A renovação educacional de 1928 e a Revolução de 1930

Azevedo escreve (1963, p. 655-656):

Tem-se considerado como um ponto culminante no movimento de renovação educacional no Brasil, a reforma de 1928 no Distrito Federal, que se tornou o foco mais intenso de irradiação das novas ideias e técnicas pedagógicas. Alguns historiadores da educação não hesitaram mesmo em afirmar que, com a reforma consubstanciada no decreto nº 3.281, de 23 de janeiro de 1928, se entrou resolutamente numa fase nova da história da educação nacional1. Seja qual for,

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Nota 1 de Azevedo (ipsis literis). “Em visita há pouco feita a diversas escolas do Distrito, e agora renovada, - escrevia então o Prof. Lourenço Filho, - tive a impressão de que não só está em marcha a vigorosa ideia da transformação da dinâmica do ensino, emperrada numa rotina de decêndios, mas a convicção de que a transformação material do aparelho escolar se fará de um modo quase completo na corrente administração.

porém, o ponto de vista que se tenha de adotar, na apreciação dessa reforma, é certo que, segundo o julgamento de autoridades nacionais e estrangeiras, ela marcou, nos domínios da educação, um período revolucionário, não só pelas ideias francamente renovadoras que a inspiraram e que, por ela, entraram em circulação, como pela fermentação de ideias que provocou e pelo estado social que estabeleceu, de trepidação dos espíritos, de sôfregas impacientes e de aspirações ardentes.

Nesse período davam-se os primeiros passos para uma organização universitária mais consistente, porém a preocupação da educação brasileira como um todo era o ensino básico, que existia com incipiência. Os educadores de renome nacional vibravam com a possibilidade de escolas mais bem preparadas e com professores em quantidade e qualidade suficiente para fazer a reforma cultural.

Fernando de Azevedo continua (1963, p. 661-662):

[...] a parte central dessa reforma, traçada no decreto nº 19.851, de 11 de abril de 1931, e verdadeiramente inovadora de nosso aparelhamento de cultura é o estatuto das universidades brasileiras em que se adotou “como regra de organização do ensino superior da República o sistema universitário”, e se exigiu para que se fundasse qualquer universidade no país, a incorporação de, pelo menos, três institutos de ensino superior, entre os mesmos incluídos os de Direito, de Medicina e de Engenharia ou, ao invés de um deles, a Faculdade de Educação, Ciências e Letras.

Azevedo (1963, p. 658-659) continua relatando que:

O movimento de reformas escolares que se empreenderam, em 1928, no Distrito Federal e de cujas diretrizes e realizações nos fornecem completa informação várias obras e documentos2, não pode ser estudado isoladamente, mas no complexo de suas Iniciam-se os preparativos de construção de cinco grandes prédios para grupos escolares. Gizam-se os fundamentos da escola normal que será, segundo o projeto aprovado, o maior e o mais bem instalado instituto do gênero na América do Sul. Renova-se o mobiliário e os utensílios didáticos... Se outra coisa não fizesse a reforma, isso já seria magnífico. Ela faz mais, no entanto, e de modo esplêndido. Por deliberação oficial reúnem- se os professores em cursos de especialização. E em cursos auxiliares, a Associação Brasileira de Educação realiza pacientemente uma das funções universitárias que a Universidade do Rio de Janeiro ainda não iniciou: a da comunicação da cultura superior ao professorado primário, que aprimora a sua cultura, a alarga as suas vistas filosóficas e ensaia as novas descobertas da técnica científica... O Sr. Fernando de Azevedo tem sabido agir com mão de mestre, e os deuses lhe propiciaram oportunidades que nem sempre aparecem juntas; decisão firme da Prefeitura do Distrito em fazer administração e não política; fermentação de ideias, no seio do professorado, que vinha sendo preparada pela Associação Brasileira de Educação, e já infiltrada na administração anterior até certo ponto; confiança em breve conquistada do público e do professorado... Não há dúvida de que essa obra marcará uma fase nova no ensino popular no Brasil. A concepção que prega, da escola primária (que não é a do ensino, meramente livresco ou intelectualista) aparece, pela primeira vez, em documentos oficiais do país. A “escola do trabalho” a “escola-comunidade”, o sentido vitalista de uma nova educação, são os pontos capitais dessa extraordinária renovação técnica e social do ensino”. (cfe. Lourenço Filho. O ensino no Distrito Federal. A reforma Fernando de Azevedo. In “O Estado de São Paulo”, edição de 15 de junho de 1928). (AZEVEDO, 1963, p. 655-656).

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Nota 3 de Azevedo (ipsis literis). Decreto nº3281, de 23 de janeiro de 1928, que reformou o ensino público do Distrito Federal e decreto nº 2940, de 22 de novembro de 1928, que regulamentou a lei básica (Regulamento do Ensino), prevendo nos seus 764 artigos, “todos os detalhes de uma obra orgânica, cuja estrutura o torna um

causas, ligações e consequências e, portanto, como um dos “aspectos” e uma das fases do processo revolucionário que se desenvolvia no país, desde 1922, e que devia desfechar na revolução de 30. Pode-se admitir que a reforma de 1928 tenha sido, como já se escreveu, “um movimento ideológico de grande envergadura que abriu para o país e para o problema da educação nacional perspectivas inteiramente novas, colocando o Brasil na corrente de ideias defendidas pelas maiores figuras de filósofos e técnicos da educação3.

Mas se a revolução de 1930 foi “[...] a geratriz do grande movimento renovador da educação no Brasil.”, segundo Azevedo (1963, p. 658), foi também uma das manifestações ou um “sintoma” do novo estado de coisas que se estabelecera, sob a pressão de causas econômicas, sociais e políticas, e dessa fermentação de ideias que, depois da guerra de 1914, se alastrava por todos os domínios culturais.

A mobilidade e as variações da população, devidas não só às correntes imigratórias, mas às próprias migrações internas, especialmente para a região meridional; o surto de industrialismo dos estados do sul e, sobretudo, de São Paulo, para onde já se deslocara o centro de gravidade demográfica do país, e para os quais afluiu a população atraída por um imã irresistível, polarizado em melhor padrão de vida e salários mais altos; as evoluções da vida econômica e a agitação de ideias se propagavam da Europa e dos Estados Unidos, acarretavam transformações da mentalidade, como deviam determinar as de instituições e crenças características da vida brasileira, criando uma atmosfera francamente revolucionária nos grandes centros urbanos.

A revolução de 1930 foi, na visão de Azevedo (1963), nesse processo revolucionário, uma das fases culminantes e decisivas. Preparada e desencadeada, porém, por uma aliança de grupos políticos de tendências as mais diversas, que se disputavam a primazia e foram sendo, uns após outros, anulados pela própria revolução, e não trazendo, por isso mesmo, para impô-lo e executá-lo, um programa político definido de ação escolar e cultural, ela não teve uma orientação uniforme, mas teve dois efeitos de grande alcance, no domínio da cultura e da educação.

verdadeiro código de educação”; Fernando de Azevedo, A reforma do ensino no Distrito Federal. Discursos e entrevistas. Companhia Melhoramentos de São Paulo, 1929; e, Novos caminhos e novos fins. A nova política de educação do Brasil. Comp. Editora Nacional. São Paulo, 1931; Boletim de Educação Pública. Publica trimestral da Diretoria-Geral de Instrução Pública do Distrito Federal. Ano I, ns. 1,2,3, e 4. Rio de Janeiro, Brasil, 1930;

Comemoração do 1º decêndio da Reforma da Instrução Pública do Distrito Federal de 1928. Publicação da

Associação Brasileira de Educação, Rio de Janeiro, 1938. (AZEVEDO, 1963, p. 658, grifo do autor). 3

Nota 4 de Azevedo. Cfr. Comemoração do 1º decêndio da Reforma da Instrução pública do Distrito Federal

de 1928. Publicação da Associação Brasileira de Educação, prefaciada pelo seu presidente Dr. M.A. Teixeira de

Intensificando a mobilidade social ou, por outras palavras, a migração de pessoas, como de ideias e de traços culturais, de um grupo ou de uma classe social para outra, e elevando ao poder homens novos, nem sempre com ideias firmes, mas com menos compromissos, trouxe, entre outras consequências, uma rápida mudança social, a desintegração dos costumes tradicionais do velho padrão cultural e maior complexidade nas relações sociais; e, rompendo as linhas da clivagem social entre os vários grupos e classes, contribuiu poderosamente não só para uma democratização mais profunda como também para uma intensidade maior de trocas econômicas e culturais.

Azevedo (1963) informa que a efervescência de ideias e pensamentos novos, a contribuição de intelectuais e educadores como Lourenço Filho, publicam livros e folhetos sobre a educação e a pedagogia da escola nova. A instalação de bibliotecas pedagógicas dá uma sensação de valorização da educação, pelo menos em nível dos grandes centros urbanos.

Foi, porém, a Universidade de São Paulo, segundo Azevedo (1963, p. 679-680),

[...] a primeira instituição em que se verteu, no Brasil, a caudal de inquietação que os homens possuem em face da natureza, da vida e de seus problemas, e que nasceu, como a academia platônica, na Grécia e a universidade, na idade média, da convicção de que homens de responsabilidade cultural devem ser despertados interiormente para a especulação, a pesquisa e o método experimental.

A Universidade de São Paulo trouxe eminentes professores, notáveis em suas especialidades para ministrar aulas na Faculdade de Filosofia, Ciências e Letras, cuja direção o governo de São Paulo confiou a Teodoro Ramos, professor da Escola Politécnica e um dos maiores matemáticos brasileiros.

Em 1935, Anísio Teixeira criava a Universidade do Distrito Federal, constituída de cinco escolas, - a Faculdade de Filosofia, Ciências e Letras, a de Ciências, a de Economia Política e de Direito, a Escola de Educação e o Instituto de Artes, tendo enviado à Europa, segundo Azevedo (1963), Afrânio Peixoto, nomeado reitor, para contratar uma nova missão de professores estrangeiros. Essas duas universidades, a de São Paulo e a do Distrito Federal no Rio de Janeiro, tiveram muita dificuldade em manter cursos de filosofia, letras, educação pela mentalidade utilitarista e profissional dominante nos governos da época (federal e estaduais).

A revolução de 1930 foi um divisor de águas da nação brasileira em busca da adequação aos ditames do capitalismo em termos de produção industrializada. Daí surgiu a preocupação com mão de obra especializada para suprir o mercado. Neste contexto o governo provisório cria o ministério da educação, organizou as universidades e a partir da constituição

de 1934, essas reformas universitárias ficam conhecidas como “Reforma Francisco Campos” em homenagem ao ministro da educação.

O governo federal elabora seu projeto universitário, depois do manifesto dos pioneiros da educação nova, em 1932. Nisso são articuladas medidas institucionais como o estatuto das universidades brasileiras (Decreto-Lei nº 19.851/31), organização da Universidade do Rio de Janeiro (Decreto-Lei nº 19.852/31) e a criação do Conselho Nacional de Educação (Decreto-Lei nº 19.850/31).

A Constituição de 1934 já teve certa preocupação com educação, ao colocar onze capítulos e um capítulo específico para DA EDUCAÇÃO E DA CULTURA (artigos 148 a 158), inclusive mantendo a liberdade de cátedra para os professores. Estipulou os percentuais para a união, estados e municípios aplicarem na educação, deixou o ensino religioso com frequência facultativa por parte dos alunos. Deu liberdade de ensino em todos os graus e ramos e, principalmente, reconheceu a educação como direito de todos.

A Constituição de 1937 diminuiu a preocupação coma educação, foram somente sete artigos para EDUCAÇÃO E CULTURA, dos artigos 124 ao artigo 134. Nesta carta magna foi inserido o dever das indústrias e dos sindicatos econômicos criar, na esfera de sua especialidade, escolas de aprendizes, destinadas aos filhos de seus operários ou de seus associados. Nessa época foram criados os Serviços Nacionais de Aprendizagem Industrial (SENAI), Serviço Social da Indústria (SESI), Serviço Nacional de Aprendizagem Comercial (SENAC), Serviço Social do Comércio (SESC), etc.

A constituição de 1946 teve um caráter mais democrático, aumentou a preocupação coma educação e criou um FUNDO NACIONAL, para auxiliar os estados e municípios em relação ao ensino primário. Educação e cultura continuam no II Capítulo da Carta Magna e foram dedicados dez artigos, do artigo 166 ao artigo 175, com relação a estas duas áreas. Voltou a garantia da cátedra. Ficou determinado que o sistema federal de ensino seria para todo país.

Em 1946 a igreja católica cria sua primeira universidade privada no Rio de Janeiro, a Pontifícia Universidade Católica (PUC-RJ). As faculdades católicas decidem abrir cursos de enfermagem, tendo em vista a demanda da segunda guerra mundial.

Em 1947 o governo federal cria o Instituto Tecnológico de Aeronáutica (ITA), que foi um marco para a inovação acadêmica brasileira, tendo em vista que foi feito nos moldes dos modelos norte-americanos. Este modelo influenciou na modernização do ensino superior brasileiro e até na criação da Universidade de Brasília (UnB).

Em 1951 foi criado o Conselho Nacional de Desenvolvimento Científico e Tecnológico (CNPq), concebido no final do segundo governo Vargas, pela Lei nº 1.310, tornando a pesquisa instrumento universitário capaz de colaborar com o desenvolvimento do Brasil.