A medida de segurança no Direito Comparado

Conforme escólio de José Carlos de Ataliba Nogueira em sua clássica obra64, após a sistematização proposta por Stoos, o instituto passou a ser adotado em diversos países: Alemanha, Argentina, Áustria, Inglaterra, Bélgica, Chile, Espanha, Colômbia, Dinamarca, França, Romênia, Uruguai e Portugal.

Na Alemanha, a lei contra os criminosos habituais perigosos, de 1933, previa sete medidas de segurança: internação em casa de cura e tratamento médico dos não imputáveis e semi-imputáveis; internação em instituto de cura do vício da embriaguez ou instituto de abstinência dos ébrios habituais e intoxicados por estupefacientes; internação em casa de trabalho dos mendigos, vagabundos, ociosos e prostitutas; custódia de segurança dos delinqüentes habituais perigosos; castração dos delinqüentes perigosos acusados de delitos sexuais; interdição do exercício de profissão; e liberdade vigiada.65

63 _{NOGUEIRA, José Carlos de Ataliba, Medidas de segurança, cit., p. 282-283.} 64 _{Ibidem, p. 255 e ss.}

Conforme registra Luiz Flávio Borges D’Urso, o centenário Código Penal alemão de 1871, “devidamente modificado e adaptado aos tempos, permaneceu vigente até o advento da grande reforma penal alemã ocorrida em 1969 e que vigorou a partir de 1.4.1970, salientando que a Parte Geral modificada teve vigência temporária até outubro de 1973, quando a nova reforma da Parte Geral entrou em vigor, permanecendo até nossos dias.”66

Com a reforma, as medidas de segurança foram arroladas nos artigos 61 e seguintes: internamento em hospital psiquiátrico; internamento em sanatório para toxicômanos; internamento em estabelecimento social terapêutico; internamento para custódia e segurança; fiscalização de conduta; privação da licença para dirigir; proibição do exercício profissional.

Na Argentina, o Código Penal de 1921 acolheu as medidas de segurança aos não inimputáveis em virtude de alienação mental, por período indeterminado até decisão judicial, condicionada a prévia perícia que declare o desaparecimento do perigo.67

Na Áustria, o projeto de 1927 também acolheu a medida de segurança, em especial: internação em sanatório ou casa de saúde; internação em instituto de cura dos alcoólicos ou em instituto de abstinência; internação em casa de trabalho ou em instituto de educação; custódia de segurança dos delinqüentes habituais socialmente perigosos; vigilância de proteção; expulsão. A duração das medidas de segurança eram indeterminadas.68

66 _{D’URSO, Luiz Flávio Borges. Medidas de segurança no direito comparado. Revista Brasileira de}

Ciências Criminais, São Paulo, Revista dos Tribunais, ano 1, n. 3, p. 116, jul./set. 1993. 67 _{NOGUEIRA, José Carlos de Ataliba, Medidas de segurança, cit., p. 260.}

67 Na Inglaterra, segundo Luiz Flávio Borges D’Urso, “o Prevent of Crime Act, de 1908, distingue a internação para tratamento educacional-correcional e a

preventive detention, aplicável após a execução da pena, destinada aos reincidentes mais perigosos. Mas, a distinção legal entre essas duas modalidades de medidas de segurança só ocorre em 1948, com o Criminal Justice Act, com os enfermos mentais internados em manicômio criminal. Havia também um período de prova, com vigilância através do probation officer”.69

Na Bélgica, a Lei de 9 de abril de 1930 previa medidas de segurança para os anormais e delinqüentes habituais. Sob a denominação de anormais, estavam compreendidos os enfermos mentais e os semi-enfermos mentais. Entre os últimos, estavam os reincidentes e os delinqüentes por tendência.70

No Chile, o projeto de Código Penal de 1929 previa a submissão à medida de segurança: dos alienados mentais; dos absolvidos como não imputáveis e dos indivíduos com a responsabilidade diminuída; dos que viviam ou se beneficiavam ordinariamente do comércio carnal próprio ou alheio; dos que tinham procedimento desregrado ou vicioso, que se traduzisse na prática de contravenções policiais ou no trato assíduo com pessoas de má vida ou conhecidos delinqüentes; dos mendigos ébrios delinqüentes crônicos; dos vagabundos e toxicômanos; dos que praticassem homossexualismo; dos que tivessem hábito de jogo, de modo a comprometer sua situação econômica ou moral, ou de sua família. As medidas de segurança previstas eram: internamento em manicômios, hospícios, estabelecimentos de reeducação, casas de saúde ou casas de trabalho; expulsão de estrangeiros; caução de bom comportamento; sujeição a vigilância da autoridade. A medida de internamento era

69 _{D’URSO, Luiz Flávio Borges, Medidas de segurança no direito comparado, cit., p. 116-117.} 70 _{NOGUEIRA, José Carlos de Ataliba, Medidas de segurança, cit., p. 263-264.}

indeterminada e durava até que o indivíduo fosse corrigido ou reabilitado para a vida social.71

Na Espanha, o novo Código Penal de 1995 (Ley Orgánica 10/95, de 23.11.1995) consagrou o princípio da legalidade e anterioridade também para as medidas de segurança, limitando sua duração máxima. O prazo máximo de duração das medidas de segurança é o mesmo previsto abstratamente para a pena correspondente ao fato praticado.

Na Colômbia, o Código Penal de 1º de janeiro de 1937 instituiu as medidas de segurança para os enfermos mentais, intoxicados ou semi-enfermos mentais. Dentre elas: segregação em manicômio criminal ou em colônia agrícola especial; liberdade vigiada; trabalho obrigatório em obras ou empresas públicas; e proibição de freqüentar determinados lugares públicos.72

Na Dinamarca, o Código Penal de 1930 estabeleceu um sistema de medidas de segurança acessórias e autônomas destinadas aos enfermos mentais, aos deficientes e aos anormais (sexuais ou apresentando outras anormalidades de caráter permanente), aos condenados por delito cometido em estado de intoxicação alcoólica, aos reincidentes em crime contra a propriedade ou contra os bons costumes, aos mendigos ou vagabundos, àqueles que contagiaram outrem de moléstia venérea, aos reincidentes em geral e aos menores.73

Na França, o projeto de 1932 acolheu as seguintes medidas de segurança: internamento em casa de saúde; internamento em casa de trabalho no continente ou possessões; internamento em asilo de mendicidade; interdição do exercício

71 _{NOGUEIRA, José Carlos de Ataliba, Medidas de segurança, cit., p. 267-268.} 72 _{Ibidem, p. 270-271.}

69 de uma arte ou profissão; interdição de residência; expulsão do território; colocação sob a vigilância de uma sociedade de patronato; caução de bom comportamento; confisco dos objetos cuja fabricação, porte, venda ou uso forem ilícitos; fechamento do estabelecimento; e dissolução ou suspensão da pessoa jurídica.74

Na Romênia, o Código Penal entrou em vigor em 1º de janeiro de 1937, prevendo as seguintes medidas de segurança: internamento dos alienados em manicômio; internamento dos delinqüentes que apresentam anormalidade de ordem fisiológica ou psicológica em instituto apropriado; detenção dos alcoólatras em instituto adequado; internamento dos vagabundos e ociosos em casa de trabalho; internamento dos menores delinqüentes em instituto de educação correcional; liberdade vigiada para os menores; vigilância tutelar dos menores; interdição de ausentar-se de uma localidade determinada; interdição de exercer uma determinada profissão; expulsão dos estrangeiros; exílio local; e dissolução ou suspensão de uma pessoa jurídica.75

No Uruguai, o Código Penal de 4 de dezembro de 1933 ocupou-se das medidas de segurança, classificando-as em quatro espécies: curativas, educativas, eliminativas e preventivas. As eliminativas eram executadas depois de cumprida a pena; as demais eram autônomas, aplicando-se aos indivíduos isentos de pena.76

Por fim, em Portugal, o novo Código Penal de 1982 adotou o critério vicariante, havendo um capítulo inteiramente dedicado às medidas de segurança, com previsão de internamento aos inimputáveis em estabelecimento para cura,

74 _{NOGUEIRA, José Carlos de Ataliba, Medidas de segurança, cit., p. 276-277.} 75 _{Ibidem, p. 281-282.}

tratamento e segurança. O término da medida de segurança fica condicionado à cessação de periculosidade. O período de duração é indeterminado, fixando-se, contudo, prazo mínimo de duração.77