COR-2015-00286-00-00-INFO-TRA (EN) 1/6
Projeto de questões para um inquérito relativo ao resultado das negociações sobre os contratos de parceria e programas operacionais
Ver. 20.1.2015
Consulta em linha do CR relativa ao resultado das negociações sobre os
contratos de parceria e os programas operacionais
Esta consulta aos órgãos de poder local e regional contribuirá para o parecer de iniciativa do Comité das Regiões sobre o «Resultado das negociações sobre os contratos de parceria e os programas operacionais». O parecer será elaborado pelo relator Ivan Žagar (SI-PPE), presidente do município de Slovenska Bistrica. O relator assegurará ainda que as mensagens veiculadas pelo parecer (e, por conseguinte, também pelo inquérito) tenham eco na Comissão Europeia e demais instituições europeias. Para além deste inquérito, o parecer basear-se-á ainda nos resultados dos nossos inquéritos anteriores sobre os contratos de parceria e o cofinanciamento dos FEEI.
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O principal objetivo do parecer do CR consiste em avaliar os contratos de parceria e programas operacionais da perspetiva dos órgãos de poder local e regional que utilizarão os Fundos Europeus Estruturais e de Investimento (FEEI) para o período 2014-2020. O documento centrar-se-á essencialmente nos processos de negociação, na qualidade dos contratos de parceria e dos programas operacionais, na adesão ao código de conduta sobre as parcerias e nos obstáculos ao bom planeamento e execução dos FEEI. Dele constarão também sugestões sobre como ultrapassar os obstáculos.
O projeto de parecer será debatido na Comissão de Política de Coesão Territorial (COTER) em 2 de março de 2015. Será debatido pela segunda vez e adotado pela Comissão COTER em 13 de maio de 2015. Em seguida, o parecer será apresentado para adoção na reunião plenária de 8 e 9 de julho de 2015.
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Por conseguinte, o Comité das Regiões convida-o(a) a exprimir os seus pontos de vista através do seguinte inquérito em linha, que não demorará mais de 15 minutos.
A consulta decorre até 6 de março de 2015.
Informações sobre o participante
Nome:Endereço eletrónico: Organismo:
Função/cargo que ocupa: País:
Assinale com X as alíneas que melhor correspondem à sua situação: A) Sou membro do Comité das Regiões
Sim Não
B) Caso seja um responsável político
Sou um responsável político que representa um governo local (por exemplo, um município, nível NUTS 3)
Sou um responsável político que representa um governo regional (por exemplo, uma região, nível NUTS 2)
Sou um responsável político que representa um governo nacional C) Caso seja funcionário/empregado/perito
Represento/trabalho para a administração pública a nível nacional Represento/trabalho para a administração pública a nível regional Represento/trabalho para a administração pública a nível local
D) Represento/trabalho para uma associação que agrupa órgãos de poder local ou regional Sim
Não
E) Outros (especifique)
1. Análise da qualidade dos contratos de parceria e dos programas operacionais Avaliação global:
1.1 De um modo geral, qual o seu grau de satisfação com o processo de negociação, a elaboração e os conteúdos publicados?
Avaliação a) Muito satisfeito b) Satisfeito c) Razoavelmente satisfeito d) Insatisfeito e) Sem opinião 1.1.1 Contrato de parceria 1.1.2 Programas
Secção dedicada aos contratos de parceria:
1.2 Em que medida participou, ou a sua organização, na elaboração dos contratos de parceria? (são possíveis várias respostas)
a) Participei/a minha organização participou na elaboração
b) Fui consultado/a minha organização foi consultada, tendo a oportunidade de dar um contributo c) Recebi/a minha organização recebeu informações, mas sem a possibilidade de dar um contributo d) Não participei/a minha organização não participou
1.3 Considera que as necessidades e especificidades das regiões e dos municípios foram tidas em conta aquando da elaboração dos contratos de parceria?
a) Sim b) Em parte
c) Não, não foram tidas em conta d) Não sei
1.4 Queira fornecer todas as informações adicionais que considerar pertinentes sobre a qualidade dos contratos de parceria. 2 000 carateres no máximo
Poderá enviar documentos suplementares que fundamentem o seu ponto de vista para: europe2020@cor.europa.eu
Secção dedicada aos programas operacionais:
1.5 Em que medida participou na elaboração dos programas operacionais? a) Participei/a minha organização participou na elaboração
b) Fui consultado/a minha organização foi consultada, tendo a oportunidade de dar um contributo c) Recebi/a minha organização recebeu informações, mas sem a possibilidade de dar um contributo d) Não participei/a minha organização não participou
1.6 Considera que as necessidades e especificidades das regiões e dos municípios foram tidas em conta aquando da elaboração dos programas operacionais?
a) Sim b) Em parte
c) Não, não foram tidas em conta d) Não sei
1.7 Queira fornecer todas as informações adicionais que considerar pertinentes sobre as negociações dos programas operacionais. Se assim o desejar, poderá complementar estas informações apresentando as suas observações sobre um programa operacional em particular. 2 000 carateres no máximo
Poderá enviar documentos suplementares que fundamentem o seu ponto de vista para: europe2020@cor.europa.eu
No assunto da sua mensagem de correio eletrónico queira especificar «PA, OP survey 2015».
2. Conhecimento dos instrumentos disponíveis ou introduzidas no período de programação de 2014-2020
2.1 O novo período de programação da política de coesão de 2014-2020 introduziu vários novos instrumentos. Queira indicar se os seguintes instrumentos serão utilizados no seu país/região/município.
Instrumento
a) Sim, seráutilizado
b) Não, não será utilizado
c) Não sei
2.1.1 Instrumentos financeiros (artigo 37.º do Regulamento Disposições Comuns (Regulamento n.º 1303/2013))
2.1.2 Investimentos territoriais integrados (ITI) (artigo 36.º do Regulamento Disposições Comuns (Regulamento n.º 1303/2013))
2.1.3 Desenvolvimento local de base comunitária (artigo 32.º do Regulamento Disposições Comuns (Regulamento n.º 1303/2013))
2.1.4 Banco Europeu de Investimento – Empréstimos para programas estruturais (artigo 31.º do Regulamento Disposições Comuns (Regulamento n.º 1303/2013))
2.1.5 Planos de ação conjuntos (artigo 104.º do Regulamento Disposições Comuns (Regulamento n.º 1303/2013))
2.2 Na sua opinião, no seu país/região/município os órgãos de poder local e regional enfrentaram algum dos seguintes obstáculos no que se refere ao período de programação de 2014-2020? a) Sim, foi um grande obstáculo b) Sim, foi em parte um obstáculo c) Não foi um obstáculo d) Não sei
2.2.1 Falta de informação: os níveis de governo infranacionais não têm acesso à mesma quantidade e qualidade de informação para elaborarem e executarem as políticas. 2.2.2 Falta de meios financeiros: nos níveis
inferiores, as receitas não são suficientes para levar a cabo os investimentos previstos nos programas operacionais. (nota: diz respeito à fase de programação dos FEEI para 2014-2020).
2.2.3 Capacidade administrativa insuficiente: recursos
humanos/conhecimentos/infraestruturas insuficientes para executar tarefas específicas.
2.2.4 Circunscrições administrativas: em virtude das restrições nacionais ou da UE, as circunscrições administrativas nem sempre coincidem com as áreas funcionais, económicas e sociais, originando uma fragmentação das políticas.
2.2.5 Obstáculos políticos: os ministérios executam essencialmente políticas setoriais sem a participação dos órgãos de poder regional e local.
3. Simplificação e capacidade administrativa na governação do período de programação de 2014-2020 para os fundos da UE
3.1 Queira indicar o grau de importância das seguintes medidas/princípios no que diz respeito à simplificação e reforço da capacidade administrativa:
Grau de importância Medida/princípio a) Essencial b) Importante c) Não importante d) Não sei 3.1.1 orientação para os resultados
3.1.2 concentração temática
3.1.3 orientação/apoio técnico da Comissão Europeia
3.1.4 aplicação do princípio da parceria 3.1.5 recursos financeiros adicionais para
reforço das capacidades
3.1.6 simplificação das regras de elegibilidade
3.1.7 evitar a «sobrerregulamentação» (regras nacionais que vão para além dos requisitos da UE)
3.1.8 recurso a opções de custos simplificados
3.1.9 pressões de absorção (pressões para gastar dinheiro num determinado período de tempo, independentemente dos resultados)
3.1.10 princípio do balcão único para os beneficiários
3.1.11 regras mais simples para os projetos que geram as suas próprias receitas
3.2 Queira fornecer todas as informações adicionais que considerar pertinentes sobre a simplificação e a capacidade administrativa.
Poderá também partilhar as suas ideias sobre o modo de superar os obstáculos e garantir que os documentos do quadro estratégico relacionados com os fundos da UE são de elevada qualidade (especialmente os contratos de parceria e programas operacionais) e aplicados de forma eficaz. (2 000 carateres no máximo)
Poderá enviar documentos suplementares que fundamentem o seu ponto de vista para:
