1. Apresentação da Empresa:
Constando as seguintes informações:
Identificação Geral: SCPar Porto de São Francisco do Sul S.A CNPJ / NIRE: 29.307.982/0001-40
Sede: Av. Engenheiro Leite Ribeiro, 782, Centro, São Francisco do Sul/SC Tipo de estatal: subsidiária integral.
Acionista controlador: SC Participações e Parcerias S.A. – SCPar Tipo societário: sociedade anônima.
Tipo de capital: fechado
Abrangência de atuação: internacional Setor de atuação: portos.
Diretor Financeiro ou de Relações com Investidores: Rafael Lima Palmares, CPF
078.391.997-20
Auditores Independentes atuais da empresa:
Lourival Pereira Amorim, (48) 3028-7776, [email protected] Guilherme Luís Silva, (48) 3028-7776, [email protected]
Conselheiros de Administração subscritores da Carta Anual de Políticas Públicas:
Enio Albérto Parmeggiani – 347.229.120-68 Denilse Coelho do Rosário – 017.751.139-73; Fábio Zabot Holthausen – 912.692.379-34; Ademar Dutra – 538.286.589-20;
Joel Alves – 645.835.209-30 Almir Wagner – 733.066.499-53; e Euler José dos Santos -
2. Interesse público subjacente às atividades empresariais
A administradora portuária, Sociedade de Propósito Específico (SPE) SCPAR Porto de São Francisco do Sul, exerce atividade mista e ímpar no ordenamento jurídico, pois atua, em determinado momento com atos de gestão e em outros, por meio de seu dirigente máximo e dos agentes da Guarda Portuária como Autoridade Pública Federal por delegação da União Federal e imposição legislativa da Lei dos Portos (Lei 12.815/2013), pois a jurisprudência é pacífica acerca do poder de polícia da Guarda Portuária que, evidentemente, não é oriundo da paraestatal (com natureza jurídica privada), mas do poder público denominado Autoridade Portuária.
Neste sentido, os atos de gestão estão voltados para atender às necessidades de navegação, de movimentação e armazenagem de mercadorias, seguindo os seguintes preceitos previstos no artigo terceiro da Lei 12.815 de 2013:
Expansão, modernização e otimização da infraestrutura e da superestrutura que integram os portos organizados e instalações portuárias;
Garantia da modicidade e da publicidade das tarifas e preços praticados no setor, da qualidade da atividade prestada e da efetividade dos direitos dos usuários;
Estímulo à modernização e ao aprimoramento da gestão dos portos organizados e instalações portuárias, à valorização e à qualificação da mão de obra portuária e à eficiência das atividades prestadas;
Promoção da segurança da navegação na entrada e na saída das embarcações dos portos; e
Estímulo à concorrência, incentivando a participação do setor privado e assegurando o amplo acesso aos portos organizados, instalações e atividades portuárias.
Sobre o papel da Autoridade Portuária, ainda segundo a Lei 12.815/2013, compete diversas atribuições legais, a saber:
Cumprir e fazer cumprir as leis, os regulamentos e os contratos de concessão;
Assegurar o gozo das vantagens decorrentes do melhoramento e aparelhamento do porto ao comércio e à navegação;
Pré-qualificar os operadores portuários, de acordo com as normas estabelecidas pelo poder concedente;
Arrecadar os valores das tarifas relativas às suas atividades;
Fiscalizar ou executar as obras de construção, reforma, ampliação, melhoramento e conservação das instalações portuárias;
Fiscalizar a operação portuária, zelando pela realização das atividades com regularidade, eficiência, segurança e respeito ao meio ambiente;
Promover a remoção de embarcações ou cascos de embarcações que possam prejudicar o acesso ao porto;
Autorizar a entrada e saída, inclusive atracação e desatracação, o fundeio e o tráfego de embarcação na área do porto, ouvidas as demais autoridades do porto;
Autorizar a movimentação de carga das embarcações, ressalvada a competência da autoridade marítima em situações de assistência e salvamento de embarcação, ouvidas as demais autoridades do porto;
Suspender operações portuárias que prejudiquem o funcionamento do porto, ressalvados os aspectos de interesse da autoridade marítima responsável pela segurança do tráfego aquaviário;
Reportar infrações e representar perante a ANTAQ, visando à instauração de processo administrativo e aplicação das penalidades previstas em lei, em regulamento e nos contratos;
Adotar as medidas solicitadas pelas demais autoridades no porto;
Prestar apoio técnico e administrativo ao conselho de autoridade portuária e ao órgão de gestão de mão de obra;
Estabelecer o horário de funcionamento do porto, observadas as diretrizes da Secretaria de Portos da Presidência da República, e as jornadas de trabalho no cais de uso público;
Organizar a guarda portuária, em conformidade com a regulamentação expedida pelo poder concedente;
Elaborar e submeter à aprovação da Secretaria de Portos o Plano de Desenvolvimento e Zoneamento do Porto;
Estabelecer, manter e operar o balizamento do canal de acesso e da bacia de evolução do porto;
Delimitar as áreas de fundeadouro, de fundeio para carga e descarga, de inspeção sanitária e de polícia marítima;
Delimitar as áreas destinadas a navios de guerra e submarinos, plataformas e demais embarcações especiais, navios em reparo ou aguardando atracação e navios com cargas inflamáveis ou explosivas;
Estabelecer e divulgar o calado máximo de operação dos navios, em função dos levantamentos batimétricos efetuados sob sua responsabilidade; e
Estabelecer e divulgar o porte bruto máximo e as dimensões máximas dos navios que trafegarão, em função das limitações e características físicas do cais do porto;
Delimitar a área de alfandegamento;
Organizar e sinalizar os fluxos de mercadorias, veículos, unidades de cargas e de pessoas;
Explorar direta ou indiretamente áreas não afetas às operações portuárias, observado o disposto no respectivo Plano de Desenvolvimento e Zoneamento do Porto.
Sobre a Portaria 03/2014 da SEP/PR, a mesma estabelece as diretrizes para a elaboração e revisão dos instrumentos de planejamento do setor portuário - Plano Nacional de Logística Portuária - PNLP e respectivos Planos Mestres, Planos de Desenvolvimento e Zoneamento - PDZ e Plano Geral de Outorgas – PGO ( (BRASIL., 2014)).
O Plano Nacional de Logística Portuária - PNLP - instrumento de Estado de planejamento estratégico do setor portuário nacional, que visa identificar vocações dos diversos portos, conforme o conjunto de suas respectivas áreas de influência, definindo cenários de curto, médio e longo prazo com alternativas de intervenção na infraestrutura e nos sistemas de gestão, garantindo a eficiente alocação de recursos a partir da priorização de investimentos, evitando a superposição de esforços e considerando as disposições do Conselho Nacional de Integração de Políticas de Transporte – CONIT;
O Plano Mestre - instrumento de planejamento de Estado voltado à unidade portuária, considerando as perspectivas do planejamento estratégico do setor portuário nacional constante do Plano Nacional de Logística Portuária - PNLP, que visa direcionar as ações, melhorias e investimentos de curto, médio e longo prazo no porto e em seus acessos;
O Plano de Desenvolvimento e Zoneamento - PDZ - instrumento de planejamento operacional da Administração Portuária, que compatibiliza as políticas de desenvolvimento urbano dos municípios, do estado e da região onde se localiza o porto, visando, no horizonte temporal, o estabelecimento de ações e de metas para a expansão racional e a otimização do uso de áreas e instalações do porto, com aderência ao Plano Nacional de Logística Portuária - PNLP e respectivo Plano Mestre;
O Plano Geral de Outorgas - PGO - instrumento de planejamento de Estado que consiste em um plano de ação para a execução das outorgas de novos portos ou terminais públicos e privados, reunindo a relação de áreas a serem destinadas à exploração portuária nas modalidades de arrendamento, concessão, autorização e delegação, com respectivos horizontes de implantação, tomando como base o planejamento do Poder Concedente, das Administrações Portuárias e da iniciativa privada.
Ainda de acordo com a Portaria, é estabelecido que o horizonte de planejamento é considerado como curto prazo o período de 4 anos, médio prazo o período de 10 anos e longo prazo o período de 20 anos.
novembro do mesmo ano, o estado criou a autarquia “Administração do Porto de São Francisco do Sul - APSFS”. Em 18 de setembro de 2014 houve a renovação da Delegação por mais 25 (vinte cinco) anos, da Administração do Porto de São Francisco do Sul para o Governo do Estado de Santa Catarina.
Em 21 de dezembro de 2017, a SCPAR Holding criou a SPE SCPAR Porto de São Francisco do Sul S.A para administrar a infraestrutura portuária de São Francisco do Sul.
O Porto de São Francisco do Sul está localizado na Baía da Babitonga em São Francisco do sul, litoral norte de Santa Catarina, a 215 quilômetros de Florianópolis, no Estado de Santa Catarina.
É tipicamente um porto de “Múltiplo Uso” contando com expressivos e consolidados movimentos de Granel de Exportação, Granel de Importação e Carga Geral.
O Porto de São Francisco do Sul dispõe de um cais com aproximadamente 1.530 m de extensão, com 7 berços de atracação: 101, 102, 103, 201, 300, 301 e 302, todos com 14 m de profundidade.
O acesso aquaviário ao Porto de São Francisco do Sul é constituído pelo canal de acesso externo e interno, pela bacia de manobra e pela área de atracação, sob a responsabilidade da Autoridade Portuária. Tem inicio nas proximidades da Ilha da Paz, possui cerca de 21 km de extensão, profundidade de 14,00m DHN, largura de 180 a 220m
3. Políticas públicas
Nos atos de gestão, a administradora portuária busca atender às políticas públicas decorrente de seu objeto social, cuja Missão é facilitar o acesso de mercadorias aos mercados regionais, nacionais e internacionais, contribuindo para o desenvolvimento sustentável da sociedade. No cumprimento da mesma, em seu Planejamento de Longo Prazo, previsto na Lei 13.303/16, estabeleceu cinco objetivos estratégicos, a despeito dos instrumentos de planejamento do setor portuário, tendo por base um modelo de gestão que leva em conta os clientes dos resultados, conforme demonstrado no Quadro 1.
Quadro 1 – Objetivos das políticas públicas
CLIENTES Campos de Resultados Objetivos
Produtos e Serviços Mercado & Imagem 1. Melhorar a Infraestrutura do Porto Acionistas Econômico - financeiro 2. Aumentar a lucratividade e rentabilidade Empregados Recursos Humanos 3. Promover a gestão de recursos humanos Sociedade Sociedade e Meio Ambiente 4. Promover a melhoria da qualidade
ambiental
Tecnologia Tecnologia e Processos 5. Promover a melhoria na gestão
As ações a serem implementadas estão descritas no documento de “Estratégia de Longo Prazo”, aprovado no âmbito do Conselho de Administração, podendo ser acessado no site da Companhia.
4. Impactos econômico-financeiros da operacionalização das políticas
públicas:
As Metas estabelecidas para o Porto de São Francisco do Sul estão diretamente vinculadas aos seus objetivos estratégicos, contidos no documento “Estratégia de Longo Prazo”, bem como no “Plano de Negócios Anual”.
Os Indicadores utilizados, que visam proporcionar informações sobre o desempenho da meta, foram especificados por meio de métricas estatísticas.
A Companhia elaborou o mapa estratégico anual, que contempla os Grupos Temáticos, ou campos de resultados, os objetivos a serem alcançados, os indicadores por meio dos quais vai se aferir o objetivo e as metas para o período especificado, conforme demonstrado na Tabela 1.
Tabela 1 – Mapa estratégico: objetivos e metas
GRUPOS
TEMÁTICOS OBJETIVOS INDICADOR FÓRMULA UNIDADE Atual 2019 Meta/Ponto Inicial 2020
I - Mercado & Imagem 1. Melhorar a Infraestrutura do Porto 1 - Cargas movimentadas Quantidade de cargas
movimentadas Toneladas mil 11.263.902
Meta 11.770 PI 11.263 II - Econômico - financeiro 2. Aumentar a lucratividade e rentabilidade 2 - Retorno Sobre o Capital EBITDA do exercício corrente/ (PL+ Empréstimo + Financiamento) % 4,66% Meta 4,90% PI 4,66% 3 - Índice de Eficiência Administrativa Despesas Administrativas /
Receita Operacional Liquida % 12,99%
Meta 11,70% PI 12,99% III - Recursos Humanos 3. Promover a gestão de recursos humanos 4 - Índice de Eficiência Operacional
Despesas totais com pessoal próprio/ Receita
operacional líquida % 46,22% Meta 51,00% PI IV - Sociedade e Meio Ambiente 4. Promover a melhoria da qualidade ambiental 5 - Índice de Desempenho Ambiental
IDA = (IDA1 x Mov. Portuária em toneladas porto)/ (Mov.
Total em toneladas) # 83,26 Meta 84,05 PI 83,26 V - Tecnologia e Processos 5. Promover a melhoria na gestão 6 - Certificações ISO 9001:2015 e ISO 14001:2015 Percentual de Atendimento das Normas ISO 9001:2015 e
ISO 14001:2015
% *
Meta 20%
PI
* Houve alteração na forma de medição do indicador. A partir de 2020 será medido de acordo com a execução do cronograma físico-financeiro do contrato de consultoria.
O ponto inicial (PI) faz parte do planejamento em face dos critérios de avaliação, no âmbito do contrato de gestão e resultados, do atingimento ou não das metas. É, portanto, o mínimo que a empresa deve atingir para poder pontuar, sendo a meta o objetivo a ser alcançado.
Para consecução das políticas públicas os impactos nos dados econômico-financeiros da empresa estão apresentados no planejamento de longo prazo, sendo que na projeção até 2024 a mesma apresenta resultado positivo, não requerendo aporte de recursos do Estado.
