Instituto de Previdência dos Servidores Públicos do Município de Teófilo Otoni MG

(1)

AVALIAÇÃO ATUARIAL

Instituto de Previdência dos

Servidores Públicos do

Município de Teófilo Otoni –

MG

(2)

Í

NDICE

1. OBJETIVO ... 3

2. CONCESSÃO DE BENEFÍCIOS ... 3

3. LEGISLAÇÃO PERTINENTE ... 4

4. HIPÓTESES ATUARIAIS ... 5

4.1. ELEGIBILIDADE DE CONDIÇÕES A APOSENTADORIA ... 6

4.2. APOSENTADORIA POR TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO E IDADE ... 6

4.3. APOSENTADORIA POR IDADE ... 8

4.4. APOSENTADORIA COMPULSÓRIA... 8

4.5. APOSENTADORIA POR INVALIDEZ ... 8

4.6. PENSÃO POR MORTE ... 9

5. REGIMES ATUARIAIS ... 9

6. VALIDAÇÃO DOS DADOS... 10

7. ANÁLISE DESCRITIVA E EXPLORATÓRIA DA POPULAÇÃO ... 11

7.1. VARIAÇÃO DA MASSA DE SEGURADOS ...11

7.2. ESTATÍSTICA DA POPULAÇÃO...11

8. PLANO DE CUSTEIO ATUAL ... 18

8.1. CONTRIBUIÇÃO NORMAL DOS ATIVOS ...19

8.2. CONTRIBUIÇÃO NORMAL DO ENTE ...19

8.3. CONTRIBUIÇÃO NORMAL DOS APOSENTADOS E PENSIONISTAS. ...19

8.4. CONTRIBUIÇÃO ESPECIAL DO ENTE ...19

8.5. ADMINISTRAÇÃO ...20

8.6. COMPENSAÇÃO PREVIDENCIÁRIA ...22

(3)

9.1. APURAÇÃO DO ATIVO LÍQUIDO DO PLANO ...24

9.2. RESUMO DOS RESULTADOS DA AVALIAÇÃO ATUARIAL ...25

10. REVISÃO DO PLANO DE CUSTEIO ... 31

10.1. CONTRIBUIÇÃO NORMAL DOS ATIVOS ...32

10.2. CONTRIBUIÇÃO NORMAL DO ENTE ...32

10.3. CONTRIBUIÇÃO NORMAL DOS APOSENTADOS E PENSIONISTAS ...32

10.4. CONTRIBUIÇÃO ESPECIAL DO ENTE ...33

10.5. ADMINISTRAÇÃO ...35

10.6. COMPENSAÇÃO PREVIDENCIÁRIA ...35

11. PARECER ATUARIAL ... 36

12. PROJEÇÃO MONETÁRIA ... 41

12.1. PROJEÇÕES DAS RECEITAS E DESPESAS PREVIDENCIÁRIAS ...41

12.2. PROJEÇÃO –TRIBUNAL DE CONTAS ...44

ANEXO1-NOTATÉCNICADEMETODOLOGIAATUARIAL ...47

1. FUNÇÕES BIOMÉTRICAS ...48

1.1 FUNÇÕES BIOMÉTRICAS BÁSICAS ...48

1.2 FUNÇÕES BIOMÉTRICAS PARA O GRUPO DOS ATIVOS ...48

1.3 OUTRAS FUNÇÕES BIOMÉTRICAS ...50

2. REGIME DE CAPITALIZAÇÃO – CRÉDITO UNITÁRIO PROJETADO ... 51

2.1 APOSENTADORIA POR TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO, IDADE E COMPULSÓRIA ...51

2.2 PENSÃO POR MORTE DE APOSENTADOS POR TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO, IDADE OU COMPULSÓRIA ...53

3. REGIME DE CAPITAIS DE COBERTURA ... 54

3.1. APOSENTADORIA POR INVALIDEZ ...54

(4)

3.3. PENSÃO POR MORTE DE ATIVOS ...56

4. PROVISÃO DE BENEFÍCIOS CONCEDIDOS – INATIVOS E PENSIONISTAS ... 57

4.1. PROVISÃO MATEMÁTICA PARA APOSENTADORIA POR TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO, IDADE OU COMPULSÓRIA E SUA RESPECTIVA REVERSÃO EM PENSÃO...57

4.2. PROVISÃO MATEMÁTICA PARA APOSENTADORIA POR INVALIDEZ E RESPECTIVA REVERSÃO EM PENSÃO ...57

4.3. PROVISÃO MATEMÁTICA PARA PENSÃO ...58

5. AUXÍLIOS ... 59

5.1. AUXÍLIO-DOENÇA ...59

5.2. AUXÍLIO-RECLUSÃO ...61

5.3. SALÁRIO-MATERNIDADE ...62

5.4. SALÁRIO FAMÍLIA...63

6. CUSTO TOTAL PERCENTUAL ... 64

6.1. CUSTO NORMAL ...64

6.2. DÉFICIT ATUARIAL A AMORTIZAR ...64

6.3. CUSTO SUPLEMENTAR -PARCELA DO DÉFICIT ATUARIAL EM PERCENTUAL –MÉTODO PRICE ...65

6.4. CUSTO SUPLEMENTAR -PARCELA DO DÉFICIT ATUARIAL EM PERCENTUAL –MÉTODO EXPONENCIAL ...65

6.5. CUSTO TOTAL ...66

7. COMPENSAÇÃO PREVIDENCIÁRIA ... 66

7.1. A PAGAR BENEFÍCIOS A CONCEDER ...66

7.2. A PAGAR BENEFÍCIOS CONCEDIDOS ...67

7.3. A RECEBER BENEFÍCIOS A CONCEDER...68

7.4. A RECEBER BENEFÍCIOS CONCEDIDOS ...69

8. PROJEÇÃO DE RECEITAS E DESPESAS ... 70

(5)

8.1.1 ATIVOS ...70

8.1.1.1 FUTURAS APOSENTADORIAS POR TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO, IDADE E COMPULSÓRIA ...70

8.1.1.2 PENSÃO DE FUTURAS APOSENTADORIAS POR TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO, IDADE E COMPULSÓRIA ...70

8.1.1.3 FUTURAS APOSENTADORIAS POR INVALIDEZ ...71

8.1.1.4 PENSÃO DE FUTURAS APOSENTADORIAS POR INVALIDEZ ...71

8.1.1.5 PENSÃO POR MORTE DE ATIVOS ...71

8.1.2 INATIVOS ...71

8.1.2.1 APOSENTADOS POR TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO, IDADE OU COMPULSÓRIA ...71

8.1.2.2 PENSÃO POR MORTE DE APOSENTADOS POR TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO, IDADE OU COMPULSÓRIA ...71

8.1.2.3 APOSENTADOS POR INVALIDEZ ...72

8.1.2.4 PENSÃO POR MORTE DE APOSENTADOS INVÁLIDOS ...72

8.1.2.5 PENSIONISTAS ...72

8.2 PROJEÇÕES DAS RECEITAS ...72

8.2.1 ATIVOS ...72

8.2.1.1 RECEITA DE ATIVOS E DO ENTE ...72

8.2.1.2 RECEITA DE FUTURAS APOSENTADORIAS POR TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO, IDADE E COMPULSÓRIA ...73

8.2.1.3 RECEITA DE PENSÃO DE FUTURAS APOSENTADORIAS POR TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO, IDADE E COMPULSÓRIA...73

8.2.1.4 RECEITA DE FUTURAS APOSENTADORIAS POR INVALIDEZ ...73

8.2.1.5 RECEITA DE PENSÃO DE FUTURAS APOSENTADORIAS POR INVALIDEZ...73

8.2.1.6 RECEITA DE PENSÃO POR MORTE DE ATIVOS ...74

8.2.2 INATIVOS ...74

8.2.2.1 RECEITA DE APOSENTADOS POR TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO, IDADE OU COMPULSÓRIA ...74

8.2.2.2 RECEITA DE PENSÃO POR MORTE DE APOSENTADOS POR TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO, IDADE OU COMPULSÓRIA ...74

8.2.2.3 RECEITA DE APOSENTADOS POR INVALIDEZ ...74

8.2.2.4 RECEITA DE PENSÃO POR MORTE DE APOSENTADOS POR INVÁLIDOS ...75

(6)

9. SIMBOLOGIA ... 76

(7)

3

1. O

BJETIVO

A presente Avaliação Atuarial tem como objetivo:

• Dimensionar os compromissos do Plano de Benefícios;

• Estabelecer o Plano de Custeio para a observância do equilíbrio financeiro e atuarial do Regime Próprio.

2. C

ONCESSÃO

D

E

B

ENEFÍCIOS

Em consonância com o Art. 23 da Portaria MPS n0 402, de 10 de dezembro de 2008, a presente Avaliação Atuarial considerou os seguintes benefícios previdenciários:

I. quanto ao segurado:

a. aposentadoria por invalidez; b. aposentadoria por idade;

c. aposentadoria por tempo de contribuição e idade;

d. aposentadoria compulsória;

e. auxílio-doença; f. salário-família; g. salário-maternidade;

II. quanto ao dependente:

a. pensão por morte;

(8)

4

3. L

EGISLAÇÃO

P

ERTINENTE

Para elaborar a presente avaliação atuarial utilizou-se de base, dentre outras, os seguintes normativos:

• A Portaria MPAS Nº 4.858, de 26 de novembro de 1998;

• A Lei Nº 9.717, de 27 de novembro de 1998;

• Emenda Constitucional Nº 20, de 15 de dezembro de 1998;

• A Portaria MPAS Nº 4.882, de 16 de dezembro de 1998;

• A Portaria MPAS Nº 4.992, de 05 de fevereiro de 1999;

• O Decreto Nº 9.796, de 05 de maio de 1999;

• O Decreto Nº 3.112, de 06 de julho de 1999; • O Decreto Nº 3.217, de 22 de outubro de 1999;

• A Orientação Normativa Nº 10, de 29 de outubro de 1999;

• A Portaria MPAS Nº 6.209, de 16 de dezembro de 1999;

• Lei Complementar Nº 101, de 04 de maio de 2000;

• A Portaria MPAS Nº 7.796, de 28 de agosto de 2000; • A Portaria MPAS Nº 2.346, de 10 de julho de 2001;

• Emenda Constitucional Nº 41, de 19 de dezembro de 2003;

• Lei Nº 10.887, de 18 de junho de 2004;

• Emenda Constitucional Nº 47, de 05 de julho de 2005; • Orientação Normativa Nº 01, de 23 de janeiro de 2007;

• A Portaria MPAS Nº 402, de 10 de dezembro de 2008;

• A Portaria MPAS Nº 403, de 10 de dezembro de 2008.

• A Portaria MPAS Nº 204, de 11 de julho de 2008. • A Portaria MPAS Nº 21, de 16 de janeiro de 2013.

(9)

5

4. H

IPÓTESES

A

TUARIAIS

Em consonância com o Art. 5 da Portaria MPS n0 403, de 10 de dezembro de 2008, a presente Avaliação Atuarial deverá eleger conjuntamente as hipóteses biométricas, demográficas, econômicas e financeiras adequadas às características da massa de segurados e de seus dependentes para o correto dimensionamento dos compromissos futuros do RPPS, obedecidos os parâmetros mínimos de prudência estabelecidos nesta Portaria.

As premissas atuariais adotadas no presente estudo forma:

• Tábua de Sobrevivência de Válidos: IBGE 2010;

• Tábua de Mortalidade de Válidos: AT 1983 x 24%;

• Tábua de Mortalidade de inválidos: IBGE 2010;

• Álvaro Vindas, como limite mínimo de taxa de entrada em invalidez;

• Não se adotou rotatividade,“Turn-over” dos Servidores, em relação ao vínculo de emprego; • A taxa real mínima de crescimento da remuneração ao longo da carreira será de 1,00% (um por

cento) ao ano;

• Ter começado a trabalhar aos 18 (dezoito anos de idade), quando não informado o tempo de

INSS anterior;

• A taxa real de juros utilizada na avaliação atuarial estabelecida para as aplicações dos recursos do RPPS na Política de Investimentos do RPPS foi de 6% (seis por cento) ao ano;

• As remunerações consideradas no cálculo do valor inicial do provento terão os seus valores atualizados mês a mês de acordo com a variação integral Índice Nacional de Preços ao

Consumidor Amplo

-

IPCA, calculado pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística – IBGE.

• Regime de financiamento utilizado, Crédito Unitário Projetado - (PUC)

• Composição familiar: Função Heritor (Hx), experiência do encargo médio de dependentes por segurado de idade x.

(10)

6

4.1. E

LEGIBILIDADE DE

C

ONDIÇÕES A

A

POSENTADORIA

Para o cálculo, a elegibilidade e a manutenção dos benefícios foram consideradas no que foi pertinente às regras de transição, permanentes e de direito adquirido previstas na Constituição Federal com redações acrescentadas pela Emenda Constitucional nº. 20/1998, Emenda Constitucional nº. 41/2003 e Emenda Constitucional nº. 47/2005, de acordo com o apresentado nos tópicos a seguir.

4.2. A

POSENTADORIA POR TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO E IDADE

A aposentadoria por tempo de contribuição e idade consiste em garantir uma renda mensal vitalícia ao segurado, depois de satisfeitas as condições necessárias para sua concessão.

a. Regra de transição

O servidor que tenha ingressado no serviço público até 31/12/2003 poderá aposentar-se com proventos integrais, que corresponderão à totalidade da remuneração do servidor no cargo que se der a aposentadoria, desde que preencha concomitantemente os seguintes requisitos.

• se homem, idade de 60 anos e tempo de contribuição de 35 anos; • se mulher, idade de 55 anos e tempo de contribuição de 30 anos; • 20 anos de serviço público;

• 10 anos de carreira;

• 5 anos no cargo que se der a aposentadoria.

O segurado-ativo professor que comprove, exclusivamente, tempo de efetivo exercício das funções de magistério na educação infantil e no ensino fundamental e médio terá os requisitos de idade e tempo de contribuição reduzido em cinco anos.

b. Regra de Transição

O servidor que tenha ingressado no cargo efetivo até 16 de dezembro de 1998 poderá aposentar-se com os proventos, limitados do servidor no cargo efetivo, calculados a partir da

(11)

7

média aritmética simples de a 80% de todo o período contributivo desde a competência de julho de 1994 ou desde início das contribuições, se posterior àquela competência, desde que atenda os seguintes requisitos:

• se homem, idade de 53 anos e tempo de contribuição de 35 anos; • se mulher, idade de 48 anos e tempo de contribuição de 30 anos; • 5 anos no cargo que se der a aposentadoria; e

• acréscimo de 20% no tempo que faltava em 16 de dezembro de 1998, para atingir o

tempo total de contribuição.

Para o segurado-ativo professor que comprove, exclusivamente, tempo de efetivo exercício das funções de magistério na educação infantil e no ensino fundamental e médio terá os requisitos de tempo de contribuição acrescidos de 17% se homem e 20% se mulher do tempo de efetivo exercício até 16 de dezembro de 1998.

Para os Magistrados, membros do Ministério Público e do TCU terão os requisitos de tempo de contribuição acrescidos de 17% se homem e 20% se mulher do tempo de efetivo exercício até 16 de dezembro de 1998.

c. Regra permanente

Com o provento limitado à remuneração de efetivo do respectivo servidor, calculado a partir da média aritmética simples das maiores remunerações, utilizadas como base para as contribuições do servidor aos regimes de previdência a que esteve vinculado, correspondentes a 80% de todo o período contributivo desde a competência de julho de 1994 ou desde início das contribuições, se posterior àquela competência, desde que acumule os seguintes requisitos:

• se homem, idade 60 anos e tempo de contribuição de 35 anos;

• se mulher, idade de 55 anos e tempo de contribuição de 30 anos; • 10 anos no efetivo do serviço publico;

(12)

8

O segurado-ativo professor que comprove, exclusivamente, tempo de efetivo exercício das funções de magistério na educação infantil e no ensino fundamental e médio terá os requisitos de idade e tempo de contribuição reduzida em cinco anos.

4.3. A

POSENTADORIA POR

I

DADE

Com o provento limitado à remuneração de efetivo do respectivo servidor, calculado a partir da média aritmética simples das maiores remunerações, utilizadas como base para as contribuições do servidor aos regimes de previdência a que esteve vinculado, correspondentes a 80% de todo o período contributivo desde a competência de julho de 1994 ou desde início das contribuições, se posterior àquela competência, proporcional ao tempo de contribuição, desde que atenda aos seguintes requisitos:

• se homem, idade 65 anos;

• se mulher, idade de 60 anos;

• 10 anos no efetivo do serviço publico;

• 5 anos no cargo efetivo em que se der a aposentadoria.

4.4. A

POSENTADORIA

C

OMPULSÓRIA

O segurado aposenta compulsoriamente aos 70 anos de idade, com proventos proporcionais ao tempo de contribuição limitado à remuneração de efetivo do respectivo servidor, calculado a partir da média aritmética simples das maiores remunerações, utilizadas como base para as contribuições do servidor aos regimes de previdência a que esteve vinculado, correspondentes a 80% de todo o período contributivo desde a competência de julho de 1994 ou desde início das contribuições.

4.5. A

POSENTADORIA POR INVALIDEZ

A aposentadoria por invalidez consiste em uma renda mensal vitalícia ao segurado que foi considerado totalmente inválido para o exercício da atividade remunerada e incapaz de readaptação,

(13)

9

em exame médico realizado por uma junta médica indicada pelo regime. A renda ser-lhe-á paga enquanto permanecer na condição de invalido, podendo ser proporcional ou integral de acordo com os normativos legais.

O benefício de invalidez permanente será com proventos proporcionais ao tempo de contribuição, exceto decorrente de acidente de serviço, moléstia profissional ou doença grave, contagiosa ou incurável na forma da lei.

4.6. P

ENSÃO POR MORTE

A pensão por morte consiste em uma renda mensal, vitalícia ou temporária, de acordo com a situação do(s) beneficiário(s) do segurado, quando do seu falecimento, correspondendo a:

a) totalidade dos proventos percebidos pelo aposentado na data anterior a do óbito, até o limite máximo estabelecido para os benefícios do RGPS, acrescida de setenta por cento da parcela excedente a este limite; ou

b) totalidade da remuneração do servidor efetiva a data anterior à do óbito, até o limite máximo estabelecido para os benefícios do regime geral de previdência social, acrescido de setenta por cento da parcela excedente a este limite, se o falecimento ocorrer quando o servidor ainda estiver em atividade.

5. R

EGIMES

A

TUARIAIS

A estrutura atuarial utilizada para o cálculo do financiamento dos benefícios foi a seguinte:

a. Capitalização:

Para a aposentadoria especial, aposentadoria por idade e aposentadoria por tempo de contribuição e compulsória e pensão por morte de aposentado.

(14)

10

b. Repartição de Capitais de Cobertura:

Para a aposentadoria por invalidez e pensão por morte de segurados em atividade.

c. Repartição Simples:

Para o salário-família, salário-maternidade, auxílio-doença e auxílio-reclusão.

6. V

ALIDAÇÃO

D

OS

D

ADOS

A Avaliação Atuarial do Plano de Benefício, para o exercício de 2013, foi por nós realizados com base em dados dos Participantes Ativos, Inativos, respectivos dependentes e Pensionistas referentes à

31/12/2012.

Tais informações nos foram encaminhadas pelo Regime, sendo sua veracidade de exclusiva responsabilidade do Instituto. Não obstante, aplicamos testes visando a simples detecção de casos incomuns, os quais indicaram serem suficientes para a realização dos estudos atuariais.

Não houve inconsistência de dados dos Servidores Ativos, Aposentados e Pensões conforme abaixo:

Quadro 1 – Validação da base de dados

Enviados Calculados Inconsistências

Servidores Ativos 1843 1843 19

Aposentados 193 193 37

Pensões 36 36 3

Fonte: Bases cadastral de dezembro de 2012.

A base cadastral apresentou remuneração abaixo do salário mínimo para os servidores ativos, aposentados e pensionistas, sendo assim, foi considerado o salário mínimo.

Para o cálculo dos Auxílios foram apurados a partir dos valores efetivamente despendidos pelo RPPS á média dos três últimos exercícios.

(15)

11

7. A

NÁLISE

D

ESCRITIVA

E

XPLORATÓRIA

D

A

P

OPULAÇÃO

Os dados analisados englobam os servidores ativos, inativos, respectivos dependentes e pensionistas de responsabilidade do Regime Próprio de Previdência Social.

7.1. V

ARIAÇÃO DA MASSA DE SEGURADOS

Os dados recebidos foram agrupados e tabulados, de acordo com a necessidade do estudo, sendo os resultados estatísticos detalhados nos tópicos posteriores. Desse modo, cumpre registrar que, conforme apresentado no quadro 2, percebemos que no geral, não ocorreu variação significativa da massa de segurados no período considerado entre última avaliação e atual avaliação.

Quadro 2 – Variação da massa de participantes

Segurados Anos Variação (%)

dez/11 dez/12

Ativos 1.939 1.843 -4,95%

Inativos 162 193 19,14%

Pensionistas 50 36 -28,00%

Geral 2.151 2.072 -3,67%

Fonte: Base cadastral de dezembro de 2012.

7.2. E

STATÍSTICA DA POPULAÇÃO

O contingente populacional para cada um dos segmentos analisados apresentou a seguinte distribuição, assim como a composição quanto aos gastos com pessoal, bem como as características de que seguem nas apresentações a seguir:

(16)

12

Gráfico 1 - Distribuição da população estudada por segmento

Fonte: Base Cadastral 31 de dezembro de 2012.

Quadro 3 - Estatística dos servidores ativos.

Servidores Ativos

Estatística da População

Sexo F M Total geral

Nº de Servidores _1.322 ₅₂₁ _1.843

Servidor mais Novo ₂₃ ₂₄ ₂₃

Servidor Mais Velho ₆₉ ₆₈ ₆₉

Média de Idade ₄₅ ₄₆ ₄₅

Menor Remuneração _678,00 _678,00 _678,00

Maior Remuneração _8.198,29 _18.269,09 _18.269,09

Média de Remuneração _1.935,68 _1.843,96 _1.909,75

Total de Remunerações _2.558.966,19 _960.704,89 _3.519.671,08

89%

9% 2%

(17)

13

Gráfico 2 - Distribuição dos servidores ativos por faixa etária

Gráfico 3 - Distribuição dos servidores ativos por faixa salarial.

0,00% 20,00% 40,00% 60,00% 80,00% 100,00% 120,00% 0,00% 5,00% 10,00% 15,00% 20,00% 25,00% 23 -28 28 -33 33 -38 38 -43 43 -48 48 -53 53 -58 58 -63 63 -68 68 -74 Frequência FAC 0,00% 20,00% 40,00% 60,00% 80,00% 100,00% 120,00% 0,00% 10,00% 20,00% 30,00% 40,00% 50,00% 60,00% 70,00% 678 -2178 2178 -3678 3678 -5178 5178 -6678 6678 -8178 8178 -9678 9678 -11178 11178 -12678 12678 -14178 14178 -15678 15678 -17178 17178 -18678 Frequência FAC

(18)

14

Quadro 4 - Estatística dos servidores aposentados.

Servidores Aposentados

Estatística da População Tipo de

Benefício Sexo F M Total geral

Tempo de Contribuição

Nº de Servidores 79 30 109

Mínimo de Idade (anos) 50 60 50

Máximo de Idade (anos) 77 77 77

Média de Idade (anos) 59 65 61

Mínimo de Remuneração de contribuição (R$) 678,00 1.019,45 678,00

Máximo de Remuneração de contribuição (R$) 12.500,00 10.600,00 12.500,00

Média de Remuneração de contribuição (R$) 2.719,79 2.676,97 2.708,00

Soma de Remuneração de contribuição (R$) 214.863,05 80.309,05 295.172,10

Invalidez

Mínimo de Remuneração de contribuição (R$) 678,00 678,00 678,00

Soma de Remuneração de contribuição (R$) 29.454,07 18.265,57 47.719,64

Idade

Média de Remuneração de contribuição (R$) 825,47 833,09 828,65

Soma de Remuneração de contribuição (R$) 17.334,92 12.496,38 29.831,30

Compulsória

Máximo de Remuneração de contribuição (R$) 982,82 1.603,72 1.603,72

Média de Remuneração de contribuição (R$) 780,29 915,51 840,39

(19)

15

Soma de Remuneração de contribuição (R$) 265.553,51 114.733,02 380.286,53

Gráfico 4 - Distribuição da população aposentada estuda por segmento

56%

20% 19%

5%

(20)

16

Gráfico 5 - Distribuição dos servidores aposentados por faixa etária

Gráfico 6 - Distribuição dos servidores aposentados por faixa salarial.

0,00% 20,00% 40,00% 60,00% 80,00% 100,00% 120,00% 0,00% 5,00% 10,00% 15,00% 20,00% 25,00% 35 -40 40 -45 45 -50 50 -55 55 -60 60 -65 65 -70 70 -75 75 -80 80 -85 Frequência FAC 0,00% 20,00% 40,00% 60,00% 80,00% 100,00% 120,00% 0,00% 10,00% 20,00% 30,00% 40,00% 50,00% 60,00% 678 -2178 2178 -3678 3678 -5178 5178 -6678 6678 -8178 8178 -9678 9678 -11178 11178 -12678 12678 -14178 14178 -15678 15678 -17178 17178 -18678 Frequência FAC

(21)

17

Quadro 5 - Estatística dos pensionistas.

Pensionistas

Estatística da População

Sexo F M Total geral

Servidor mais Novo 4 12 4

Servidor Mais Velho 85 71 85

Média de Idade 56 43 52

Menor Remuneração 678,00 678,00 678,00

Maior Remuneração 2.927,69 3.089,88 3.089,88

Média de Remuneração 1.299,48 1.276,13 1.291,70

Total de Remunerações 31.187,60 15.313,52 46.501,12

Gráfico 7 - Distribuição dos pensionistas por faixa etária

0,00% 20,00% 40,00% 60,00% 80,00% 100,00% 120,00% 0,00% 5,00% 10,00% 15,00% 20,00% 25,00% 30,00% 35,00% 35 -40 40 -45 45 -50 50 -55 55 -60 60 -65 65 -70 70 -75 75 -80 80 -85 Frequência FAC

(22)

18

Gráfico 8 - Distribuição dos pensionistas por faixa salarial.

8. P

LANO DE

C

USTEIO

A

TUAL

Primeiramente, para a constatação do equilíbrio atuarial do Plano em 31/12/2012, foi analisado neste estudo o Plano de Custeio, aprovado conforme a Lei Nº. 6.260/2011, a seguir discriminado, seja mantido em obediência ao parágrafo 6º, do artigo 17 da Portaria nº 403, de 10 de dezembro de 2008.

“Art. 17 (...)

§ 6º O resultado atuarial deverá ser apurado considerando as alíquotas de contribuição e outros aportes que estejam sendo efetivamente praticados pelo RPPS na data base da avaliação atuarial.” 0,00% 20,00% 40,00% 60,00% 80,00% 100,00% 120,00% 0,00% 5,00% 10,00% 15,00% 20,00% 25,00% 30,00% 35,00% 40,00% 45,00% 678 -2178 2178 -3678 3678 -5178 5178 -6678 6678 -8178 8178 -9678 9678 -11178 11178 -12678 12678 -14178 14178 -15678 15678 -17178 17178 -18678 Frequência FAC

(23)

19

8.1. C

ONTRIBUIÇÃO

N

ORMAL DOS

A

TIVOS

Os segurados ativos devem contribuir mensalmente, inclusive sobre o 13º salário1 no mês de dezembro de cada ano, com valor calculado pela aplicação sobre a remuneração de contribuição com base no percentual de 11,00%.

8.2. C

ONTRIBUIÇÃO

N

ORMAL DO

E

NTE

O Ente municipal deve contribuir mensalmente, inclusive sobre o 13º salário2 no mês de dezembro de cada ano, com valor calculado pela aplicação sobre a remuneração de contribuição com base no percentual de 15,76%.

8.3. C

ONTRIBUIÇÃO

N

ORMAL DOS

A

POSENTADOS E

P

ENSIONISTAS

.

Os aposentados e pensionistas devem contribuir mensalmente, inclusive sobre abono anual no mês de dezembro de cada ano, com valor calculado pela aplicação de 11,00% sobre o total do provento de aposentadoria e pensão que exceder o benefício máximo pago pelo Regime Geral de previdência Social – RGPS de acordo com o inciso III do artigo 13° da mencionada Lei.

8.4. C

ONTRIBUIÇÃO

E

SPECIAL DO

E

NTE

Além da Contribuição Normal, o ente contribuirá mensalmente com alíquota suplementar de majoração progressiva, conforme demonstrado a seguir:

1_{A Contribuição sobre o 13º Salário deverá ser calculada separadamente do salário relativo à competência de} dezembro.

2_{A Contribuição sobre o 13º Salário deverá ser calculada separadamente do salário relativo à competência de} dezembro.

(24)

20 2011 ... 2,00% 2012 ... 4,00% 2013 ... 6,00% 2014 ... 8,00% 2015 ... 10,00% 2016 – 2045 ... 13,50%

8.5. A

DMINISTRAÇÃO

Para cobertura das despesas com a administração, foram considerados que sejam destinados 2% (dois por cento) de todas as remunerações, proventos e pensões dos respectivos segurados, ativos, inativos e pensionistas, de acordo com o artigo 15 da Portaria nº 402, de 10 de dezembro de 2008.

“Art. 15. Para cobertura das despesas do RPPS, poderá ser estabelecida, em lei, Taxa de Administração de até dois pontos

percentuais do valor total das remunerações, proventos e pensões dos segurados vinculados ao RPPS, relativo ao exercício financeiro anterior, observando-se que:

I - será destinada exclusivamente ao custeio das despesas correntes e de capital necessárias à organização e ao funcionamento da unidade gestora do RPPS, inclusive para a conservação de seu patrimônio;

II - as despesas decorrentes das aplicações de recursos em ativos financeiros não poderão ser custeadas com os recursos da Taxa de Administração, devendo ser suportadas com os próprios rendimentos das aplicações;

III - o RPPS poderá constituir reserva com as sobras do custeio das despesas do exercício, cujos valores serão utilizados para os fins a que se destina a Taxa de Administração;

IV - para utilizar-se da faculdade prevista no inciso III, o percentual da Taxa de Administração deverá ser definido expressamente em texto legal;

(25)

21

V - a aquisição ou construção de bens imóveis com os recursos destinados à Taxa de Administração restringe-se aos destinados ao uso próprio da unidade gestora do RPPS;

VI - é vedada a utilização dos bens adquiridos ou construídos para investimento ou uso por outro órgão público ou particular em atividades assistenciais ou quaisquer outros fins não previstos no inciso I.

§ 1º Na hipótese de a unidade gestora do RPPS possuir competências diversas daquelas relacionadas à administração do regime previdenciário, deverá haver o rateio proporcional das despesas relativas a cada atividade para posterior apropriação nas rubricas contábeis correspondentes, observando-se, ainda, que, se a estrutura ou patrimônio utilizado for de titularidade exclusiva do RPPS, deverá ser estabelecida uma remuneração ao regime em virtude dessa utilização.

§ 2º Eventuais despesas com contratação de assessoria ou consultoria deverão ser suportadas com os recursos da Taxa de Administração.

§ 3º Excepcionalmente, poderão ser realizados gastos na reforma de bens imóveis do RPPS destinados a investimentos utilizando-se os recursos destinados à Taxa de Administração, desde que seja garantido o retorno dos valores empregados, mediante processo de análise de viabilidade econômico-financeira.

§ 4º O descumprimento dos critérios fixados neste artigo para a Taxa de Administração do RPPS significará utilização indevida dos recursos previdenciários e exigirá o ressarcimento dos valores correspondentes.” (Destaque e grifo nosso)

Desta forma, é conveniente que a previsão atuarial com gastos administrativos seja cumprida, sob pena de gerar problemas futuros de insuficiências de receitas ou excesso de receitas para a administração do Plano, assim, nesse enfoque, convém sugerir a adoção de estudos atuariais

(26)

22

sobre os custos administrativos visando determinação das exatas fontes de despesas proporcionando assim melhor direcionamento dessa receita.

8.6. C

OMPENSAÇÃO

P

REVIDENCIÁRIA

Registra-se que até a última avaliação atuarial era computado nos cálculos das provisões matemáticas o valor atual do fluxo futuro a receber da compensação previdenciária.

Na presente avaliação foi considerada uma estimativa a partir da publicação da Portaria nº 403, de 10 de dezembro de 2008, conforme acordo de cooperação técnica fornecido pelo RPPS, de acordo com o artigo 11 da citada Portaria:

“Art. 11. Poderão se computados, na avaliação atuarial, os valores a receber em virtude da compensação previdenciária pelo RPPS que, na condição de regime instituidor, possua convênio ou acordo de cooperação técnica em vigor para operacionalização da compensação previdenciária com os regimes de origem.

§ 1º O cálculo do valor da compensação previdenciária a receber pelo RPPS que tenha formalizado acordo de cooperação técnica ou convênio, deverá estar fundamentado em base cadastral atualizada, completa e consistente, inclusive no que se refere ao tempo de contribuição do segurado para o regime de origem. § 2º Na Nota Técnica Atuarial e na Avaliação Atuarial, deverá ser indicada a metodologia de cálculo utilizada para a determinação do valor da compensação previdenciária a receber, devendo ficar a disposição da SPS os demonstrativos dos valores a compensar, discriminados por benefício e a documentação correspondente, pelos prazos de cinco anos contados da data da avaliação.

§ 3º Não constando da base cadastral os valores das remunerações

ou dos salários-de-contribuição de cada servidor no período a compensar com o regime previdenciário de origem, o cálculo do valor individual a receber não poderá ser maior que o valor médio

(27)

23

per capita do fluxo mensal de compensação dos requerimentos já deferidos, vigentes na data base da avaliação atuarial.

§ 4º Na ausência de requerimentos já deferidos, o cálculo do valor

individual a receber terá como limite o valor médio per capita dos benefícios pagos pelo Instituto Nacional do Seguro Social – INSS, divulgado mensalmente no endereço eletrônico do Ministério da Previdência Social – PPS na rede mundial de computadores – internet – www.previdencia.gov.br.

§ 5º Caso a base cadastral seja incompleta ou inconsistente, inclusive no que se refere ao tempo de contribuição para o regime de origem, o valor da compensação previdenciária a receber poderá se estimado, ficando sujeito ao limite de 10% (dez por cento) do Valor Atual dos Benefícios Futuros do plano de benefícios.”(Grifo nosso)

§ 6º Em qualquer hipótese, é admitido no cômputo dos valores a receber em virtude da compensação previdenciária do RPPS apenas para geração atual.”

Registra-se que o não ou mal provisionamento desse direito, motivada por esta colenda Portaria, resulta em grande desequilíbrio financeiro do plano, conforme apresentado nos resultados desse trabalho, obrigando o Ente a arcar também com recursos que deveriam ser oriundos do COMPREV para a formação de Reservas Técnicas, uma vez que parte dos segurados do RPPS já contribuiu para o RGPS.

(28)

24

9. R

ESULTADOS

I

NICIAIS

Os resultados iniciais da avaliação atuarial devem registrar como se apresenta a atual situação financeira e atuarial do plano de benefícios.

9.1. A

PURAÇÃO DO

A

TIVO LÍQUIDO DO PLANO

Os dados contábeis foram retirados do Balancete fornecidos pelo Regime Próprio de

31/12/2012, não sendo alvo de qualquer verificação por nossa parte, devendo ser validado por

empresa especializada em auditoria contabilidade.

Cumpre registrar que o Ativo Patrimonial, os Exigíveis e os Fundos influenciam nos resultados desta Avaliação Atuarial, levando em consideração que a partir deles é determinado o Ativo Líquido do Plano, conforme expressa os parágrafos 4º e 5º do artigo 17 da Portaria nº 403, de 10 de dezembro de 2008, e a instrução de preenchimento do demonstrativo de resultados da avaliação atuarial para o exercício de 2013 e, conseqüentemente, sua exatidão é fundamental para exato exame do equilíbrio econômico-atuarial do Plano Previdencial.

“Art. 17 (...)

§ 4º O resultado atuarial será obtido pela diferença entre o passivo atuarial e o ativo real líquido, sendo este representativo dos recursos já acumulados pelo RPPS

§ 5º Poderão ser incluídos como ativo real líquido os créditos a receber do ente federativo, desde que:

I - os valores estejam devidamente reconhecidos e contabilizados pelo ente federativo como dívida fundada com a unidade gestora do RPPS;

(29)

25

II - os valores tenham sido objeto de parcelamento celebrado de acordo com as

normas gerais estabelecidas pelo Ministério da Previdência Social; e

III - o ente federativo esteja adimplente em relação ao pagamento das parcelas.”

Dessa forma os referidos dados contábeis indicaram que o Ativo líquido do Fundo Municipal de Previdência Social em 31/12/2012 uma quantia de R$ 61.661.546,33 conforme demonstrado no quadro 6.

Quadro 6 – Apuração do Ativo Líquido

Ativo líquido R$ 48.676.744,67

Bens Imóveis R$ 904.732,16

Dívida do Ente R$ 12.080.069,80

Ativo líquido Total R$ 61.661.546,63

Fonte: Balaço Patrimonial de dezembro de 2012.

9.2. R

ESUMO DOS

R

ESULTADOS DA

A

VALIAÇÃO

A

TUARIAL

Inicialmente cumpre mencionar que a base de cálculo para avaliar os custos e as contribuições normais vigentes do plano de benefícios ofertado é definida diante das remunerações de contribuição dos segurados ativos.

Quadro 7 – Folha e valor atual de salários futuros

Itens Ativos Inativos Pensionistas Total

Rem. Cont. mensal 3.519.671,08 380.286,53 46.501,12 3.946.458,73

F. Salarial Anual 45.755.724,04 4.943.724,89 604.514,56 51.303.963,49

(30)

26

Cabe ressaltar que todos os percentuais evidenciados no plano de custeio a seguir, tem como finalidade trazer o equilíbrio financeiro e atuarial do regime. A não aplicação dos percentuais demonstrados, poderá prejudicar o funcionamento do plano.

Quadro 8 – Plano de Custeio da Avaliação Atuarial

Benefício Custo Normal (%)

Aposentadoria por Idade, Tempo de Contribuição e Compulsória. 15,89

Aposentadoria por Invalidez 2,16

Pensão por Morte de Segurado Ativo 3,27

Pensão por Morte de Após. por Idade, Tempo de Contrib. e Compul. 0,43

Pensão por Morte de Aposentado por Invalidez 0,18

Auxílio Doença 2,24

Salário Maternidade 0,35

Auxílio Reclusão 0,00

Salário Família 0,23

Despesa Administrativa 2,00

Total de Contribuição Normal 26,75

Conforme expressa o parágrafo 4º do artigo 17 da Portaria nº 403, de 10 de dezembro de 2008, verifica-se que o Regime apresenta em 31/12/2012 um desequilíbrio financeiro R$ 103.380.595,96, conforme demonstrado na avaliação das provisões matemáticas previdenciárias a seguir:

(31)

27

Quadro 9 – Provisões Matemáticas Previdenciárias

Discriminação Valores (R$)

(+) Ativo Líquido do Plano 61.661.546,63

(-)Provisão de Benefícios Concedidos 63.860.882,98

(-)Provisão de Benefícios a Conceder 127.827.616,36

(+)Valor Atual da Compensação a Receber 26.646.356,75

(+/-) Superávit ou Déficit Técnico Atuarial 103.380.595,96

Como foi apresentado nos itens anteriores, verificou-se que o atual plano de custeio esta sendo adequado para estabelecer o equilíbrio financeiro e atuarial, sendo assim, não será necessário o redimensionamento das alíquotas do plano para o exercício de 2013, conforme quadro a seguir:

Quadro 10 – Plano de Custeio

Item Custo Normal Custo Especial

Contribuição do Servidor 11,00% 0,00%

Contribuição do Ente 15,76% 6,00%

Com o objetivo de auxiliar a Contabilidade da unidade gestora do RPPS a efetuar o registro contábil da provisão matemática previdenciária, segue sugestão de classificação contábil, conforme quadro a seguir:

(32)

28

Quadro 11 – Sugestão de Classificação Contábil

CLASSIFICAÇÃO CONTÁBIL

Data Base : 31/12/2012

INSTITUTO DE PREVIDENCIA

CÓDIGO TÍTULO VALORES

* ATIVO FINANCEIRO R$ 61.661.546,63

2.2.2.5.0.00.00 PROVISÕES MATEMÁTICAS PREVIDENCIÁRIAS R$ 165.042.142,59

2.2.2.5.4.00.00 PLANO FINANCEIRO R$ -

2.2.2.5.4.01.00 PROVISÕES PARA BENEFÍCIOS CONCEDIDOS R$ -

2.2.2.5.4.01.01 Aposentadoria e Pensões R$ -

2.2.2.5.4.01.02 Contribuições do Ente R$ -

2.2.2.5.4.01.03 Contribuições do Inativo R$ -

2.2.2.5.4.01.04 Contribuições do Pensionistas R$ -

2.2.2.5.4.01.05 Compensação Previdenciária R$ -

2.2.2.5.4.01.06 Parcelamento de Débitos Previdenciários R$ -

2.2.2.5.4.01.07 Cobertura de Insuficiência Financeira R$ -

2.2.2.5.4.02.00 PROVISÕES PARA BENEFÍCIOS A CONCEDER R$ -

2.2.2.5.4.02.01 Aposentadoria e Pensões R$ -

2.2.2.5.4.02.02 Contribuições do Ente R$ -

2.2.2.5.4.02.03 Contribuições do Ativo R$ -

2.2.2.5.4.02.04 Compensação Previdenciária R$ -

2.2.2.5.4.02.05 Parcelamento de Débitos Previdenciários R$ -

2.2.2.5.4.02.06 Cobertura de Insuficiência Financeira R$ -

2.2.2.5.5.00.00 PLANO PREVIDENCIÁRIO R$ 165.042.142,59

2.2.2.5.5.01.00 PROVISÕES PARA BENEFÍCIOS CONCEDIDOS R$ 63.860.882,98

2.2.2.5.5.01.01 Aposentadoria e Pensões R$ 63.940.782,66

2.2.2.5.5.01.02 Contribuições do Ente (redutora) R$ -

2.2.2.5.5.01.03 Contribuições do Inativo (redutora) R$ 79.899,68

2.2.2.5.5.01.04 Contribuições do Pensionistas (redutora) R$ -

2.2.2.5.5.01.05 Compensação Previdenciária (redutora) R$ -

2.2.2.5.5.01.06 Parcelamento de Débitos Previdenciários (redutora) R$ -

2.2.2.5.5.02.00 PROVISÕES PARA BENEFÍCIOS A CONCEDER R$ 101.181.259,61

2.2.2.5.5.02.01 Aposentadoria e Pensões R$ 232.129.847,93

2.2.2.5.5.02.02 Contribuições do Ente (redutora) R$ 57.946.480,22

2.2.2.5.5.02.03 Contribuições do Ativo (redutora) R$ 46.355.751,34

2.2.2.5.5.02.04 Compensação Previdenciária (redutora) R$ 26.646.356,75

2.2.2.5.5.02.05 Parcelamento de Débitos Previdenciários (redutora) R$ -

2.2.2.5.5.03.00 Plano de Amortização (redutora) R$ -

2.2.2.5.5.03.01 Outros Créditos (redutora) R$ -

2.2.2.5.9.00.00 Provisões Atuariais para Ajustes do Plano R$ -103.380.595,96

2.2.2.5.9.01.00 Ajuste de Resultado Atuarial Superavitário R$ -

CONFORME PT/MPS Nº 916 e PT/MPS Nº 95 , DE 06 DE MARÇO DE 2007 DOU DE 07.03.07

* ATIVO FIANCEIRO = CAIXA 1.1.1.1.1.00.00 (+) BANCOS CONTA MOVIMENTO 1.1.1.1.2.00.00 (+) APLICAÇÕES DO RPPS 1.1.1.1.4.00.00 (+) CRÉDITOS A RECEBER 1.1.2.1.0.00.00 VALORES EM TRÂNSITO REALIZÁVEIS 1.1.2.6.0.00.00.

(33)

29

Quadro 12 – Comparativo das 3 ultimas avaliações atuariais

Data-Base dos Dados Estatísticos dez/10 dez/11 dez/12

Ativos 1.956 1.939 1.843 Aposentados 144 162 193 Pensionistas 23 50 36 Total 2.123 2.151 2.072 Contribuição Vigente Ente 13,27% 15,76% 15,76% Segurados Ativos 11,00% 11,00% 11,00% Custo Especial 0,00% 2,00% 4,00% Custo Total 24,27% 28,76% 30,76% Contribuição Sugerida Ente 15,76% 15,76% 15,75% Segurados Ativos 11,00% 11,00% 11,00% Custo Normal 26,76% 26,76% 26,75% Aposentadoria Programadas 15,25% 16,10% 15,89%

Aposentadoria por Invalidez 2,29% 0,75% 2,16%

Pensão por Morte segurado Ativo 2,90% 2,32% 3,27%

Pensão por Morte AI, TC e Comp. 0,79% 2,74% 0,43%

Pensão por Morte de Apo. Invalidez 0,19% 0,01% 0,18%

Auxílio Doença 2,68% 2,43% 2,24% Salário Maternidade 0,38% 0,14% 0,35% Auxílio Reclusão 0,00% 0,01% 0,00% Salário Família 0,28% 0,26% 0,23% Administração 2,00% 2,00% 2,00% Custo Especial 2,00% 1,62% 6,00% Custo Total 28,76% 28,38% 32,75%

Provisões Matemáticas Previdenciárias

Ativo líquido 34.943.782,47 46.395.960,13 61.661.546,63

Provisão Matemática Total 112.934.277,87 219.514.797,08 191.688.499,34

Provisão Mat. de Benefícios Concedidos 40.670.580,51 45.890.737,84 63.860.882,98 Provisão Mat. de Benefícios a Conceder 72.263.697,36 173.624.059,24 127.827.616,36

Estimativa do Comprev 19.507.669,76 36.153.863,86 26.646.356,75

Déficit Técnico / Superávit -58.482.825,64 -136.964.973,09 -103.380.595,96

(34)

30

Como pode ser observado no quadro 12, em consonância com o artigo 16, da Portaria nº 403, de 10 de dezembro de 2008, apresentamos a comparação das 3 últimas avaliações atuariais do Regime, que demonstra significativa oscilação dos resultados apurados nesta avaliação em relação às anteriores.

No que tange a redução significativa das provisões matemáticas de benefícios a conceder e o aumento das provisões dos benefícios concedidos, quando comparamos os resultados aqui apresentados com o da última Avaliação, deve-se aos principais fatos:

 alteração das tábuas de mortalidade, conforme MPAS;

 alteração dos critérios mínimos para elaboração da avaliação atuarial;

 mudança de metodologia;

 redução do número de ativos em decorrência de novas concessões de aposentadoria e

pensões;

 aumento do número de aposentados em decorrência de novas concessões de

aposentadorias;

 Aumento do valor da folha salarial que serviu de base de cálculo para apuração dos custos.

(35)

31

10. REVISÃO

DO

PLANO

DE

CUSTEIO

Considerando a equação fundamental de equilíbrio atuarial RECEITA = DESPESA, valor atual dos encargos futuros é igual ao valor atual das receitas futuras, ativo igual a passivo, podemos concluir que o plano encontra-se em desequilíbrio, pois as obrigações do plano superam de forma excessiva os seus direitos, sendo essa situação inadmissível, fazendo necessário o equacionamento do Plano conforme as sugestões a seguir de acordo com o § 7º do artigo 16 da Portaria nº 403/2008 e com os Artigos 8º e 9º da Portaria nº 402 de 10 dezembro de 2008.

“Art. 16. (...)

§ 7º A Avaliação Atuarial indicará o plano de custeio necessário, a partir de sua realização, para a cobertura do custo normal e do custo suplementar do plano de benefícios do RPPS.”

“Art. 8º Ao RPPS deverá ser garantido o equilíbrio financeiro e atuarial em conformidade com a avaliação atuarial inicial e as reavaliações realizadas em cada exercício financeiro para a organização e revisão do plano de custeio e de benefícios. Art. 9º A avaliação atuarial do RPPS deverá observar os parâmetros estabelecidos nas

(36)

32

Dessa forma, na reavaliação do Plano de Custeio, a primeira providência a ser efetuada é o ajuste das Contribuições Normais do Plano de forma que elas sejam suficientes para a cobertura dos Custos Normais. Assim, considerando-se a Legislação vigente e os resultados apresentados no quadro 10 desta Reavaliação Atuarial, no caso das Contribuições Normais, sugerimos que sejam tomadas as seguintes providencias, conforme segue nos itens a seguir.

10.1. C

ONTRIBUIÇÃO

N

ORMAL DOS

A

TIVOS

A contribuição normal dos ativos, não sofrerá alteração, sendo mantida a contribuição mensal, inclusive sobre o 13º salário3 no mês de dezembro de cada ano, com valor calculado pela aplicação sobre a remuneração de contribuição dos segurados ativos com base no percentual de

11,00%.

10.2. C

ONTRIBUIÇÃO

N

ORMAL DO

E

NTE

Sugerimos que a Contribuição Normal do Ente de 15,76%, não sofra alteração, incidente mensalmente, inclusive sobre o 13º salário4 no mês de dezembro de cada ano, sobre o total da remuneração de contribuição dos segurados ativos.

10.3. C

ONTRIBUIÇÃO

N

ORMAL DOS

A

POSENTADOS E

P

ENSIONISTAS

Conforme os normativos legais o valor calculado pela aplicação de 11,00% sobre o total do provento de aposentadoria e pensão que exceder o benefício máximo pago pelo Regime Geral de Previdência Social – RGPS, não sofrerá revisão.

3

A Contribuição sobre o 13º Salário deverá ser calculada separadamente do salário relativo à competência de dezembro.

4

A Contribuição sobre o 13º Salário deverá ser calculada separadamente do salário relativo à competência de dezembro.

(37)

33

10.4. C

ONTRIBUIÇÃO

E

SPECIAL DO

E

NTE

Além da Contribuição Normal, o Ente arca com o custeio especial, devendo observar as disposições da Lei Complementar N° 19/2008:

“Art. 16. (...)

§ 7º O Município, a título de recuperação do passivo atuarial e financeiro, contribuirá com alíquota suplementar na razão de 4,08% (Quatro vírgula oito por cento), incidentes sobre a mesma base de cálculo descrita no caput deste artigo.

Já no caso do déficit demonstrado nessa Avaliação Atuarial no montante de R$-103.380.595,96,

devem ser observadas as disposições do artigo 18 e 19 da Portaria nº 403/2008:

“Art. 18. No caso da avaliação indicar déficit atuarial deverá ser apresentado no Parecer Atuarial plano de amortização para o seu equacionamento.

§ 1º O plano de amortização deverá estabelecer um prazo máximo de 35 (trinta e cinco) anos para que sejam acumulados os recursos necessários para a cobertura do déficit atuarial. § 2º O plano de amortização poderá ser revisto nas reavaliações atuariais anuais, respeitando sempre o período

remanescente para o equacionamento, contado a partir do

marco inicial estabelecido pela implementação do plano de amortização inicial.

(38)

34

Art. 19. O plano de amortização indicado no Parecer Atuarial somente será considerado implementado a partir do seu estabelecimento em lei do ente federativo.

§ 1º O plano de amortização poderá consistir no estabelecimento de alíquota de contribuição suplementar ou em aportes periódicos cujos valores sejam preestabelecidos. § 2º A definição de alíquota de contribuição suplementar ou aportes periódicos

deverá estar fundamentada na capacidade orçamentária e financeira do ente federativo para o cumprimento do plano de amortização.” (Destaque e grifo nosso)

Nesta vertente, sugerimos a amortização, pelo período remanescente de 33 anos, sobre o total da remuneração de contribuição dos servidores ativos, para o financiamento do déficit atuarial, conforme exposto abaixo:

2013 ... 6,00% 2014 ... 7,68% 2015 ... 9,36% 2016 ... 11,04% 2017 ... 12,72% 2018 ... 14,40% 2019 ... 16,08% 2016 – 2045 ... 17,76%

(39)

35

10.5. A

DMINISTRAÇÃO

Em conformidade com o artigo 15 da Portaria nº 402/08, para as despesas com a administração, serão destinados 2,00% (dois por cento) sobre a folha de remuneração dos ativos, proventos dos aposentados e dos pensionistas.

10.6. C

OMPENSAÇÃO

P

REVIDENCIÁRIA

Vale registrar que o Instituto de Previdência dos Servidores Públicos do Município de Teófilo Otoni – MG apresentou o Acordo de Cooperação Técnica/MPS/INSS/ Prefeitura de Teófilo Otoni /MG, no qual informa que o RPPS vem operacionalizando o COMPREV, , sendo assim, empregado o artigo 11o da Portaria nº 403, de 10 de dezembro de 2008.

(40)

36

11. P

ARECER

A

TUARIAL

A Avaliação Atuarial do Plano de Benefício, relativa ao exercício de 2013, foi realizada com base em dados encaminhados pelo Instituto de seus servidores ativos, inativos, respectivos dependentes e pensionistas datado em 31/12/2012. A atual avaliação, com base nos dados de dezembro de 2012, apresenta 1.843 segurados ativos, 193 inativos e 36 pensionistas, diferentemente do que constou na base cadastral de 2011, qual seja, 1.939 segurados ativos, 162 inativos e 50 pensionistas. A veracidade de todas essas informações são de exclusiva responsabilidade do Instituto.

Não obstante, aplicamos testes visando a simples detecção de casos incomuns, os quais indicaram serem suficientes para a realização dos estudos atuariais.

Para determinação dos resultados da Avaliação Atuarial do exercício de 2013 foram considerados os regimes, métodos e hipóteses atuariais descritos nesta Nota Técnica Atuarial, em observância às determinações da Portaria nº 403, de 10 de dezembro de 2008.

Com relação à rentabilidade das aplicações, em conformidade com a exigência legal e segundo os dados recebidos, apuramos os valores no quadro abaixo:

No que tange às hipóteses financeiras adotadas, verificou-se que o Instituto conseguiu alcançar um rendimento de 17,80% no ano, ou seja, atingiu 146,02% da meta atuarial estabelecida em sua política de investimentos (valor do IPCA + 6,00% ao ano = rentabilidade de 12,19%), o que representou um juros real excedente de 5,00%. Logo, vê-se que o Instituto superou a meta atuarial estipulada para o ano em questão.

Com o objetivo de atender a exigência do Ministério da Previdência Social (Item F.7. da Estrutura do Formulário DRAA – 2013) sobre a projeção da evolução das provisões matemáticas para os próximos doze meses, utilizou-se a fórmula recursiva por interpolação linear para fazer as provisões, como pode ser observado no quadro a seguir:

(41)

37

Quadro 14 – Evolução das provisões matemáticas para os próximos 12 meses

1

Evolução das Provisões Matemáticas Mês VASF VABF -

Concedidos

VACF - Apose.

Pens. PMBC

VABF - a

conceder VACF - Ente VACF - Serv. PMBaC

VACmp a receber VACmp a pagar 0 449.464.851,63 63.940.782,66 79.899,68 63.860.882,98 232.129.847,93 57.946.480,22 46.355.751,34 127.827.616,36 26.646.356,75 - 1 448.064.513,62 63.842.752,33 79.862,71 63.762.889,62 232.769.446,06 57.997.717,89 46.144.889,53 128.626.838,64 26.695.097,85 - 2 446.664.175,61 63.744.721,99 79.825,73 63.664.896,26 233.409.044,19 58.048.955,56 45.934.027,71 129.426.060,91 26.743.838,96 - 3 445.263.837,60 63.646.691,66 79.788,76 63.566.902,90 234.048.642,32 58.100.193,23 45.723.165,90 130.225.283,19 26.792.580,06 - 4 443.863.499,59 63.548.661,32 79.751,79 63.468.909,54 234.688.240,45 58.151.430,91 45.512.304,08 131.024.505,46 26.841.321,16 - 5 442.463.161,58 63.450.630,99 79.714,82 63.370.916,18 235.327.838,59 58.202.668,58 45.301.442,27 131.823.727,74 26.890.062,26 - 6 441.062.823,57 63.352.600,66 79.677,84 63.272.922,81 235.967.436,72 58.253.906,25 45.090.580,45 132.622.950,01 26.938.803,36 - 7 439.662.485,56 63.254.570,32 79.640,87 63.174.929,45 236.607.034,85 58.305.143,92 44.879.718,64 133.422.172,29 26.987.544,47 - 8 438.262.147,55 63.156.539,99 79.603,90 63.076.936,09 237.246.632,98 58.356.381,59 44.668.856,82 134.221.394,56 27.036.285,57 - 9 436.861.809,54 63.058.509,66 79.566,93 62.978.942,73 237.886.231,11 58.407.619,26 44.457.995,01 135.020.616,84 27.085.026,67 - 10 435.461.471,53 62.960.479,32 79.529,95 62.880.949,37 238.525.829,24 58.458.856,93 44.247.133,19 135.819.839,12 27.133.767,77 - 11 434.061.133,52 62.862.448,99 79.492,98 62.782.956,01 239.165.427,37 58.510.094,61 44.036.271,38 136.619.061,39 27.182.508,87 -

(42)

38

Em relação aos regimes financeiros foi utilizado o Regime de Capitais de Cobertura para obtenção das taxas de custeio do benefício de invalidez, morte de futuros inválidos e pensão por morte de ativos. Devido às características técnicas do Regime de Capitais de Cobertura, um menor passivo atuarial é apresentado, porém é preciso um acompanhamento especial ao custeio de benefícios considerado por este Regime, pois ele é sensível a alterações da massa e das tábuas de mortalidade e entrada em invalidez.

Para as aposentadorias normais e pensão por morte de aposentado foi utilizado o Regime de Capitalização, Método Crédito Unitário Projetado (PUC).

Para os benefícios de salário-família, salário-maternidade, auxílio-reclusão e auxílio-doença foram utilizados o Regime de Repartição Simples, sendo calculados pela média dos últimos 36 meses, conforme informação disponibilizada pelo Instituto.

A idade hipotética, por sexo, adotada nesta avaliação como primeira vinculação a qualquer regime previdenciário para suprir deficiência cadastral no cálculo da estimativa do tempo de contribuição foi de 18 anos para ambos os sexos, conforme prevê o artigo 5º, V, da Lei n° 8.112 de 11 de dezembro de 1990.

No quadro a seguir será demonstrado a idade média projetada, por sexo e atividade, verificada nesta avaliação atuarial para a aposentadoria programada dos servidores ativos conforme solicitação F.2 Idade Média Projetada para a aposentadoria programada - Não Professores - Masculino 65 Idade Média Projetada para a aposentadoria programada - Não Professores - Feminino 63 Idade Média Projetada para a aposentadoria programada - Professores - Masculino 62 Idade Média Projetada para a aposentadoria programada - Professores - Feminino 57

A taxa anual real de crescimento da remuneração nos últimos três anos disponibilizadas pelo RPPS foram de 13,76% em 2012, 0,00% em 2011 e 0,00% em 2010, já a inflação no período foram de 5,84%, 6,50% e 5,91% respectivamente. Sendo assim, a taxa média anual real de crescimento utilizada nesta avaliação foi de 1,00%, conforme o art. 8° da Portaria 403/2008 determina como valor de taxa mínima a ser utilizada.

(43)

39

A taxa anual real de crescimento dos benefícios do plano considerada na avaliação foi de 0%, em função das correções monetárias dos benefícios concedidos estarem em grande parte vinculados à correção monetária do RGPS sem solidariedade de gerações, no financiamento dos benefícios. Para as próximas avaliações atuariais, se for identificado um efetivo crescimento real, este passará a ser adotado.

As informações contábeis (Ativo Total, Exigíveis Operacional e Contingencial), foram utilizadas para a determinação do Resultado financeiro-atuarial do Plano, sendo extraídas do Balancete de 31/12/2012 produzido pelo Instituto.

O Ativo Líquido apresentado em 31/12/2012 por este instituto possui um montante no valor de R$

61.661.546,63. As Provisões (Reservas) Matemáticas de Benefícios Concedidos – RMBC, fixadas com

base nas informações individuais dos servidores aposentados e Pensionistas, são determinadas atuarialmente pelo valor presente dos benefícios futuros. Assim, as RMBC perfaziam na data de

31/12/2012 o montante de R$ 63.860.882,98, enquanto as Provisões (Reservas) Matemáticas de

Benefícios a Conceder – RMBaC foram avaliadas em R$ 127.827.616,36.

Do confronto das Provisões Matemáticas com o respectivo Ativo Líquido Garantidor, verifica-se a presença de um déficit no montante de R$ - 103.380.595,96.

No que se referente ao cálculo da contribuição normal, resultou uma alíquota de 15,75% para contribuição do Ente, já incluso 2,00% para o custeio das despesas administrativas. Entretanto, sugerimos manter a alíquota de 15,76, conforme Lei Municipal 6.260/2011. Em consonância com o

Art. 25 da Portaria MPAS 403/2008 e com as exposições acima, sugerimos a amortização, pelo período remanescente de 33 anos, sobre o total da remuneração de contribuição dos servidores ativos, para o financiamento do déficit atuarial, conforme exposto abaixo:

(44)

40 2013 ... 6,00% 2014 ... 7,68% 2015 ... 9,36% 2016 ... 11,04% 2017 ... 12,72% 2018 ... 14,40% 2019 ... 16,08% 2016 – 2045 ... 17,76%

Cabe ressaltar a importância na regularidade e rigor das receitas de contribuição a serem auferidas pelo RPPS. Qualquer receita distribuída e não realizada pelo Ente ou Segurados precisará ser atualizada monetariamente e majorada de juros a partir da data em que foram devidas.

A partir desses Resultados, é indicado nesta Avaliação Atuarial que sejam tomadas as imediatas providências.

São Paulo - SP, 22 de Agosto de 2013

___________________________

Thiago Matheus da Costa

(45)

41

12. P

ROJEÇÃO

M

ONETÁRIA

12.1. P

ROJEÇÕES DAS

R

ECEITAS E

D

ESPESAS

P

REVIDENCIÁRIAS

Ano Receita Despesa Saldo

2013 _{2014 _{2015 _{2016 _{2017 _{2018 _{2019 _{2020 _{2021 _{2022 _{2023 _{2024 _{2025 _{2026 _{2027 _{2028 _{2029 _{2030 _{2031 _{2032 _{2033 _{2034 _{2035 _{10.588.830,88} _5.841.903,20 _{66.408.474,31} 10.345.468,52} _6.042.659,31 _{74.695.791,98} 9.970.536,13} _6.278.172,79 _{82.869.902,84} 9.455.807,01} _6.707.337,01 _{90.590.567,01} 8.783.726,39} _7.274.219,28 _{97.535.508,15} 8.147.641,71} _8.101.998,34 _{103.433.282,01} 7.448.443,05} _9.094.701,77 _{107.993.020,21} 6.724.425,64} _{10.084.296,34} _{111.112.730,73} 6.014.503,44} _{16.180.873,71} _{107.613.124,30} 5.498.314,46} _{17.084.629,71} _{102.483.596,51} 5.048.576,89} _{18.067.641,41} _{95.613.547,78} 4.592.063,69} _{19.257.162,18} _{86.685.262,15} 3.982.393,77} _{20.693.862,87} _{75.174.908,79} 3.490.211,75} _{25.055.728,54} _{58.119.886,53} 3.166.654,40} _{26.432.966,84} _{38.340.767,29} 2.848.164,18} _{26.972.303,65} _{16.517.073,85} 2.536.539,58} _{28.926.158,29} _{-8.881.520,42} 2.255.327,14} _{31.061.105,58} _{-37.687.298,87} 1.957.415,71} _{34.181.499,46} _{-69.911.382,62} 1.731.089,36} _{34.878.895,11} _{-103.059.188,37} 1.524.931,87} _{35.943.260,64} _{-137.477.517,14} 1.305.168,52} _{36.629.684,20} _{-172.802.032,81} 1.088.350,26} _{37.247.315,36} _{-208.960.997,91}

(46)

42 2036 _961.856,92 _{37.730.105,45} _{-245.729.246,44} 2037 _849.773,80 _{37.766.681,50} _{-282.646.154,14} 2038 _765.309,98 _{37.594.358,45} _{-319.475.202,61} 2039 _620.386,07 _{37.728.009,70} _{-356.582.826,24} 2040 _519.921,25 _{37.597.798,63} _{-393.660.703,62} 2041 _427.291,48 _{37.909.794,80} _{-431.143.206,94} 2042 _341.637,43 _{37.473.714,89} _{-468.275.284,40} 2043 _268.325,52 _{36.840.539,99} _{-504.847.498,86} 2044 _208.038,99 _{35.949.101,74} _{-540.588.561,61} 2045 _152.868,19 _{34.905.177,17} _{-575.340.870,59} 2046 _81.766,37 _{33.941.389,15} _{-609.200.493,37} 2047 _75.595,39 _{32.640.753,30} _{-641.765.651,28} 2048 _61.237,31 _{31.276.023,09} _{-672.980.437,05} 2049 _16.744,07 _{29.965.302,73} _{-702.928.995,71} 2050 _- _{28.540.194,77} _{-731.469.190,48} 2051 _- _{27.044.926,26} _{-758.514.116,74} 2052 _- _{25.555.671,33} _{-784.069.788,07} 2053 _- _{24.052.726,62} _{-808.122.514,69} 2054 _- _{22.553.729,06} _{-830.676.243,74} 2055 _- _{21.066.066,80} _{-851.742.310,54} 2056 _- _{19.597.798,30} _{-871.340.108,84} 2057 _- _{18.156.554,52} _{-889.496.663,36} 2058 _- _{16.748.662,71} _{-906.245.326,07} 2059 _- _{15.382.166,28} _{-921.627.492,35} 2060 _- _{14.063.908,75} _{-935.691.401,10} 2061 _- _{12.799.839,07} _{-948.491.240,17} 2062 _- _{11.594.723,36} _{-960.085.963,54} 2063 _- _{10.453.788,32} _{-970.539.751,85} 2064 _- _9.381.128,42 _{-979.920.880,28}