Controle de
Constitucionalidade Difuso
EFEITOS:
- Para as partes: inter partes e ex tunc, mas o STF já admitiu efeito em nunc e pro futuro (ver RE 197.917 Informativo 341/STF).
- Para terceiros (art. 52, X, CF): suspensão da execução da lei declarada inconstitucional em decisão definitiva do STF pelo SF através de resolução; efeitos erga omnes e ex nunc.
Obs: Destaca-se o art. 1, parag. 2, do Decreto 2346/97, que fixa o efeito ex tunc para a resolução do SF em relação, exclusivamente, à Administração Pública Federal, direta ou indireta.
RECAPI TULAND
O
Controle de
Constitucionalidade Difuso
- Caso “Marbury v. Madison”, Sessão de fev. de1803;
- Ampla legitimidade: qualquer pessoa física ou jurídica, no caso concreto;
- Ampla competência: qualquer juízo ou tribunal.
Obs:
1)Juízo monocrático: o próprio juiz, de modo
incidental, decide.
2)Juízo colegiado (tribunal): art. 97, CF (maioria
absoluta do tribunal ou órgão especial).
RECAPI TULAND O
Controle de
Constitucionalidade Difuso
1) Mutação Constitucional do art. 52, X, CF; 2) Decisão do STF: mesmo no controle difuso possui inconteste vocação expansiva;3) Aproximação das duas vias de controle;
4) Principais argumentos a justificar a adoção de tal tese. TENDÊN CIA A NOVA INTERPRETAÇÃ O DO STF QUANTO AOS EFEITOS DA DECLARAÇÃO DE INCONSTITUCIO NALIDADE NO CONTROLE DIFUSO
Controle de
Constitucionalidade Difuso
‘Mutação constitucional’ consiste numa alteração da Constituição, sem que suas palavras tenham sofrido modificação alguma. O texto permanece idêntico, mas o sentido que lhe é atribuído é outro. Segundo Miguel Reale “as palavras das leis conservam-se imutáveis, mas a sua acepção sofre um processo de erosão ou, ao contrário, de enriquecimento (...)”TENDÊN CIA
1) Mutação Constitucional do art. 52, X, CF:
LEMBRE-SE
Controle de
Constitucionalidade Difuso
1) Mutação Constitucional do art. 52, X, CF:
TEN DÊNCIA “Compete, ‘privativamente’ ao SF, suspender a execução, no todo ou em parte, de lei declarada inconstitucional por decisão definitiva do Supremo Tribunal Federal”TEXTO INTERPRETAÇÃO ANTERIOR A função de estender para todos os efeitos de uma decisão judicial proferida em um caso concreto, que num primeiro momento alcançava tão somente as partes do processo, é do Senado Federal.
Controle de
Constitucionalidade Difuso
1) Mutação Constitucional do art. 52, X, CF:
TEN DÊNCIA “Compete, ‘privativamente’ ao SF, suspender a execução, no todo ou em parte, de lei declarada inconstitucional por decisão definitiva do Supremo Tribunal Federal”TEXTO INTERPRETAÇÃO ATUAL A função de estender para todos os efeitos de uma decisão judicial proferida em um caso concreto, que num primeiro momento alcançava tão somente as partes do processo, PASSA A SER DO STF.
Controle de
Constitucionalidade Difuso
1) Mutação Constitucional do art. 52, X, CF:
TEN DÊNCIANOVA LEITURA
“
No atual estágio de nossa legislação (...) é INEVITÁVEL QUE SE PASSE A ATRIBUIRSIMPLES EFEITO DE PUBLICIDADEÀS RESOLUÇÕES DO SENADO PREVISTAS NO ART. 52, X DA CONSTITUIÇÃO” (Ministro Teori Zavascki)
Controle de
Constitucionalidade Difuso
2) Decisão do STF: mesmo no controle
difuso possui inconteste vocação
expansiva:
TENDÊN CIA
A atuação do SF, introduzida em 1934 e mantida pela constituição de 1988 perdeu grande parte de seu significado, sofrendo mesmo um processo de obsolescência. Tem hoje importância meramente histórica.
Argumenta-se que se a decisão foi tomada pela mais alta corte do judiciário do país, a todos deve se estender.
Controle de
Constitucionalidade Difuso
2) Decisão do STF: mesmo no controle
difuso possui inconteste vocação
expansiva:
TENDÊN CIA
QUESTIONA-SE:
Se o STF pode em ADI suspender, em liminar, a eficácia de uma lei, até mesmo de uma EC, como aceitar que a declaração proferida pelo mesmo tribunal, só porque numa análise de um caso concreto, tenha efeito somente para as partes?
Controle de
Constitucionalidade Difuso
3) Aproximação das duas vias de controle:
De acordo com Gilmar Mendes, “a natureza idêntica do controle de constitucionalidade, quanto às suas finalidades e aos procedimentos comuns dominantes para os modelos difuso e concentrado, não mais parece legitimar a distinção quanto aos efeitos das decisões proferidas no controle direto e no controle incidental”.
TENDÊN CIA
Controle de
Constitucionalidade Difuso
4) Principais argumentos a justificar a
adoção de tal tese:
TENDÊN CIA
Força Normativa da Constituição
Princípio da Supremacia da Constituição STF como guardião da
Constituição
Aplicação uniforme da Constituição a todos os seus destinatários
1
2 3
4
Exclusiva no controle difuso; Inexistência de obrigação ou prazo para a atuação;
Atuação irretratável; Impossibilidade de alterar os termos da decisão do STF;
Suspensão expressa por meio de resolução;
Competência do SF alcança leis federais, estaduais e municipais.
Controle de Constitucionalidade
Difuso
ATUAÇÃO DO SENADO FEDERAL (Texto da CF/88) ALGUMA CONCLU SÃO!RECURSO EXTRAORDINÁRIO:
É o meio adequado, no controle difuso, para a parte interessada discutir perante o STF, controvérsia envolvendo matéria constitucional, suscitada nos juízos inferiores.
Controle de Constitucionalidade
Difuso-O Recurso Extraordinário
Art. 102, III, CF
Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da Constituição, cabendo-lhe:
III - julgar, mediante recurso extraordinário, as causas decididas em única ou última instância, quando a decisão recorrida:
a) contrariar dispositivo desta Constituição;
b) declarar a inconstitucionalidade de tratado ou lei federal;
c) julgar válida lei ou ato de governo local contestado em face desta Constituição. d) julgar válida lei local contestada em face de lei federal.
Controle de Constitucionalidade
Difuso-O Recurso Extraordinário
Duasrelevantes inovaçõesforam inseridas no que tange ao cabimento do RE por meio da Emenda Constitucional 45/2004:
Ampliação das hipóteses de cabimento;
Exigência de demonstração da repercussão geral;
Controle de Constitucionalidade
Difuso-O Recurso Extraordinário
1 2
- Ampliação das hipóteses de cabimento:
• A EC 45 transferiu antiga competência do STJ para o STF, acrescentando a alínea ‘d’ ao art. 102, III, CF:
Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da Constituição, cabendo-lhe:
III - julgar, mediante recurso extraordinário, as causas decididas em única ou última instância, quando a decisão recorrida:
d) julgar válida lei local contestada em face de lei federal.
Controle de Constitucionalidade
Difuso- O Recurso Extraordinário
INOVAÇÃO 1Passou-se a reconhecer que o conflito entre lei local e federal é, em verdade, uma controvérsia constitucional, já que refere-se à repartição constitucional de competências. É matéria que deve ser, pois, analisada pelo STF.
Controle de Constitucionalidade
Difuso- O Recurso Extraordinário
INOVAÇÃO 1Se o conflito envolver atos administrativos praticados pelo governo local, em face de uma lei federal, a competência permanece com o STJ, art. 105, III, ‘b’, CF. CUIDAD O!!
- Exigência da demonstração da
repercussão geral:
A EC 45 criou um requisito deadmissibilidade para o recurso extraordinário:
este somente será recebido se o recorrente demonstrar a repercussão geral da questão constitucional discutida no caso.
Controle de Constitucionalidade
Difuso- O Recurso Extraordinário
INOVAÇÃO 2 REPERC
USSÃO GERAL
Requisitos de admissibilidade constituem-se em verdadeiros filtros, ou seja, cabe a eles a tarefa de limitar, cada vez mais, a subida dos recursos para os Tribunais Superiores.
“No recurso extraordinário o recorrente deverá demonstrar a repercussão
geral das questões
constitucionais discutidas no caso, nos termos da lei, a fim de que o Tribunal examine a admissão do recurso, somente podendo recusá-lo pela manifestação de dois terços de seus membros”
Controle de Constitucionalidade
Difuso- O Recurso Extraordinário
INOVAÇÃO 2 REPERC USSÃO GERAL Art. 102, par.3, CFA RG foi introduzida no ordenamento pela EC 45/2004, regulamentada pela lei 11.418/06, mas somente implementada após a ER 21, que estabeleceu a seguinte redação ao art. 322 do RISTF:
“Art. 322. O Tribunal recusará recurso extraordinário cuja questão constitucional não oferecer repercussão geral, nos termos deste capítulo. Parágrafo único. Para efeito da repercussão geral, será considerada a existência, ou não, de questões que, relevantes do ponto de vista econômico, político, social ou jurídico, ultrapassem os interesses subjetivos das partes”.
Controle de Constitucionalidade
Difuso- O Recurso Extraordinário
INOVAÇÃO 2REPERC USSÃO GERAL
Em outras palavras: a exigência da repercussão geral impõe ao recorrente que demonstre que o tema discutido no recurso tem uma relevância que
transcende aquela do caso concreto, revestindo-se de interesse geral, institucional. Haverá repercussão
em determinada causa/questão quando os reflexos
da decisão a ser prolatada não se limitarem apenas aos litigantes, mas também à coletividade. Não necessariamente a toda coletividade (todo o país), mas de uma forma não individual, não limitado às partes.
•
Controle de Constitucionalidade
Difuso- O Recurso Extraordinário
INOVAÇÃO 2 REP
ERCUSS ÃO GERAL
A Repercussão Geral deverá ser demonstrada em
preliminar de recurso e será apreciada exclusivamente pelo STF. A recusa deverá ser firmada por 2/3 dos membros (8 ministros).
Existência de RG
: pode ser decidida pela Turma.Inexistência de RG
: só pode ser decidida pelaPlenário.
Controle de Constitucionalidade
Difuso- O Recurso Extraordinário
INOVAÇÃO 2 REP
ERCUSS ÃO GERAL
ATENÇÃO!
Se negada a existência do requisito repercussão geral (pelo Plenário, claro), tal decisão valerá para todos os recursos versando sobre matéria idêntica. Estes últimos serão indeferidos liminarmente, salvo superação da tese.
Controle de Constitucionalidade
Difuso- O Recurso Extraordinário
INOVAÇÃO 2 REPERC USSÃO GERALSÚMULA VINCULANTE
Decisão do STF no controle difusoProduzem efeitos entre as partes do processo, não
vinculando os demais órgãos do judiciário, nem
mesmo à Administração Pública Ausência de vinculação das decisões proferidas pelo STF no controle difuso MOROSIDADE NA PRESTAÇÃO JURISDICIONAL MULTIPLICAÇÃO DE PROCESSOS IDÊNTICOS CONGESTIONAMENTO DA FUNÇÃO JURISDICIONAL
SÚMULA VINCULANTE
Para evitar os efeitos nefastos apontados a EC 45 introduziu a SV do STF na CF:
Art. 103-A, CF
Art. 103-A. O Supremo Tribunal Federal poderá, de ofício ou por provocação, mediante decisão de dois terços dos seus membros, após reiteradas decisões sobre matéria constitucional, aprovar súmula que, a partir de sua publicação na imprensa oficial, terá efeito vinculante em relação aos demais órgãos do Poder Judiciário e à administração pública direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal, bem como proceder à sua revisão ou cancelamento, na forma estabelecida em lei.
SÚMULA VINCULANTE
AFASTAR EVITAROBJETIVOS
Multiplicação
de processos
sobre
questão
idêntica
Grave
insegurança
jurídica
1 2SÚMULA VINCULANTE
- EFETIVIDADE DO PROCESSO -DIREITO À PRESTAÇÃO JURISDICIONAL CÉLERE-
JUSTIÇA - VERDADE DOS FATOS - TRATAMENTO ISONÔMICO (REALIZAÇÃO DA IGUALDADE) COLISÃ O DE VALORE SSÚMULA VINCULANTE
Para evitar os efeitos nefastos apontados a EC 45 introduziu a SV do STF na CF:
Art. 103-A, CF
Art. 103-A. O Supremo Tribunal Federal poderá, de ofício ou por provocação, mediante decisão
de dois terços dos seus membros, após
reiteradas decisões sobre matéria
constitucional, aprovar súmula que, a partir de sua publicação na imprensa oficial, terá efeito vinculante em relação aos demais órgãos do Poder Judiciário e à administração pública direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal, bem como proceder à sua revisão ou cancelamento, na forma estabelecida em lei.
SÚMULA VINCULANTE
STF de ofício ou por provocação Decisão de 2/3 dos seus membros Reiteradas decisões sobre matéria constitucionalREQUISITOS
1 2 3SÚMULA VINCULANTE
Efeito vinculante Tudo, na forma estabelecida em lei. Possibilidade de revisão ou cancelamentoREQUISITOS
6 5 4SÚMULA VINCULANTE
STF de ofício ou por provocação
1O STF poderá APROVAR, REVER ou CANCELAR SV:
-De ofício (por iniciativa própria);
por iniciativa dos legitimados pela Constituição e pela lei 11.417/06. São eles:
• Art. 103, CF: o Presidente da República; - a Mesa do Senado Federal; a Mesa da Câmara dos Deputados; -a Mes-a de Assembléi-a Legisl-ativ-a ou d-a Câm-ar-a Legislativa do Distrito Federal; - O Governador de Estado ou do Distrito Federal; - o Procurador-Geral da República; o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil; partido político com representação no Congresso Nacional; - confederação sindical ou entidade de classe de âmbito nacional.
• Art. 3 da Lei 11.417/06: - o defensor público geral da união; - os tribunais superiores, os tribunais de justiça de Estados ou do distrito Federal e Territórios, os Tribunais Regionais Federais, os Tribunais Regionais do Trabalho, os Tribunais Regionais Eleitorais e os Tribunais Militares.
SÚMULA VINCULANTE
SÚMULA VINCULANTE
Decisão de 2/3 dos seus membros
2
A
aprovação
, a
revisão
ou
mesmo o
cancelamento
de
súmula vinculante exige que a
decisão seja tomada em sessão
plenária, por oito ministros, isto
é,
2/3
dos membros.
SÚMULA VINCULANTE
Reiteradas decisões sobre matéria
constitucional
3
Para que seja aprovada uma SV exige-se a presença de alguns requisitos:
-Que a matéria objeto de discussão seja
constitucional;
- Que o STF já tenha se pronunciado sobre essa questão constitucional em diversas hipóteses (‘reiteradas decisões’);
• Que exista
grave e ATUAL controvérsia
entre os órgãos do judiciário (e por vezes a
Ad. Pública) envolvendo tal matéria;
• Que tal controvérsia instaurada no âmbito
do judiciário seja apta a gerar a indesejável
multiplicação de processos
, bem como
insegurança jurídica
acerca da
aplicabilidade de determinada norma.
SÚMULA VINCULANTE
SÚMULA VINCULANTE
EFEITO VINCULANTE
4Significa que a decisão é capaz de
gerar obrigatoriedade de observância
para os demais órgãos do judiciário,
bem como à administração pública,
direta e indireta, nas três esferas
(federal, estadual e municipal)
SÚMULA VINCULANTE
EFEITO VINCULANTE
Juízos e tribunais
inferiores VINCULADOS
STF NÃO VINCULADO!
Poder Executivo VINCULADO
Poder Legislativo NÃO VINCULADO!
Organograma do Poder Judiciário
STF STJ TST TSE STM Conselhos de Justiça (Auditorias Militares da União) TRE’s Juízes e juntas eleitorais TRT’s Juízes do Trabalho TRF’s TJM ou TJ TJ’s Juízes Federais Juízes estaduais , do DF e Territórios Colé gios recur sais Juizados Especiais Juízes de Direito (juiz auditor) e conselhos de justiça (auditorias militares estaduais, do DF e Territórios Busca-se garantir direitos subjetivos, permitindo que sujeitos determinados não cumpram uma lei inconstitucionalControle de Constitucionalidade
Concentrado
Controle
Difuso
Busca-se examinar a validade da lei frente à constituição, sem qualquer vinculação a caso concretoControle
Concentrado
Controle de Constitucionalidade
Concentrado
Tutelar a ordem constitucionalControle Concentrado
Garantir a supremacia constitucional Preservar a coerência do sistema jurídico
OBJETIV OS
Defesa do ordenamento Constitucional contra leis incompatíveis com a Constituição
Controle de Constitucionalidade
Concentrado
Finalidade
Objetivo
Extirpar do sistema jurídico a lei ou o ato inconstitucionalOrigem: Europa
Constituição da
Áustria de 1920
Elaboração: Hans
Kelsen
Controle de Constitucionalidade
Concentrado
Surgimento
no direito
comparado
Surgimento
no direito
brasileiro
EC 16 de 1965
Controle de Constitucionalidade
Concentrado
AÇÕES
DO CONTROLE
CONCENTRADO
ADI
ADC
ADPF
ADO
AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE POR OMISSÃO AÇÃO DECLARATÓRIA DE CONSTITUCIONALIDADE ARGUIÇÃO DE DESCUMPRIMENTO DE PRECEITO FUNDAMENTALControle de Constitucionalidade
Concentrado
1 2 3 4ADI
ADO
ADC
ADPF
LEGITIMIDADE- Art. 103, CF
Podem propor a ação direta de inconstitucionalidade e a ação declaratória de constitucionalidade:
• I - o Presidente da República; • II - a Mesa do Senado Federal; • III - a Mesa da Câmara dos Deputados; • IV - a Mesa de Assembléia Legislativa ou da
Câmara Legislativa do Distrito Federal;
Controle de Constitucionalidade
Concentrado
ADI
LEGITIMAÇÃO
LEGITIMIDADE- Art. 103, CF
• V - O Governador de Estado ou do Distrito Federal; • VI - o Procurador-Geral da República;
• VII - o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil;
• VIII - partido político com representação no Congresso Nacional;
• IX - confederação sindical ou entidade de classe de âmbito nacional.
Controle de Constitucionalidade
Concentrado
ADI
LEGITIMAÇÃO ATÉ CF/88 LEGITIMAÇÃO EXCLUSIVA DO PRG PÓS CF/88 LEGITIMAÇÃO AMPLIADA DE MODO SIGNIFICATIVONÚMERO DE AÇÕES? AUMENTOU!
Controle de Constitucionalidade
Concentrado
ADI
LEGITIMAÇÃO
MAIOR NÚMERO DE AÇÕES NO STF GEROU A CRIAÇÃO (JURISPRUDENCIAL) DO CONCEITO DE PERTINÊNCIA TEMÁTICA
Controle de Constitucionalidade
Concentrado
ADI
LEGITIMAÇÃODEMONSTRAÇÃO DO INTERESSE
DE AGIR
LEGITIMADOS ATIVOS UNIVERSAIS ESPECIAIS
Controle de Constitucionalidade
Concentrado
ADI
LEGITIMAÇÃONão precisam comprovar interesse, podem impugnar qualquer matéria
Só podem impugnar a matéria em relação a qual comprovem o
interesse de agir
• I - o Presidente da República; • II - a Mesa do Senado Federal; • III - a Mesa da Câmara dos Deputados; • IV - a Mesa de Assembléia Legislativa ou da
Câmara Legislativa do Distrito Federal; • V - O Governador de Estado ou do Distrito
Federal:
Controle de Constitucionalidade
Concentrado
ADI
LEGITIMAÇÃO U U U E E • VI - o Procurador-Geral da República; • VII - o Conselho Federal da Ordem dosAdvogados do Brasil;
• VIII - partido político com representação no Congresso Nacional;
• IX - confederação sindical ou entidade de classe de âmbito nacional.
Controle de Constitucionalidade
Concentrado
ADI
LEGITIMAÇÃO E U U U LEGITIMAÇÃO E CAPACIDADE POSTULATÓRIA:Art. 103 incisos I a VII: possuem capacidade postulatória;
Art. 103, incisos VIII e IX: NÃOpossuem capacidade postulatória.
Controle de Constitucionalidade
Concentrado
ADI
LEGITIMAÇÃO
Não precisam de advogado para representá-los
Precisam de advogado para ajuizamento da ação
• Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da Constituição, cabendo-lhe:
• I - processar e julgar, originariamente:
• a) a ação direta de inconstitucionalidade de lei
ou ato normativo federal ou estadual e a ação
declaratória de constitucionalidade de lei ou ato normativo federal ou estadual; (Alínea alterada pela Emenda Constitucional nº 45, de 08/12/2004)
Controle de Constitucionalidade
Concentrado
ADI
OBJETO
E AS LEIS EDITADAS PELO DF?
No exercício da competência legislativa ESTADUAL No exercício da competência legislativa MUNICIPALControle de Constitucionalidade
Concentrado
ADI
OBJETODF
Art. 32, parágrafo 1, CFOUTROS REQUISITOS:
1)SER PÓS CONSTITUCIONAL;2)POSSUIR ABSTRAÇÃO, GENERALIDADE;
ATENÇÃO: ADI 4048/2008
3) POSSUIR NATUREZA AUTÔNOMA; 4)ESTAR EM VIGOR.
AINDA QUE EM VACATIO LEGIS.
Controle de Constitucionalidade
Concentrado
ADI
OBJETO
MEDIDA LIMINAR- Art.102, I, ‘p’, CF
PROVIMENTO JURISDICIONAL COM O
INTUITO DE ASSEGURAR E GARANTIR
A UTILIDADE DA FUTURA DECISÃO DE
MÉRITO
Controle de Constitucionalidade
Concentrado
ADI
MEDIDA CAUTELARPRESSUPOSTOS
FUMUS BONI IURIS
PERICULUM IN MORA
Controle de Constitucionalidade
Concentrado
ADI
MEDIDA CAUTELAR 1 2 FORÇA DA MEDIDASUSPENDE A EFICÁCIA DA NORMA QUE ESTÁ SENDO IMPUGNADA ATÉ A DECISÃO DE MÉRITO
SUSPENDE O JULGAMENTO DOS PROCESSOS QUE ENVOLVAM A NORMA IMPUGNADA
TORNA APLICÁVEL A LEGISLAÇÃO ANTERIOR, ACASO EXISTENTE, SALVO MANIFESTAÇÃO DO STF EM SENTIDO CONTRÁRIO.
Controle de Constitucionalidade
Concentrado
ADI
MEDIDA CAUTELAR 1 2 3EFEITO REPRISTINATÓRIO
Art. 11, parag. 2, Lei 9868/99
REPRISTINAÇÃO
Art. 2, parag. 3, LICC
Controle de Constitucionalidade
Concentrado
ADI
MEDIDA CAUTELAR
EFEITOS
REGRA GERAL: ‘EX NUNC’
MAS: POR DETERMINAÇÃO DO STF PODE SER
‘EX TUNC’
EFICÁCIA ‘ERGA OMNES’
EFEITO VINCULANTE
ATENÇÃO PARA A HIPÓTESE DE
INDEFERIMENTO: A não concessão da medida cautelar não gera efeitos vinculantes
.
Controle de Constitucionalidade
Concentrado
ADI
DELIBERAÇÃO: SALVO OS PERÍODOS DE
RECESSO A DECISÃO SERÁ TOMADA PELA MAIORIA ABSOLUTA DO TRIBUNAL
INICÍO DA PRODUÇÃO DE EFEITOS DA MEDIDA CAUTELAR: DATA DA PUBLICAÇÃO DA ATA DE JULGAMENTO NO DIÁRIO OFICIAL.
Controle de Constitucionalidade
Concentrado
ADI
MEDIDA CAUTELAR IMPOSSIBILIDADE DE INTERVENÇÃO DE TERCEIROS EM ADI (Art. 7, ‘caput’ Lei 9868/99)MAS ADMITE-SE A ATUAÇÃO DO AMICUS CURIAE: ART 7, PARAG. 2, DA LEI 9868/99.
FINALIDADE: PLURALIZAR O DEBATE,
PERMITINDO QUE A DECISÃO PROFERIDA PELO STF POSSUA MAIOR LEGITIMAÇÃO SOCIAL.
Controle de Constitucionalidade
Concentrado
ADI
AMICUS CURIAE MECANISMOS DE PLURALIZAÇÃO DO DEBATEControle de Constitucionalidade
Concentrado
ADI
AMICUS CURIAE AMICUS CURIAE ATUAÇÃO DO AGUControle de Constitucionalidade
Concentrado
ADI
PGR (X) AGUATUAÇÃO DO PGR
ART. 103, PARAG. 1, CF/88ATUAÇÃO DO AGU
ART. 103, PARAG. 3, CF/88Controle de Constitucionalidade
Concentrado
ADI
EFEITOS DA DECISÃOEFEITOS DA DECISÃO DEFINITIVA
“
Erga omnes”
Contra todos
No controle difuso a decisão opera efeitos ‘inter partes’; a extensão da decisão para todos requer participação do Senado Federal LEMBRA R!!
Controle de Constitucionalidade
Concentrado
ADI
EFEITOS DA DECISÃOEFEITOS DA DECISÃO DEFINITIVA
“Ex tunc”
Retroativo
Esse efeito retira do
ordenamento jurídico o ato
normativo ou a lei incompatível
com a Constituição
LEMBRAControle de Constitucionalidade
Concentrado
ADI
EFEITOS DA DECISÃO
EFEITOS DA DECISÃO DEFINITIVA
“Ex nunc”
Não Retroativo
“Pro futuro”
Não Retroativo
Esses efeitos retiram o ato ou a lei do
ordenamento jurídico a partir da
decisão ou de outro momento a ser
fixado
Controle de Constitucionalidade
Concentrado
ADI
EFEITOS DA DECISÃOEFEITOS DA DECISÃO DEFINITIVA
“Ex nunc”
Não Retroativo
“Pro futuro”
Não Retroativo
Segurança jurídica
Excepcional interesse social
Maioria qualificada de 2/3
REQUIS ITOS Art. 27 Lei 9868/99Controle de Constitucionalidade
Concentrado
ADI
EFEITOS DA DECISÃOEFEITOS DA DECISÃO DEFINITIVA
Vinculante em relação aos órgãos do Poder Judiciário e da Administração pública federal, estadual, municipal e distrital
Controle de Constitucionalidade
Concentrado
ADI
EFEITOS DA DECISÃO
CARÁTER DÚPLICE OU AMBIVALENTE
ADI
PROCE DENTE IMPROCE DENTE NORMA É INCONSTITU CIONAL NORMA É CONSTITUCIO NALControle de Constitucionalidade
Concentrado
ADI
RECLAMAÇÃORECLAMAÇÃO:
Para garantir a autoridade da decisão
do STF; ver
Legitimidade para propositura: todos aqueles que forem atingidos por decisões contrárias ao entendimento firmado pela corte suprema no julgamento de mérito proferido na ADI.
Art. 102, I, ‘l’ CF
Controle de Constitucionalidade
Concentrado
INTRODUÇÃOIntrodução: EC 3/93
Legitimidade: Art. 103, CF (a partir da EC
45/04)
Competência: STF (Art. 102, I, ‘a’, CF)
Objeto: Lei ou ato normativo FEDERAL
Controle de Constitucionalidade
Concentrado
INTRODUÇÃOFinalidade
: afastar o nefasto
quadro de insegurança jurídica
ou incerteza acerca da validade
ou aplicação de lei ou ato
normativo federal, preservando a
ordem constitucional
ADC
Controle de Constitucionalidade
Concentrado
INTRODUÇÃOPrincípio da presunção de
constitucionalidade das leis
Utilização da ADC
ADC
Controle de Constitucionalidade
Concentrado
Recebimentoda ADC
Requisito de Admissibilidade para
propositura da ADC:
Art. 14, III Lei 9868/99
ADC
RELEVANTE
CONTROVÉRSIA JUDICIAL
MEDIDA LIMINAR- Art.102, I, ‘p’, CF
PROVIMENTO JURISDICIONAL COM O
INTUITO DE ASSEGURAR E GARANTIR
A UTILIDADE DA FUTURA DECISÃO DE
MÉRITO
Controle de Constitucionalidade
Concentrado
MEDIDA CAUTELARADC
PRESSUPOSTOS
FUMUS BONI IURIS
PERICULUM IN MORA
Controle de Constitucionalidade
Concentrado
MEDIDA CAUTELAR1
2
ADC
FORÇA DA MEDIDA EM
ADI
SUSPENDE A EFICÁCIA DA NORMA QUE ESTÁ SENDO IMPUGNADA ATÉ A DECISÃO DE MÉRITO
SUSPENDE O JULGAMENTO DOS PROCESSOS QUE ENVOLVAM A NORMA IMPUGNADA
TORNA APLICÁVEL A LEGISLAÇÃO ANTERIOR, ACASO EXISTENTE, SALVO MANIFESTAÇÃO DO STF EM SENTIDO CONTRÁRIO.
Controle de Constitucionalidade
Concentrado
MEDIDA CAUTELAR1
2
3
ADC
FORÇA DA MEDIDA EM ADC
SUSPENDE A EFICÁCIA DA NORMA QUE ESTÁ SENDO IMPUGNADA ATÉ A DECISÃO DE MÉRITO
SUSPENDE O JULGAMENTO DOS PROCESSOS QUE ENVOLVAM A NORMA IMPUGNADA
TORNA APLICÁVEL A LEGISLAÇÃO ANTERIOR, ACASO EXISTENTE, SALVO MANIFESTAÇÃO DO STF EM SENTIDO CONTRÁRIO.
Controle de Constitucionalidade
Concentrado
MEDIDA CAUTELAR1
2
3
ADC
EFEITOS
REGRA GERAL: ‘EX NUNC’
MAS:
POR DETERMINAÇÃO DO STF
PODE SER ‘EX TUNC’
EFICÁCIA ‘ERGA OMNES’
EFEITO VINCULANTE
ATENÇÃO PARA A HIPÓTESE DE
INDEFERIMENTO!
Controle de Constitucionalidade
Concentrado
MEDIDA CAUTELAR
ADC
DELIBERAÇÃO: SALVO OS PERÍODOS DE
RECESSO A DECISÃO SERÁ TOMADA PELA MAIORIA ABSOLUTA DO TRIBUNAL
INICÍO DA PRODUÇÃO DE EFEITOS DA MEDIDA CAUTELAR: DATA DA PUBLICAÇÃO
DA ATA DE JULGAMENTO NO DIÁRIO OFICIAL.
Controle de Constitucionalidade
Concentrado
MEDIDA CAUTELARADC
IMPOSSIBILIDADE DE INTERVENÇÃO
DE TERCEIROS EM ADC.
MAS
ATUAÇÃO DO AMICUS CURIAE:
ART 18, PARAG. 2, DA LEI 9868/99.
POSSÍVEL? Sim, mas por
analogia ao artigo 7, parag. 2
da Lei 9868/99
Controle de Constitucionalidade
Concentrado
AMICUS CURIAEADC
IMPOSSIBILIDADE DE INTERVENÇÃO DE TERCEIROS EM ADC.
AMICUS CURIAE EM ADC
ART 18, PARAG. 2, DA LEI 9868/99
ART 7, PARAG. 2, DA LEI 9868/99
Controle de Constitucionalidade
Concentrado
AMICUS CURIAE
ADC
Controle de Constitucionalidade
Concentrado
EFEITOS DA DECISÃOEFEITOS DA DECISÃO DEFINITIVA (RG)
“Erga omnes”
Contra todos
“Ex tunc”
Retroativo Vinculante
Controle de Constitucionalidade
Concentrado
EFEITOS DADECISÃO
CARÁTER DÚPLICE OU AMBIVALENTE
ADC
PROCE DENTE IMPROCE DENTE NORMA É CONSTITU CIONAL NORMA É INCONSTI TUCIONALADC
Controle de Constitucionalidade
Concentrado
INTRODUÇÃOIntrodução: CF/88
Legitimidade: Art. 103, CF (a partir da EC 45/04)
Competência: STF (Art. 103, par. 2, CF) Objeto: “Omissão de medida” (omissão de cunho normativo- mais ampla que a de cunho legislativo)
ADO
Controle de Constitucionalidade
Concentrado
INTRODUÇÃOObs.: Legitimidade: Art. 103, CF (a partir da EC 45/04); atenção à alguns legitimados!
Falta de cuidado do constituinte, tanto na legitimidade, quanto na competência do STF.
ADO
ALGUMA CONCLU SÃO!Controle de Constitucionalidade
Concentrado
INTRODUÇÃOFinalidade: combater uma doença chamada pela doutrina de ‘síndrome de inefetividade das normas constitucionais’.
Obs: Tornar efetiva norma constitucional, isto é, normas constitucionais de eficácia limitada.
ADO
Controle de Constitucionalidade
Concentrado
Separação de Poderes. Caráter Mandamental.ADO
EFEITOS DA DECISÃOEFEI
TOS
PODER COMPETEN TE ÓRGÃO ADMINIS TRATIVO SERÁ DADA CIÊNCIA AO PODER, NÃO HÁ PZ PARA PRODUÇÃO DEVERÁ FAZER A LEI NO PZ D, SOB PENA DE RESPONSABILIDA DEControle de Constitucionalidade
Concentrado
COMBATER O VÍCIO OMISSIVO:
ADO
EFEITOS DA DECISÃO