BASE LEGAL

A vertente jurídica que possibilita legalmente a avaliação de danos ambientais está baseada, principalmente, nos seguintes diplomas:

- Lei No 6.838 de 31 de agosto de 1981 – Política Nacional de Meio Ambiente;

- Lei No 7.347 de 24 de julho de 1985 – Ação Civil Pública;

- Constituição da República Federativa do Brasil de 1988;

- Constituições Estaduais da República Federativa do Barsil e;

a) Lei No 6.838 de 31 de agosto de 1981 – Lei que dispõe sobre a Política Nacional de Meio Ambiente;

Art 2o

A PNMA tem por objetivo a preservação e recuperação da qualidade ambiental propícia à vida, visando assegurar, no País, condições ao desenvolvimento sócio-econômico, aos interesses da segurança e à proteção da dignidade humana, atendidos os seguintes princípios:

I – ação governamental na manutenção do equilíbrio ecológico, considerando o meio ambiente como um patrimônio público a ser necessariamente assegurado e protegido, tendo em vista o uso coletivo; ...

VII – recuperação de áreas degradadas; ...

Inc I, II e III do Art. 3o

Degradação Ambiental

Alteração adversa das características do meio ambiente (conjunto de condições, leis, influências de ordem física, química e biológica que permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas) .

Poluição Ambiental

Degradação da qualidade ambiental resultante de atividades que, direta ou indiretamente;

a) prejudiquem a saúde, a segurança, e o bem-estar da população; b) afetam desfavoravelmente a biota;

c) afetam condições estéticas e sanitárias do meio ambiente e; d) lancem matérias ou energia em desacordo com os padrões

Inc IV do Art. 3o.

Poluidor

Pessoa física ou jurídica de direito público ou privado responsável direta ou indiretamente por atividade causadora de degradação ambiental.

Inc V do Art. 3o.

Recursos ambientais

Atmosfera, as águas interiores, superficiais e subterrâneas, os estuários, o mar territorial, o solo, o subsolo e os elementos da biosfera, a fauna e a flora

Inc VII, do art. 4o.

Objetivos da Política do Meio Ambiente

Imposição, ao poluidor e ao predador, da obrigação de recuperar

e/ou indenizar os danos causados e, ao usuário, da contribuição pela utilização de recursos ambientais com fins econômicos.

Parágrafo 1o_{, do Art 14}

Sem obstar a aplicação das penalidades previstas neste artigo, é o

poluidor obrigado, independentemente de existência de culpa, a indenizar ou reparar os danos causados ao meio ambiente e a terceiros, efetuados por suas atividades. O Ministério Público da

União e dos Estados terá legitimidade para propor ação de

responsabilidade civil e criminal por danos causados ao meio ambiente.

b) Lei No 7.347 de 24 de julho de 1985 – Ação Civil Pública

Disciplina a ação civil pública de responsabilidade por danos

causados ao meio ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de valor

artístico, estético, histórico, turístico e paisagístico (e qualquer outro

interesse difuso ou coletivo) e dá outras providências.

Art 3o.

A ação civil poderá ter por objeto a condenação em dinheiro ou o cumprimento de obrigação de fazer ou não fazer (recuperação

ambiental)

Art 4o

Ação cautelar

Evitar e prevenir os danos ambientais bem como aos demais interesses difusos ou coletivos.

Art. 6o

Qualquer pessoa poderá e o servidor público deverá provocar a iniciativa do Ministério Público, ministrando-lhe informações sobre fatos que constituam objeto de ação civil e, indicando-lhe os elementos de convicção.

Parágrafo 1o, Art. 8o.

O Ministério Público poderá instaurar, sob sua presidência,

inquérito civil, ou requisitar, de qualquer organismo público ou particular, certidões, informações, exames, perícias, no prazo que

assinalar, o qual não poderá ser inferior a 10 (dez) dias.

Art. 10

dados técnicos indispensáveis à propositura da ação civil, quando requisitados pelo Ministério Público.

Art. 13

Havendo condenação em dinheiro, a indenização pelo dano causado reverterá a um fundo gerido por um Conselho Federal ou por Conselhos Estaduais de que participarão necessariamente o Ministério

Público e representantes da comunidade, sendo seus recursos

destinados à reconstituição dos bens lesados.

Art. 18

Nas ações de que trata esta lei, não haverá adiantamento de custas,

emolumentos, honorários periciais e quaisquer outras despesas, nem condenação da associação autora, salvo comprovada má-fé, em honorários de advogado, custas e despesas processuais.

c) Constituição da República Federativa do Brasil de 1988 -

Capítulo VI - Meio Ambiente - Art 225

Todos têm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial à sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Público e à coletividade o dever de defendê-lo

e preservá-lo as presentes e futuras gerações.

Parágrafo 3o

As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitarão os infratores, pessoas físicas ou jurídicas, a sanções penais

e administrativas, independentemente da obrigação de reparar os danos causados.

d) Constituição do Estado de São Paulo de 1989 ou de outros Estados

Art 192

A execução de obras, atividades, processos produtivos e

empreendimentos e a exploração de recursos naturais de qualquer espécie, quer pelo setor público, quer pelo privado, serão admitidas

se houver o resguardo do meio ambiente ecologicamente

equilibrado.

Art. 193

O Estado, mediante lei, criará um sistema de administração da qualidade ambiental, proteção, controle e desenvolvimento do meio

ambiente e uso adequado dos recursos naturais, para organizar,

coordenar e integrar as ações de órgãos e entidades da administração pública direta e indireta, assegurada a participação da coletividade, com o fim de:

...

XIV – promover medidas judiciais e administrativas de

responsabilização dos causadores de poluição ou de degradação ambiental;

...

XX – controlar e fiscalizar obras, atividades, processos

produtivos e empreendimentos que, direta ou indiretamente,

possam causar degradação do meio ambiente, adotando

medidas preventivas ou corretivas e aplicando as sanções administrativas pertinentes;

Art 195

As condutas e atividades lesivas ao meio ambiente sujeitarão os

infratores, pessoas físicas ou jurídicas, a sanções penais e

administrativas, com aplicação de multas diárias e progressivas no caso da continuidade da infração ou reincidência, incluídas a redução do nível de atividade e a interdição, independentemente da obrigação

e) Lei No 9.605 de 12 de fevereiro de 1998 – Lei de Crimes Ambientais

Dispõe sobre as sanções penais e administrativas derivadas de

condutas e atividades lesivas ao meio ambiente, e dá outras providências

Capítulo II - Da Aplicação da Pena - Art. 6o

Para imposição e gradação da penalidade, a autoridade competente observará:

...

III – a situação econômica do infrator, no caso de multa. Art. 8o

Penas restritivas de direito:

...

IV – prestação pecuniária ...

Art. 12

A prestação pecuniária consiste no pagamento em dinheiro à vítima ou à entidade pública ou privada com fim social, de importância, fixada pelo juiz, não inferior a um salário mínimo nem superior a trezentos e sessenta salários mínimos. O valor pago será deduzido do montante

de eventual reparação civil a que for condenado o infrator.

Art. 15

São circunstâncias que agravam a pena, quando não constituem ou qualificam o crime:

...

a) para obter vantagem pecuniária; b) ...

c) afetando ou exposto a perigo, de maneira grave, a saúde

pública ou o meio ambiente;

A verificação da reparação a que se refere o parágrafo 2o do art. 78 do Código Penal será feita mediante laudo de reparação do dano

ambiental, e as condições a serem impostas pelo juiz deverão relacionar-se com a proteção do meio ambiente.

Art 19

A perícia de constatação do dano ambiental, sempre que possível, fixará o montante do prejuízo causado para efeitos de prestação de fiança e cálculo de multa.

Parágrafo único

A perícia produzida no inquérito civil ou no juízo cível poderá ser

aproveitada no processo penal, instaurando-se o contraditório.

Capítulo VIII - Disposições Finais - Art 79o-A.

Para o cumprimento do disposto nesta Lei, os órgãos ambientais integrantes do SISNAMA, responsáveis pela execução de programas e projetos e pelo controle e fiscalização dos estabelecimentos e das atividades suscetíveis de degradarem a qualidade ambiental, ficam autorizadas a celebrar, com força de título executivo extrajudicial,

termo de compromisso com pessoas físicas ou jurídicas responsáveis

pela construção, instalação, ampliação e funcionamento de estabelecimentos e atividades utilizadoras de recursos naturais, considerados efetiva ou potencialmente poluidores (vide, também, art. 19 da Lei da ACP).

Parágrafo único

O termo de compromisso a que se refere este artigo destinar-se-á, exclusivamente, a permitir que pessoas físicas ou jurídicas

suas atividades, para o atendimento das exigências impostas pelas autoridades ambientais competentes, sendo obrigatório que o respectivo instrumento disponha de:

...

III – a descrição detalhada de seu objeto, o valor do

investimento previsto e o cronograma físico de execução e de implantação das obras e serviços exigidos, com metas

trimestrais a serem atingidas; ...