Bom Jesus da Lapa

O município de Bom Jesus da Lapa localiza-se na região econômica do Médio São Francisco (conforme mapa na página 72), distando 777 km de Salvador, através das rodovias BR 324, BR 242 e BA 160. Possui uma área total de 4.148,5 km2 (SEI, 2008).A zona urbana possui altitude média de 436 m e a área rural abrange outros dois distritos, tendo parte de seu território banhado pelo rio São Francisco. A população urbana do município para o ano de 2007 é 41.705 habitantes, segundo IBGE (2007).

A história da cidade encontra-se fortemente ligada ao Santuário do Bom Jesus, situado num morro às margens do Rio São Francisco. Na data em que um monge chegou a este lugar, ha via entre o morro e o rio apenas algumas palhoças de índios. Com o tempo, o número de devotos aumentou, e deste modo alguns resolveram estabelecer moradia nas proximidades, onde se achava a imagem do Bom Jesus. O Monge construiu junto ao Santuário, um hospital e um asilo para os pobres e

doentes, dos quais ele cuidava. Deste modo, começou a crescer ao lado da lapa do Bom Jesus um povoado, assumindo o nome de Bom Jesus da Lapa (FALCÃO, 2001).

Com o aumento do número das peregrinações e das romarias ao Santuá rio do Senhor Bom Jesus, situado no perímetro urbano da sede, a povoação foi se desenvolvendo, transformando-se em vila em 1870, tendo sido elevada à categoria de cidade em 1923, segundo KOCIK (2001).

GEOPROCESSAMENTO EM BOM JESUS DA LAPA

O município celebrou três convênios com a CONDER/INFORMS, 829/2000, na época da cessão das bases à prefeitura, 109/2002 e outro de número 18/2006, sendo que não foi realizada nenhuma atividade das previstas inicialmente quando da assinatura dos mesmos. Ainda assim, o município vem realizando importantes avanços na área das geotecnologias ao longo dos últimos anos.

O questionário foi respondido por correio eletrônico pelo Sr. Gilson Teles, Chefe do Setor de Tributos da Secretaria de Administração e Finanças, em 30 de janeiro de 2008, após contato prévio realizado por telefone. O município não possui ainda um setor específico de geoprocessamento, com esta ou outra denominação similar, entretanto pelo alcance dos trabalhos realizados por este Setor de Tributos, e por possuir ainda em seu quadro profissional um dos funcionários que participou do treinamento realizado pelo PRODUR no período de 2001 e 2002 (no caso o próprio Sr. Gilson Teles), este setor é considerado no âmbito da PM de Bom Jesus da Lapa como o responsável pelo geoprocessamento e elaboração dos mapas do município, e assim será considerado no decorrer do texto.

A pesquisa apontou que o geoprocessamento vem sendo utilizado em Bom Jesus da Lapa nas seguintes áreas: cadastro imobiliário, cadastro das atividades econômicas, na delimitação dos bairros da zona urbana, produção de indicadores, na manutenção do banco de dados geográficos nas áreas de educação e saúde, relacionadas ao Programa de Saúde da Família – PSF, nas obras públicas, identificação dos logradouros, com relação a infra-estrutura de serviços públicos

disponíveis, como por exemplo drenagem, abastecimento de água, pavimentação, esgoto e iluminação pública, entre outras.

Como referenciado anteriormente, o setor de geoprocessamento vem utilizando a cartografia na área da saúde, produzindo mapas que orientaram o trabalho das equipes do PSF e do Programa de Agentes Comunitários de Saúde – PACS na definição das áreas de atuação de cada grupo de trabalho, bem como alimentação de um banco de dados com informações das condições de saúde dos cidadãos atendidos pelo PSF e PACS. Dados referente a mortalidade infantil para o município no período de 1999-2005, apontam um declínio do índice. Para o ano de 1999, a mortalidade infantil era de 54,4 para cada 1.000 nascidos vivos, enquanto para o ano de 2005, este índice foi reduzido para 23,3, segundo MS (2007). Já o percentual da população do município coberta pelo PSF vem aumentando de 27,5% em 2005 para 43,5% em 2006, ao passo que a população atendida pelo PACS vem diminui ndo, indicando uma migração deste para o PSF (idem). Este trabalho que vem sendo realizado pela PM, reforça a importância da utilização da informação geográfica nas políticas públicas, como um importante componente para a redução das desigualdades sociais e espacialização das demandas, ainda que a participação do geoprocessamento neste processo não consiga reverter sozinha o quadro. A figura 9, na página seguinte, representa as residências, georreferenciadas e com atributos lançados no SPRNG, atendidas pelo PSF, nos bairros São Miguel, João Paulo II, Marimbondo, Jurema e Cidade Nova.

Com relação aos principais entraves apontados pela pesquisa, foi citado o alto custo das licenças dos principais softwares, o desconhecimento das funcionalidades dos aplicativos, bem como a necessidade de uma base cartográfica atualizada, pois o município possui apenas a base cartográfica de 1998. Ainda segundo a pesquisa, o município utiliza também o Google Earth, para suprir algumas demandas relacionadas com a elaboração de croquis de localização, por exemplo, já que as imagens são mais recentes e coloridas.

O cadastro técnico multifinalitário encontra-se georreferenciado e totalmente informatizado, sendo atualizado pela própria equipe da prefeitura municipal. A arrecadação dos impostos municipais vem aumentando, passando de R$ 27.765,35 (IPTU) e R$ 386.947,04 (ISS) em 1998 para R$ 102.704,26 (IPTU) e R$ 1.550.954,90 (ISS) em 2007, demonstrando um impacto positivo nas finanças

públicas, e como um cadastro técnico georreferenciado pode contribuir com a arrecadação municipal. A figura 10 representa as unidades imobiliárias com atividade econômica, georreferenciadas e com atributos lançados no SPRNG, na área central da cidade.

O município encontra-se em processo de aprovação do seu plano diretor, durante o período de aplicação a pesquisa. Os estudos que orientaram a elaboração do PD, produzidos entre 2002 e 2004, já apontavam a necessidade de criação uma mapoteca digital, de um SIG municipal, de disponibilização em ambiente web do conteúdo cartográfico, em SPRING por ser o software já utilizado na prefeitura, e a montagem de um balcão de informações, para disponibilização das informações referentes ao PDU ao público em geral, com a indicação inclusive dos passos e da metodologia a ser seguida. Já segundo a pesquisa até o ano de 2004, havia disponibilização de informação geográfica do município na internet, no portal

<www.pollynet.com.br>, mas os dados foram retirados do referido portal da internet.

Segundo a minuta do PD elaborada, em seu artigo 18 há a previsão da criação de um sistema municipal de informações, contendo os dados e demais estudos e informações que serviram de base para elaboração do PDU (GEOHIDRO, 2002).

Fig. 9 – Amostra de unidades imobiliárias atendidas pelo PSF

Fonte: PM de Bom Jesus da Lapa em setembro/2008

N

O município faz parte da área de atuação da Secretaria de Patrimônio da União - SPU, Gerência Regional da Bahia, no que diz respeito à demarcação das áreas de marinha, neste caso margens do Rio São Francisco, no âmbito do Projeto Orla. Segundo documentos da SPU a demarcação da linha média de enchentes ordinárias – LMEO foi realizada através de cartografia de 1992, ainda em meio analógico. Segundo a pesquisa, a PM não tem conhecimento da existência desta base cartográfica.