Formação pela Escola
Ano XVIII - Boletim 23 - Novembro de 2008SUMÁRIO
FORMAÇÃO PELA ESCOLA
PROPOSTA PEDAGÓGICA ... 03
Renilda Peres de Lima e Anésia Gonçalves
PGM 1 - Formação pela Escola e financiamento da educação PGM 2 - Programa Dinheiro Direto na Escola – PDDE
PGM 3 - Programa Nacional de Alimentação Escolar – PNAE PGM 4 - Programas do Livro – PLI
PROPOSTA PEDAGÓGICA PROPOSTA PEDAGÓGICA
FORMAÇÃO PELA ESCOLA
Renilda Peres de Lima1
Anésia Gonçalves2
Apresentação da série
A série Formação pela Escola, que será apresentada no Salto para o Futuro/TV Escola (SEED/MEC) de 03 a 07 de novembro de 2008, visa propor um debate com professores e diversos especialistas sobre o uso pedagógico desse processo formativo, regulamentado pela Resolução nº. 12, de 25 de abril de 2008.
Na série serão apresentados como módulos temáticos os programas financiáveis pelo Ministério da Educação – MEC e Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação – FNDE, bem como a articulação entre os mesmos e o Plano de Desenvolvimento da Educação – PDE/ MEC.
No conjunto de ações propostas no PDE, esses programas expressam o compromisso que o Ministério da Educação tem no sentido de melhorar a qualidade do sistema educacional brasileiro. Eles expressam, também, o esforço de articulação e integração institucional de programas, projetos e ações do FNDE/MEC, em parceria com as Secretarias Estaduais e Municipais de Educação.
O Plano de Desenvolvimento da Educação – PDE é sinônimo de mudança. Ele vem para colaborar, para dotar a escola de um instrumento gerencial de planejamento eficiente e moderno, com o objetivo de subsidiá-la a realizar melhor as suas atividades, assegurando que todos trabalhem em uma mesma direção, adequando o corpo diretivo em resposta ao ambiente em constante mudança.
O MEC e o FNDE entendem que os estados, o Distrito Federal e os municípios necessitam conhecer de forma mais aprofundada os principais Programas de repasse automático de recursos (Alimentação Escolar, Transporte Escolar, Programa Dinheiro Direto na Escola e Programas do Livro), desde a concepção, execução, acompanhamento e prestação de contas. Assim, foi criado o Programa Formação pela Escola, constituído desses temas, com o objetivo de dotar de todo o conhecimento as comunidades escolares nos diversos entes federativos.
O programa Formação pela Escola é uma estratégia que consiste na oferta de cursos de capacitação em que os participantes conhecem os detalhes da execução das ações e programas do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação – FNDE, como a concepção, as diretrizes, os principais objetivos, os agentes envolvidos, a operacionalização, a prestação de contas e os mecanismos de controle social. Dessa forma, estimula-se a participação da sociedade nessas ações.
Os Programas que compõem os Módulos Temáticos são:
- PROGRAMA DINHEIRO DIRETO NA ESCOLA – PDDE
Criado pela Resolução nº 12, de 10 de maio de 1995, com o nome de Programa de Manutenção e Desenvolvimento do Ensino Fundamental (PMDE). Mais tarde, passou a se chamar PDDE, com a edição da Medida Provisória nº 2.178-36, de 24 de agosto de 2001. Sua finalidade é prestar assistência financeira, em caráter suplementar, às escolas públicas do Ensino Fundamental das redes estaduais, municipais e do Distrito Federal e às escolas privadas de educação especial mantidas por entidades, sem fins lucrativos, registradas no Conselho Nacional de Assistência Social (CNAS) como beneficentes de assistência social, ou outras similares de atendimento direto e gratuito ao público. O objetivo da assistência financeira é a melhora da infra-estrutura física e pedagógica, o reforço da autogestão escolar nos planos financeiro, administrativo e didático e a elevação dos índices de desempenho da educação básica.
Os recursos do programa são transferidos independentemente da celebração de convênio ou instrumento congênere, de acordo com o número de alunos extraído do censo escolar do ano anterior ao do repasse, e destinam-se à cobertura de despesas de custeio, manutenção e pequenos investimentos.
- PROGRAMA NACIONAL DE ALIMENTAÇÃO ESCOLAR – PNAE
Criado em 1955, garante, por meio da transferência de recursos financeiros, a alimentação escolar dos alunos da Educação Infantil (creches e pré-escola) e do Ensino Fundamental, inclusive das escolas indígenas, matriculados em escolas públicas e filantrópicas.
Seu objetivo é atender às necessidades nutricionais dos alunos durante sua permanência em sala de aula, contribuindo para o crescimento, o desenvolvimento, a aprendizagem e o rendimento escolar dos estudantes, bem como promover a formação de hábitos alimentares saudáveis. O PNAE tem caráter suplementar, como prevê o artigo 208, incisos IV e VII, da Constituição Federal, quando coloca que o dever do Estado (ou seja, das três esferas governamentais: União, estados e municípios) com a educação é efetivado mediante a garantia de "atendimento em creche e pré-escola às crianças de zero a seis anos de idade" (inciso IV) e "atendimento ao educando no Ensino Fundamental, através de programas suplementares de material didático-escolar, transporte, alimentação e assistência à saúde" (inciso VII).
- PROGRAMAS DO LIVRO - PLI
O PLI está composto dos seguintes Programas:
1) Programa Nacional do Livro Didático (PNLD);
3) Programa Nacional do Livro Didático para a Alfabetização de Jovens e Adultos (PNLA).
O objetivo destes três programas é prover as escolas das redes federal, estadual e municipal e as entidades parceiras do programa Brasil Alfabetizado com obras didáticas de qualidade.
Os livros didáticos são distribuídos gratuitamente para os alunos de todas as séries da educação básica da rede pública e para os matriculados em classes do programa Brasil Alfabetizado. Também são beneficiados, por meio do programa do livro didático em Braille, os estudantes cegos ou com deficiência visual, os alunos das escolas de educação especial públicas e das instituições privadas definidas pelo censo escolar como comunitárias e filantrópicas.
Cada aluno do Ensino Fundamental tem direito a um exemplar das disciplinas de Língua Portuguesa, Matemática, Ciências, História e Geografia, que serão estudadas durante o ano letivo. Além desses livros, os estudantes do primeiro ano recebem uma cartilha de alfabetização. No Ensino Médio, cada aluno recebe um exemplar das disciplinas de Português, Matemática, História, Biologia e Química. A partir de 2009, receberá, também, um livro de Geografia e um de Física.
O FNDE executa diretamente os programas, não havendo repasse de recursos para as aquisições de livros, que são realizadas de forma centralizada. Depois da compra, eles são enviados aos estados, municípios, entidades comunitárias e filantrópicas e entidades parceiras do Brasil Alfabetizado.
4) Programa Nacional Biblioteca da Escola – PNBE: O acesso à cultura e à informação e o
incentivo à formação do hábito da leitura nos alunos, nos professores e na população são os principais objetivos do Programa Nacional Biblioteca da Escola – PNBE. É por meio da distribuição de acervos de obras de literatura, de pesquisa e de referência que o Ministério da Educação apóia o cidadão no exercício da reflexão, da criatividade e da crítica. Desde que foi criado, em 1997, o programa vem se modificando e se adequando à realidade e às necessidades educacionais. Sob a gestão do Fundo Nacional de Desenvolvimento da
Educação – FNDE o programa conta com recursos financeiros originários do Orçamento Geral da União e da arrecadação do salário-educação.
Depois de ampliar o atendimento em 2008, quando o PNBE passou a contemplar a Educação Infantil e o Ensino Médio, além do Ensino Fundamental, o Ministério da Educação vai beneficiar com novos acervos literários, em 2009, cerca de 23,6 milhões de estudantes das séries finais do Ensino Fundamental (6º ao 9º ano) e do Ensino Médio das redes públicas de todo o país. No Ensino Fundamental, os acervos serão distribuídos para 49.327 escolas, para benefício de 16,4 milhões de alunos. No Ensino Médio, 17.471 unidades de ensino receberão novos acervos, num total de 7,2 milhões de estudantes contemplados. Os acervos são compostos por títulos de poesia, conto, crônica, teatro, texto de tradição popular, romance, memória, diário, biografia, ensaio, histórias em quadrinhos e obras clássicas.
- PROGRAMA DE TRANSPORTE ESCOLAR – PTE
Está composto dos Programas que visam atender aos alunos moradores da zona rural: Programa Nacional de Apoio ao Transporte do Escolar – PNATE e Programa Caminho da Escola.
1) Programa Nacional de Apoio ao Transporte do Escolar – PNATE
O Programa Nacional de Apoio ao Transporte do Escolar (PNATE) foi instituído pela Lei nº. 10.880, de 9 de junho de 2004, com o objetivo de garantir o acesso e a permanência nos estabelecimentos escolares dos alunos do Ensino Fundamental público residentes em área rural que utilizem transporte escolar, por meio de assistência financeira, em caráter suplementar, aos estados, Distrito Federal e municípios. O programa consiste na transferência automática de recursos financeiros, sem necessidade de convênio ou outro instrumento congênere. Tem por objetivo custear despesas com reforma, seguros, licenciamento, impostos e taxas, pneus, câmaras, serviços de mecânica em freio, suspensão, câmbio, motor, elétrica e funilaria, recuperação de assentos, combustíveis e lubrificantes do veículo ou, no que couber, da embarcação utilizada para o transporte de alunos do Ensino Fundamental público
residentes em área rural. Serve, também, para o pagamento de serviços contratados junto a terceiros para o transporte escolar.
2) Programa Caminho da Escola
O Caminho da Escola foi criado pela Resolução nº. 3, de 28 de março de 2007, e consiste na concessão, pelo Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social (BNDES), de linha de crédito especial para a aquisição, pelos estados e municípios, de ônibus, mini-ônibus e microônibus zero quilômetro e de embarcações novas. O objetivo do Programa é renovar a frota de veículos escolares, garantir segurança e qualidade ao transporte dos estudantes e contribuir para a redução da evasão escolar, ampliando, por meio do transporte diário, o acesso e a permanência na escola dos estudantes matriculados na educação básica da zona rural das redes estaduais e municipais. O programa também visa à padronização dos veículos de transporte escolar, à redução dos preços dos veículos e ao aumento da transparência nessas aquisições.
Pela primeira vez, o Governo Federal, por meio do FNDE e em parceria com o Inmetro, está apresentando à sociedade um veículo com especificações exclusivas, próprias para o transporte de estudantes, e adequado às condições de trafegabilidade das vias (estradas e rios) da zona rural brasileira.
A implementação do Programa Formação pela Escola
Para a implementar o Programa Formação pela Escola foi organizada uma Coordenação Nacional composta por técnicos do FNDE e da Secretaria de Ensino a Distância – SEED/MEC, as equipes gestoras nos estados e no Distrito Federal e uma Rede de Tutoria composta por multiplicadores, orientadores estaduais e tutores do Formação.
Os multiplicadores têm a função de apoiar a coordenação nacional do Formação pela Escola na capacitação dos orientadores e tutores. Foram selecionados servidores que atuam na
educação básica pública conforme seu conhecimento da modalidade de ensino a distância e dos programas e ações financiados pelo FNDE.
Os orientadores estaduais educacionais darão apoio técnico e pedagógico à formação dos tutores. São servidores das Secretarias Estaduais de Educação que já participam da gestão de programas de educação a distância e conhecimentos referentes às ações e programas do FNDE.
Os tutores do programa Formação pela Escola são servidores que atuam com educação básica pública dos estados, Distrito Federal e municípios e também atuam no apoio aos cursistas participantes dos cursos de formação, dos módulos Competências Básicas e Temáticos do Formação pela Escola.
Os cursos contam com material didático nas versões impressa e on-line, com textos em linguagem simples e acessível. O material pedagógico de cada curso é formado por um caderno de estudos e outro de atividades, distribuídos gratuitamente aos alunos matriculados. Esse material é complementado por vídeos, que auxiliam o tutor na condução das atividades pedagógicas.
Os cursos estão organizados na modalidade a distância e contam também com encontros presenciais, para socialização e troca de experiências. Cada módulo de 40 horas é composto por seis horas presenciais e 34 horas de estudos individuais. Para concluir o módulo de competências básicas e um dos temáticos, os cursistas cumprem 12 horas presenciais em três encontros.
Estes são os temas em debate nos programas da série Formação pela Escola,
que será apresentada no Salto para o Futuro/TV Escola (SEED/MEC) de 03 a 07
de novembro de 2008:
PGM 1: Formação pela Escola e financiamento da educação
O primeiro programa da série vai apresentar e debater o programa Formação pela Escola, que consiste na oferta de cursos de capacitação em que os participantes conhecem os detalhes da execução das ações e programas do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação – FNDE, como a concepção, as diretrizes, os principais objetivos, os agentes envolvidos, a operacionalização, a prestação de contas e os mecanismos de controle social. Este programa tem como objetivo estimular a participação da sociedade nessas ações governamentais.
PGM 2: Programa Dinheiro Direto na Escola – PDDE
O segundo programa da série vai apresentar e debater o Programa Dinheiro Direto na
Escola – PDDE, que tem como finalidade prestar assistência financeira, em caráter
suplementar, às escolas públicas do Ensino Fundamental das redes estaduais, municipais e do Distrito Federal e a outras instituições, enunciadas anteriormente nesta proposta. O objetivo da assistência financeira é a melhora da infra-estrutura física e pedagógica, o reforço da autogestão escolar nos planos financeiro, administrativo e didático e a elevação dos índices de desempenho da educação básica.
PGM 3 - Programa Nacional de Alimentação Escolar – PNAE
Neste terceiro programa, serão discutidos os objetivos do Programa Nacional de
Alimentação Escolar – PNAE, que tem como meta atender às necessidades nutricionais dos
alunos durante sua permanência em sala de aula, contribuindo para o crescimento, o desenvolvimento, a aprendizagem e o rendimento escolar dos estudantes, bem como promover a formação de hábitos alimentares saudáveis.
PGM 4 - Programas do Livro - PLI
O quarto programa tem como proposta discutir os Programas do Livro – PLI: Programa Nacional do Livro Didático (PNLD); Programa Nacional do Livro Didático para o Ensino Médio (PNLEM); Programa Nacional do Livro Didático para a Alfabetização de Jovens e Adultos (PNLA) e o Programa Nacional Biblioteca da Escola – PNBE.
PGM 5: Programa de Transporte Escolar – PTE
O quinto programa vai enfocar o Programa de Transporte Escolar – PTE, composto dos Programas que visam atender aos alunos moradores da zona rural: Programa Nacional de Apoio ao Transporte do Escolar – PNATE e Programa Caminho da Escola.
Bibliografia:
Brasil. Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação (FNDE). Programa Nacional de Formação Continuada a Distância nas Ações do FNDE. Caderno do Tutor,
Caderno do Cursista e Cadernos de Atividades. 2ª edição atualizada. Brasília:
MEC/FNDE/SEED, 2008.
Para conhecer mais sobre estes programas, acesse:
Ministério da Educação - http://portal.mec.gov.br Notas:
Diretora de Assistência a Programas Especiais do FNDE. Consultora da série.
2 Consultora do FNDE, responsável pela organização do texto de apresentação da
Presidente da República
Luís Inácio Lula da Silva
Ministro da Educação
Fernando Haddad
Secretário de Educação a Distância
Carlos Eduardo Bielschowsky
TV ESCOLA/ SALTO PARA O FUTURO
Diretor de Produção de Conteúdos e Formação em Educação a Distância
Demerval Bruzzi
Coordenador-geral da TV Escola
Érico da Silveira
Coordenadora-geral de Capacitação e Formação em Educação a Distância
Simone Medeiros
Supervisora Pedagógica
Rosa Helena Mendonça
Acompanhamento Pedagógico
Carla Ramos
Coordenação de Utilização e Avaliação
Mônica Mufarrej Fernanda Braga
Copidesque e Revisão
Magda Frediani Martins
Diagramação e Editoração
Equipe do Núcleo de Produção Gráfica de Mídia Impressa – TV Brasil Gerência de Criação e Produção de Arte
Consultora especialmente convidada
Renilda Peres de Lima
E-mail: salto@mec.gov.br
Home page: www.tvbrasil.org.br/salto Rua da Relação, 18, 4o andar - Centro.
CEP: 20231-110 – Rio de Janeiro (RJ) Novembro de 2008
