PATRIMÔNIO
AMBIENTAL
PATRIMÔNIO
Conjunto de direitos e
obrigações de uma pessoa
PATRIMÔNIO
Bem ou conjunto de bens
culturais ou naturais
valor reconhecido para determinada
localidade, região, país, ou para a
humanidade
Passíveis de proteção
Preservação para o usufruto de
todos os cidadãos
PATRIMÔNIO AMBIENTAL
Conjunto de bens ambientais
Titularidade: bem de uso comum –
difuso – transindividual
PATRIMÔNIO AMBIENTAL
PRINCÍPIOS:
do direito humano fundamental, da dignidade,
democrático, do equilíbrio, do limite,
da prevenção, da precaução,
do desenvolvimento sustentável,
da função sócio-ambiental da propriedade, da intervenção estatal e
da onipresença
PATRIMÔNIO AMBIENTAL
Múltiplos aspectos do meio ambiente:
NATURAL
CULTURAL
ARTIFICIAL
PATRIMÔNIO AMBIENTAL
NATURAL
AR
ÁGUA
SOLO
FAUNA
FLORA
PATRIMÔNIO AMBIENTAL
CULTURAL
(1919) Patrimônio Histórico –
titularidade pública
Bens móveis e imóveis
Monumentos
Referência cultural da comunidade
PATRIMÔNIO AMBIENTAL
CULTURAL
Brasil – 1920/1930 - modernismo
Decreto-lei nº 25/1937 – Lei de
Tombamento
Bens materiais e imateriais
Proteção da identidade de um povo
Considerados de modo individual ou em
conjunto
PATRIMÔNIO AMBIENTAL
CULTURAL
Vinculação a fatos memoráveis da
história ou
Valor Arqueológico, Etnográfico,
Paisagístico, Histórico, Bibliográfico
ou Artístico
PATRIMÔNIO AMBIENTAL
CULTURAL
Art. 216, CR:
Identidade, ação, memória de
grupos formadores da sociedade
formas de expressão
PATRIMÔNIO AMBIENTAL CULTURAL
modos de criar , fazer e viver
criações científicas, artísticas e tecnológicas
obras, objetos, documentos
edificações e espaços destinados a
manifestações artístico-culturais
Conjuntos urbanos ou sítios de valor
histórico, paisagístico, artístico,
arqueológico, paleontológico, ecológico e
científico
PATRIMÔNIO AMBIENTAL CULTURAL
Proteção:
Identificação do bem
Medida protetiva
Lei específica
Ato administrativo: tombamento ou
desapropriação
Decisão judicial (ACP ou AP ou processo
crime)
PATRIMÔNIO AMBIENTAL ARTIFICIAL
Proteção na perspectiva de ordenação dos
espaços habitáveis – funcionalidade das cidades
– processos de urbanização - ordenação
Habitação
Lazer
Trabalho
Circulação
Saneamento
Proximidade com o direito urbanístico
Espaço urbano aberto
Espaço urbano fechado
PATRIMÔNIO AMBIENTAL ARTIFICIAL
Principais instrumentos
Planos diretores
Leis de zoneamento
Leis de uso e ocupação do solo
Códigos de posturas
Lei nº 10.257/2001 – Estatuto da Cidade
Cidades sustentáveis
Dimensões sociais, econômicas, culturais e
políticas
Princípio democrático
Função social da propriedade
PATRIMÔNIO AMBIENTAL ARTIFICIAL
Meio ambiente do trabalho
Salubridade e segurança do trabalho
Princípio da dignidade da pessoa humana
Diminuir o potencial de doenças e
acidentes
Direito do trabalho
Justiça do Trabalho (Federal Especializada)
POLÍTICA NACIONAL DO MEIO AMBIENTE
(PNMA)
LEI Nº 6.938/81
POLÍTICAS PÚBLICAS
ESTADO LIBERAL → ESTADO SOCIAL
Coordenação de meios estatais e privados para a
realização de objetivos socialmente relevantes –
dimensão de ocorrência na sociedade
Alteração de uma realidade social
Programa de ação governamental
Objetivos, metas, resultados
Meios
Suporte legal (CR, leis, decretos, portarias, NR,
Resoluções etc.)
POLÍTICA PÚBLICA AMBIENTAL
PRESERVAÇÃO AMBIENTAL
X
DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO
ESTADO – AGENTE REGULADOR DOS
RISCOS AMBIENTAIS
PODER-DEVER DO ESTADO
OBJETIVOS DA PNMA
PRESERVAR
MELHORAR
RECUPERAR
QUALIDADE AMBIENTAL
PROPÍCIA À VIDA
CONDIÇÕES AO DESENVOLVIMENTO
SÓCIO-ECONÔMICO
INTERESSES DA SEGURANÇA NACIONAL
PROTEÇÃO DA DIGNIDADE DA VIDA
HUMANA
OBJETIVOS DEVEM ATINGIR TRÊS METAS
ação governamental na manutenção
do equilíbrio ecológico
meio ambiente como patrimônio
público
uso coletivo
racionalização do uso
planejamento e fiscalização
proteção dos ecossistemas
BASES DA PNMA
preservação de áreas representativas
controle e zoneamento das atividades
poluidoras
incentivos ao estudo e à pesquisa de
tecnologias para o uso racional e a
proteção dos recursos
acompanhamento do estado da
qualidade ambiental
BASES DA PNMA
recuperação de áreas degradadas
proteção de áreas ameaçadas
educação ambiental – capacitação
para participação ativa da
comunidade
BASES DA PNMA
SISTEMA NACIONAL DO MEIO AMBIENTE
(SISNAMA)
ÓRGÃOS E ENTIDADES DA UNIÃO
DOS ESTADOS e DO DISTRITO FEDERAL
DOS TERRITÓRIOS
DOS MUNICÍPIOS
FUNDAÇÕES INSTITUÍDAS PELO PODER
PÚBLICO
SISNAMA
•ÓRGÃO SUPERIOR: O Conselho de Governo
•ÓRGÃO CONSULTIVO E DELIBERATIVO: O Conselho Nacional Do Meio Ambiente (CONAMA)
•ÓRGÃO CENTRAL: A Secretaria do Meio Ambiente da Presidência da República
•ÓRGÃO EXECUTOR: O Instituto Brasileiro do Meio Ambiente d dos Recursos Naturais Renováveis (IBAMA)
•ÓRGÃOS SECCIONAIS: Os Órgãos ou Entidades Estaduais
•ÓRGÃOS LOCAIS: Os Órgãos ou Entidades Municipais
INSTRUMENTOS FORA DA LEI Nº 6.938/81
CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA – ART. 225
DIVERSIDADE DE LEIS DE REGULAMENTAÇÃO GERAL OU ESPECÍFICA (FEDERAL, ESTADUAIS, MUNICIPAIS)
MINISTÉRIO PÚBLICO
TERMOS DE AJUSTAMENTO DE CONDUTA AÇÃO CIVIL PÚBLICA
SOCIEDADE CIVIL - ASSOCIAÇÕES/FUNDAÇÕES – ONGS MOVIMENTOS SOCIAIS
CIDADÃO – AÇÃO POPULAR (ART. 5º, LXXIII) – ISENÇÃO DE CUSTAS E SUCUMBÊNCIA
INSTRUMENTOS da PNMA NA LEI Nº
6.938/81
13 OBJETOS
12 PREVENTIVOS
1 PUNITIVA/COMPENSATÓRIA
INSTRUMENTOS da PNMA NA LEI Nº 6.938/81
ESTABELECIMENTO DE PADRÕES DE QUALIDADE AMBIENTAL
VALOR-LIMITE ADOTADO COMO PARÂMETRO DE QUALIDADE RESOLUÇÕES CONAMA
EMISSÕES, EFLUENTES E RUÍDOS (POLUENTES) TOXIDADE, GRAU DE DISPERSÃO ETC.
ÓRGÃOS DIVERSOS - ESFERAS
ZONEAMENTO AMBIENTAL OU ECOLÓGICO-ECONÔMICO (ZEE)
LEI (LEI ORGÂNICA DO MUNICÍPIO, ESTADUAL, FEDERAL)
PLANEJAMENTO DO USO DO SOLO, RECURSOS HÍDRICOS E BIODIVERSIDADE
“INSTRUMENTO DE ORGANIZAÇÃO DO TERRITÓRIO”
DELIMITA USO E ATIVIDADE COMPATÍVEL COM AS CARACTERÍSTICAS DA ÁREA
VISANDO DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL E O EQUILIBRIO DO ECOSSISTEMA
ABRANGENTE – ENVOLVE MOBILIZAÇÃO SOCIAL (Decreto Nº 4.297, de 10 de julho de 2002 )
AVALIAÇÃO DE IMPACTOS AMBIENTAIS – (AIA)
UM DOS MAIS IMPORTANTES
ESTUDO DE IMPACTO AMBIENTAL – (EIA)
RELATÓRIO DE IMPACTO NO MEIO AMBIENTE – (RIMA) PUBLICIDADE EIA-RIMA
IMPACTO – ALTERAÇÃO FÍSICA, QUÍMICA OU BIOLÓGICA NO MEIO SAÚDE, SEGURANÇA, BEM-ESTAR
ATIVIDADES SOCIAIS E ECONÔMICAS BIOTA
CONDIÇÕES ESTÉTICAS E SANITÁRIAS
QUALIDADE DOS RECURSOS AMBIENTAIS (PRINCÍPIO DO EQUILÍBRIO)
AVALIAÇÃO DE IMPACTOS AMBIENTAIS – (AIA)
EQUIPE MULTIDISCIPLINAR BIÓLOGOS
VÁRIOS TIPOS DE ENGENHEIROS QUÍMICOS
ADVOGADOS
CADASTRAMENTO NO CADASTRO TÉCNICO FEDERAL-IBAMA DERIVA DE E INTEGRA UM PEDIDO DE LICENCIAMENTO
AMBIENTAL
CONTEÚDO, FORMA, RESPONSABILIDADES VINCULAÇÃO DA ADMINISTRAÇÃO
LICENCIAMENTO E A REVISÃO DE ATIVIDADES EFETIVA OU POTENCIALMENTE POLUIDORAS
OUTRO INSTRUMENTO IMPORTANTE
PODE DAR SURGIMENTO AO EIA-RIMA E AUDIÊNCIA PÚBLICA CONTROLE DAS ATIVIDADES HUMANAS – MEIO AMBIENTE ANTES DA OBRA/ATIVIDADE
(PRINCÍPIOS DA PREVENÇÃO/PRECAUÇÃO)
LICENCIAMENTOS
POTENCIALIDADE DO DANO NA ATIVIDADE – LISTA CONAMA (001/86)
AUTORIDADE COMPETENTE ( competência material)
FEDERAL – IBAMA – DIRETORIA DE LICENCIAMENTO AMBIENTAL
ESTADUAL – ÓRGÃO ESTADUAL: CONSELHO + CETESB-SP, FEAM-MG, INEA- RJ...
MUNICIPAL – CONSELHO + ÓRGÃO MUNICIPAL
CONVÊNIOS ENTRE ÓRGÃOS ESTADUAIS E MUNICIPAIS AUDIÊNCIA PÚBLICA – AMPLA PUBLICIDADE
RESULTA NA LICENÇA (AUTORIZAÇÃO) OU NÃO
(Resoluções do CONAMA nº 001/86, nº 237/97 + LC 140/2011)
TIPOS
LICENÇA PRÉVIA: FASE PRELIMINAR – PLANEJAMENTO LOCALIZAÇÃO, INSTALAÇÃO E OPERAÇÃO – MÁX. 5 ANOS
LICENÇA DE INSTALAÇÃO: APÓS A APROVAÇÃO DO PROJETO EXECUTIVO – MÁX. 6 ANOS
LICENÇA DE OPERAÇÃO: INÍCIO DAS ATIVIDADES DO
EMPREENDIMENTO - CUMPRIMENTO DAS OBRIGAÇÕES NA LICENÇA DE INSTALAÇÃO – 4 A 10 ANOS
PODEM SER PRORROGADAS OU REVISTAS (daí natureza de autorização e não licença...)
LICENÇAS
INICIATIVA DO INTERESSADO – ANTES DE INICIAR
(ART. 60, LEI Nº 9.605/98)
CUSTOS DO LICENCIAMENTO + EIA-RIMA + ANÁLISE EIA-
RIMA
PROCEDIMENTOS E PRAZOS VARIÁVEIS – ART. 10
RES.CONAMA 237/97
PROGRAMAS DE INCENTIVO/FINANCIAMENTO DE
TECNOLOGIAS LIMPAS –PREVINE/MINIMIZA POLUIÇÃO
BUSCA POR NOVOS PROCESSOS/MODELOS PRODUTIVOS
AGROPASTORIS, EXTRATIVISTAS, INDUSTRIAIS
CONSUMO
Ex.: PROCONVE – PROGRAMA DE CONTROLE DA
POLUIÇÃO DO AR POR VEÍCULOS AUTOMOTORES)
RESOLUÇÃO CONAMA 018/86
INCENTIVOS À PRODUÇÃO E INSTALAÇÃO DE EQUIPAMENTOS E A CRIAÇÃO OU ABSORÇÃO DE TECNOLOGIA, VOLTADOS PARA A
MELHORIA DA QUALIDADE AMBIENTAL
CRIAÇÃO DE ESPAÇOS TERRITORIAIS ESPECIALMENTE PROTEGIDOS
PODER PÚBLICO FEDERAL, ESTADUAL E MUNICIPAL
ÁREAS DE PROTEÇÃO AMBIENTAL (diversidade biológica) – zona de conservação da vida silvestre (ZVS)
RELEVANTE INTERESSE ECOLÓGICO RESERVAS EXTRATIVISTAS
LEI No 6.902/81 - criação de Estações Ecológicas e Áreas de Proteção Ambiental + DECRETO 99.274/1990 – regulamenta Lei nº 9.985/2000 - Sistema Nacional de Unidades de
Conservação
PUBLICIDADE – INFORMAÇÃO – PARTICIPAÇÃO POPULAR BANCO DE DADOS CENTRALIZADOR
COMPARTILHAMENTO DE INFORMAÇÕES – TRÊS ESFERAS DESENVOLVIMENTO
ALIMENTAÇÃO - INDICADORES ATUALIZAÇÃO
SISTEMA NACIONAL DE INFORMAÇÕES SOBRE O MEIO
AMBIENTE
SINIMA
CADASTRO TÉCNICO FEDERAL DE ATIVIDADES E
INSTRUMENTOS DE DEFESA AMBIENTAL
RESOLUÇÃO CONAMA 01/88
PROFISSIONAIS PARA ATUAÇÃO NOS ESTUDOS DE
IMPACTO E RELATÓRIOS
VALIDADE DE DOIS ANOS
IBAMA – IN 31/2009
SEM CUSTO
NÃO CUMPRIMENTO DAS MEDIDAS DE PRESERVAÇÃO
OU CORREÇÃO DA DEGRADAÇÃO AMBIENTAL
PODER DE POLÍCIA DO ESTADO
DIVERSAS ESFERAS – ADMINISTRATIVO (competência
material)
LEI DE CRIMES AMBIENTAIS (Lei 9.605/1998)
DIREITOS DIFUSOS E COLETIVOS
PENALIDADES DISCIPLINARES OU
COMPENSATÓRIAS
RELATÓRIO DE QUALIDADE DO MEIO
AMBIENTE
DIVULGAÇÃO ANUAL PELO IBAMA
SISTEMA DE INFORMAÇÕES
NÍVEIS DE POLUIÇÃO
NÍVEIS DE UTILIZAÇÃO DOS RECURSOS NATURAIS
AUXILIAM:
DEFINIÇÃO DOS PADRÕES DE QUALIDADE
AÇÕES DE PLANEJAMENTO E CONTROLE
CLASSIFICAÇÃO DAS ATIVIDADES
PRESTAÇÃO DE INFORMAÇÕES RELATIVAS AO
MEIO AMBIENTE
PODER PÚBLICO DEVE PRODUZIR OU CENTRALIZAR
ELABORAÇÃO DE RELATÓRIOS
MANUTENÇÃO DE BANCO DE DADOS
LEIS ESPECÍFICAS (RECURSOS HÍDRICOS, FUNDO
NACIONAL DO MEIO AMBIENTE, GERENCIAMENTO
COSTEIRO ETC.)
OBRIGAÇÃO DESCENTRALIZADA
CADASTRO TÉCNICO FEDERAL DE ATIVIDADES
POTENCIALMENTE POLUIDORAS E/OU UTILIZADORAS
DOS RECURSOS AMBIENTAIS
TODAS AS PESSOAS (FÍSICAS OU JURÍDICAS) que ATIVIDADES POTENCIALMENTE POLUIDORAS ou UTILIZADORAS DE RECURSOS AMBIENTAIS
TABELA IBAMA (IN 31/2009 e IN 06/2013)
EMISSÃO DE COMPROVANTE DE REGISTRO E CERTIFICADO DE REGULARIDADE (VALIDADE DE 3 MESES DA EMISSÃO)
PODE TER Taxa de Controle e Fiscalização Ambiental – TCFA AUSÊNCIA - MULTA
INSTRUMENTOS ECONÔMICOS
CONCESSÃO FLORESTAL, SERVIDÃO AMBIENTAL, SEGURO AMBIENTAL ETC.
LEI Nº 11.284/2006 (gestão de florestas públicas para a produção sustentável)
CONCESSÃO FLORESTAL – PARTICULAR “COMPRA” O DIREITO DE MANEJO FLORESTAL SUSTENTÁVEL EXPLORAÇÃO DE PRODUTOS E SERVIÇOS DE UMA UNIDADE DE MANEJO
LICITAÇÃO - EDITAL PESSOA JURÍDICA
PRAZO DETERMINADO
INSTRUMENTOS ECONÔMICOS
SERVIDÃO AMBIENTAL - RENÚNCIA DO PROPRIETÁRIO RURAL AO DIREITO DE USO, EXPLORAÇÃO OU SUPRESSÃO DE RECURSOS NATURAIS EM SUA PROPRIEDADE
TEMPORÁRIA OU PERMANENTE TOTAL OU PARCIAL
ANUÊNCIA DO ÓRGÃO AMBIENTAL COMPETENTE NÃO SE APLICA A APP NEM RESERVA LEGAL
AVERBADA NO REGISTRO DO IMÓVEL PODE HAVER ISENÇÃO DE ITR
INSTRUMENTOS ECONÔMICOS
SEGURO AMBIENTAL
REPARAÇÃO DO DANO AMBIENTAL
RECOMPOSIÇÃO DA ÁREA DEGRADADA
(DIREITOS DIFUSOS, COLETIVOS, INDIVIDUAIS )
DISPONIBILIDADE DE RECURSOS FINANCEIROS
NECESSÁRIOS
INSOLVÊNCIA DO POLUIDOR
MERCADO EM FORMAÇÃO
CARÁTER VOLUNTÁRIO (DE TODOS)
QUESTIONAMENTO JUDICIAL SOBRE A
APLICAÇÃO DO INSTRUMENTO
LEGITIMIDADE (QUEM PODE)
ÓRGÃOS ENVOLVIDOS
EMPREENDEDORES E INTERESSADOS
ASSOCIAÇÕES AMBIENTALISTAS
MINISTÉRIO PÚBLICO
CIDADÃOS
OPORTUNIDADES PROFISSIONAIS PARA
BCT/ENGENHEIROS
ATUAÇÃO PERMANENTE/TEMPORÁRIA
RESPONSABILIDADE SOLIDÁRIA
ADMINISTRATIVA, CIVIL, PENAL
ÓRGÃO PÚBLICOS
MUNICÍPIOS
PREFEITURAS, CÂMARAS MUNICIPAIS, CONSELHO, EMPRESAS OU FUNDAÇÕES PÚBLICAS
ESTADOS/DISTRITO FEDERAL
SECRETARIAS DE ESTADO, ASSEMBLEIA LEGISLATIVA, ÓRGÃOS ESTADUAIS, EMPRESAS OU FUNDAÇÕES PÚBLICAS, JUDICIÁRIO (PERITO/ASSISTENTE)
UNIÃO
PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA, MINISTÉRIOS, CÂMARA DOS DEPUTADOS/SENADO, CONAMA, IBAMA, EMPRESAS OU FUNDAÇÕES PÚBLICAS, JUDICIÁRIO (PERITO/ASSISTENTE)
INGRESSO: CONCURSOS, CARGOS DE CONFIANÇA, PRESTADORES DE SERVIÇO, DOCÊNCIA
INICIATIVA PRIVADA
EMPRESAS PRIVADAS RESPONSÁVEL TÉCNICO
ENCARREGADO DE DETERMINADA OBRA/SERVIÇO/ÁREA
ELABORAÇÃO DE EIA-RIMA/LICENCIAMENTO (CADASTRO TÉCNICO FEDERAL-IBAMA)
DESENVOLVIMENTO/ACOMPANHAMENTO DE PROJETOS CONSULTOR
DOCÊNCIA
