A Região Administrativa de São José dos Campos

A Região Administrativa de São José dos Campos16 _{abrange 55 núcleos} urbanos, em que se incluem 39 sedes de municípios (35 no Vale do Paraíba e 4 no Litoral Norte) e 16 sedes de distritos.

Figura 2.4 - Mapa das Regiões Administrativas do Estado de São Paulo Fonte: ERPLAN, Estado de São Paulo, 2005.

Figura 2.5 - 3ª Região Administrativa de São José dos Campos Fonte: ERPLAN - Estado de São Paulo, 2006.

A distribuição espacial dos municípios pode ser vista sob dois aspectos: pelo eixo rodoviário da Presidente Dutra e pela bacia hidrográfica do Rio Paraíba do Sul.

Em 1970, Jacareí, Caçapava e Taubaté possuíam 385 estabelecimentos industriais que empregavam 14,2 mil pessoas. Em São José dos Campos, na mesma data, havia 275 estabelecimentos, com 17,8 mil pessoas ocupadas.17

Retomando dados apresentados no Capítulo 1, nessa década, diferentemente, a indústria de São José dos Campos já tinha outra dimensão. Com o surgimento de grandes empresas do município, os antigos estabelecimentos perderam peso, principalmente para os ramos metalúrgico, de material, de transporte, material elétrico e vestuário. Em proporção muito inferior, este processo também teve curso em Taubaté.

Assim sendo, antes mesmo que a interiorização da indústria ganhasse uma dimensão maior, na década de 70, estes municípios do Alto Vale do Paraíba já sediavam alguns dos mais importantes estabelecimentos industriais do interior do Estado, de acordo com Negri (1988).

Segundo Oliveira & Tartaglia (1988, p.47) na agricultura, contudo, o Vale do Paraíba apresentava um desempenho econômico bastante acanhado. “Nenhum produto apresentou contribuição significativa para a produção do Estado”.

De todas as atividades locais, a mais importante continuou sendo a pecuária leiteira praticada, quase que exclusivamente, com pastagens naturais e padrões baixos de produtividade. Seu resultado mais expressivo foi o incentivo à indústria regional de laticínios. A área cultivada regrediu, após 1930, quando ocupava 18% para situar-se em torno de 5%, ao final desta década. Em 1970, as pastagens naturais chegaram a ocupar 68% das terras da Região Administrativa do Vale do Paraíba.

O intenso crescimento industrial destas décadas e o esvaziamento do campo, patrocinado pela pecuária, acabaram por refletir nas populações das principais cidades,

concentrando seu crescimento nos maiores municípios, sobretudo em São José dos Campos.

Tabela 2.5 - População de São José dos Campos relativa a região administrativa do Vale do Paraíba e Estado de São Paulo

População Absoluta Estado de São Paulo

Ano São José dos Campos Região Administrativa

Vale do Paraíba Estado de São Paulo

1980 287.513 23,54 1,15

1991 442.370 26,78 1,40

2000 539.313 27,07 1,46

Fonte: Secretaria de Planejamento Urbano, PMSJC, 2006.

A tabela 2.6 traz informações acerca dos componentes do crescimento demográfico regional entre 1950 e 1970. Para o conjunto da Região Administrativa, a década de 1960 representa uma ruptura na tendência de esvaziamento anterior. De um saldo migratório negativo, passa-se a fluxos positivos e crescentes de migrantes, embora ainda baixos para o volume da população regional.

Tabela 2.6 - Evolução da população total segundo seus componentes - Região Administrativa do Vale do Paraíba - 1940/1970

Ano População

Total % a. a. Crescimento Absoluto Vegetativo Saldo Migratório Saldo CrescimentoTaxa de

1940 376.046 - - - -

1950 456.225 80.179 64.319 - 4.036 2,0

1960 578.220 121.995 126.031 34.361 2,4

1970 786.653 208.433 173.872 132.388 3,1

Fonte: SEADE, Análise Demográfica Regional: Vale do Paraíba, São Paulo, 1985.

Dadas as características que a região do Vale do Paraíba assumiu, este resultado reflete as tendências demográficas dos municípios do Vale do Paraíba. É basicamente a sub-região de São José dos Campos que determina este crescimento da migração.

Tabela 2.7 - População das sedes municipais - São José dos Campos, Taubaté, Caçapava e Jacareí

Ano São José dos Campos Taubaté Jacareí Caçapava

1940 13.491 27.548 11.797 7.548

1950 25.892 35.149 15.251 10.683

1960 55.349 64.863 28.131 7.987

1970 129.980 98.834 48.546 24.627

Fonte: SEADE, Análise Demográfica Regional: Vale do Paraíba, São Paulo, 1985.

A tabela 2.7 mostra a população das sedes municipais dos quatro municípios em questão que passa, entre 1940 e 1970, de 60,4 mil para 302,0 mil habitantes. De apenas 16% da população regional, estes municípios evoluem 38%, sendo que é em São José dos Campos que o crescimento populacional é mais acentuado: com população urbana similar às de Jacareí, Cruzeiro e Lorena e menor que Taubaté e Guaratinguetá, em 1940, São José torna-se o principal centro regional, ao fim da década de 60.

Em 1970, portanto, já se encontram as bases do crescimento urbano que transformaria estes municípios num dos aglomerados mais importantes do país e que daria à indústria regional um porte mais significativo.

Nessa década, também foi implantada a Refinaria Henrique Lage que veio a se constituir em fator de atração de outros segmentos do ramo químico - Rhodia e Monsanto em São José dos Campos e a Henkel em Jacareí.

Os elevados saldos migratórios que a Região Administrativa do Vale do Paraíba tinha apresentado entre 1970 e 1980, quando o fluxo líquido de migrantes chegou a 132 mil pessoas, mantiveram-se elevados ainda nos anos 80, mas declinaram muito rapidamente entre 1991 e 1996. Nesses últimos cinco anos, a taxa média de crescimento do conjunto da Região Administrativa situa-se muito próximo à taxa média de crescimento vegetativo do Estado de São Paulo, indicando uma migração líquida

muito baixa. Em 2006, a população estimada desses municípios é de 1.361.677 habitantes.

Para os principais municípios que formam o Aglomerado do Alto Vale do Paraíba este quadro é similar, ainda que o declínio do crescimento seja menor: a Região de Governo de São José dos Campos seguiu crescendo à taxa média de 1,6% entre 1991 e 1996. É curioso observar que este padrão de crescimento é relativamente diferenciado de outros aglomerados ou metrópoles em formação no interior do estado. (Tabela 2.8)

No Vale, o município sede do Aglomerado segue apresentando taxas mais elevadas que os demais municípios. As menores taxas são encontradas para Caçapava e Jacareí, enquanto a população de São José dos Campos cresceu em média à taxa de 1,9% entre 1991 e 1996.

Tabela 2.8 - População dos principais municípios - São José dos Campos, Taubaté, Caçapava e Jacareí - 1970/1996

Ano São José dos Campos Taubaté Jacareí Caçapava

1970 148.332 110.585 61.216 30.712

1980 287.513 169.265 115.732 51.347

1991 442.370 206.965 163.869 66.058

1996 486.467 220.230 167.751 68.117

Fonte: SEADE, Análise Demográfica Regional: Vale do Paraíba, São Paulo, 1985.

A tabela 2.9 reflete uma migração líquida maior, como comprovam os resultados da Contagem Populacional de 1996, acerca dos percentuais mais elevados de migrantes com menos de 5 anos de residência no município.

Tabela 2.9 - Taxa média de crescimento, taxa de urbanização e índices migratórios

Ano São José

dos Campos Taubaté Jacareí Caçapava TOTAL

1970/80 -6,84 4,35 6,58 5,27 5,92 1980/91 3,99 1,84 3,21 2,32 3,17 1991/96 1,92 1,25 0,47 0,62 1,40 1980 (%) 96,3 95,4 93,2 88,0 94,8 1996 (%) 95,1 95,5 94,3 88,7 94,6 1996 (%) 7,17% 6,33% 5,41% 5,16% 6,52%

Fonte: SEADE, Análise Demográfica Regional: Vale do Paraíba, São Paulo, 1985.

Outro indicador que aponta a diferença entre a dinâmica demográfica de São José dos Campos e a do restante da região é a evolução da participação do município no total da população do Vale do Paraíba: 9,8% em 1950; 13,3% em 1960; 18,9% em 1970; 25,4% em 1980, ultrapassando 30% em 1996.

Ressaltamos que, atualmente, o Vale do Paraíba é destaque no cenário mundial, como importante centro de desenvolvimento de tecnologia militar e aeroespacial, possuindo grandes empresas aeronáuticas como a EMBRAER e Instituto de Pesquisas Espaciais - INPE e o Centro Tecnológico Aeroespacial - CTA.