HISTÓRICOS
1.4 – A PARTIR DO ANO DE 2000 Programa Reconstruir o Centro
1. Componente Reversão da Desvalorização Imobiliária e Recuperação da Função Residencial.
De acordo com o contrato esta componente é composta por três subcomponentes:
- Elaboração de Propostas de Legislação Urbanística: será financiada a contratação dos Planos Diretores das Subprefeituras da Sé e Mooca.
- Intervenções Urbanísticas: serão financiados:
(i) obras de recuperação de grandes áreas urbanas que serão indutoras da mudança de usos do Centro, contemplando, entre outras, a reabilitação e reforma do Parque D. Pedro II, que incluirá a intervenção no edifício São Vito; e
(ii) estudos arquitetônicos e desenhos dos projetos relacionados com o re- desenvolvimento das zonas cerealista e madeireira localizadas no setor leste do Parque.
- Morar no Centro: serão financiados:
(i) o Programa de Arrendamento Residencial (PAR), com recursos da contrapartida local por intermédio da Caixa Econômica Federal (CEF), na recuperação de edifícios para uso residencial, destinados a famílias com renda superior a três salários mínimos (SM), mediante arrendamento com opção de compra;
(ii) a implementação dos Perímetros de Reabilitação Integrada do Hábitat (PRIH), constituindo-se no melhoramento de quarteirões delimitados em distritos da área central, caracterizados pela concentração de moradias precárias;
(iii) em caráter experimental, um Programa de Locação Social (PLS), para beneficiar famílias e pessoas somente com renda inferior a três salários mínimos (SM), mediante a construção de pequenos edifícios em lotes intersticiais; a recuperação de edifícios abandonados, para uso residencial; e, com recursos da contrapartida local, a compra de apartamentos em edifícios existentes;
(iv) com recursos da contrapartida local, moradias transitórias destinadas a atender temporariamente as famílias provenientes de zonas de risco que vivem nas ruas; (v) a urbanização da Favela do Gato, incluindo, entre outros, a construção de moradias para os reassentados, a implantação da infra-estrutura urbana, a construção de equipamento social e ações de geração de trabalho e renda; e
(vi) um programa de estímulos para a população de renda média morar no centro, incluindo, entre outros, campanhas de informação e difusão das vantagens de morar no centro, identificação e difusão de oferta e demanda de moradia na área, instalação de empresas construtoras de tecnologia de reforma e modernização de edifícios.
Neste componente estão incluídos dois importantes eixos de atuação do programa, o Projeto Especial Diagonal Sul - Parte 01, Reabilitação da área do Parque Dom Pedro II e Adjacências, e a manutenção e aprimoramento do projeto desenvolvido no plano anterior, Morar no Centro. O primeiro eixo, compreende a implantação de um Parque Urbano (resgatando ao Parque Dom Pedro II a função de área verde), a urbanização dos seus arredores, a transformação do uso da Casa das Retortas e do Palácio das Indústrias, a restauração do Mercado Municipal Paulistano, a implantação de um equipamento cultural âncora e a reabilitação da rua 25 de Março. Quanto as diretrizes gerais de intervenção no Parque D. Pedro II, espera-se:
• Resgate da memória inicial do Projeto Bouvard, compatibilizando-o com a conjuntura atual da área;
• ·Resgate da área remanescente das ações impactantes, incorporando-a à área do parque, como medida mitigadora e compensatória aos impactos negativos sobre a área;
• Integração do Palácio das Indústrias à área do parque, conforme previsto no projeto original, para que possa desempenhar, com plenitude, a sua função de pólo de eventos;
• Aproveitamento da situação privilegiada de estações de transporte coletivo, existentes na área, para facilitar o acesso público ao parque.
Figura 38 – Projeto de intervenção urbana no Parque D. Pedro II
Já o programa Morar no Centro é um conjunto integrado de intervenções municipais, coordenados pela SEHAB com os seguintes objetivos:
• Melhorar as condições de vida dos moradores do centro;
• Viabilizar moradia para as pessoas que moram ou trabalham na região; e
• Evitar o processo de expulsão da população mais pobre, que muitas vezes ocorrem em políticas de reabilitação de centros urbanos. 14
Suas principais diretrizes são:
• Priorizar a reforma de prédios vazios;
• Combinar soluções habitacionais com iniciativas de geração de renda;
• Buscar a diversidade social nos bairros centrais.
Considerando as características específicas dos distritos centrais, o programa Morar no Centro compreende duas formas principais de intervenção urbana:
- Projetos Habitacionais em Terrenos ou Edifícios Vazios
Segundo o programa as propostas de reforma ou reciclagem de edifícios vazios têm o papel de permitir a diversidade social e funcional de certos bairros e podem ser indutoras de outras iniciativas de reabilitação no entorno. Acredita-se também que além de oferecer solução habitacional, a produção de novas unidades, a partir de reforma ou reciclagem de edifícios vazios, contribui para reverter o processo de abandono de algumas quadras e recuperar o patrimônio arquitetônico.
- Perímetros de reabilitação Integrada do Habitat (PRIH)
Os PRIH são intervenções em áreas delimitadas nos bairros centrais, compreendendo um conjunto de quadras caracterizadas pela degradação do espaço urbano e com concentração de moradias precárias. Nestes locais é feita a atuação articulada de produção habitacional, melhoria dos cortiços, reabilitação do patrimônio, criação e requalificação de equipamentos e áreas verdes e melhoria e criação de espaços para atividades econômicas. Além disto, as intervenção no espaço físico são acompanhadas de um processo de mobilização social, programas culturais, de saúde, de educação, de capacitação profissional e de geração de renda.
- Projetos Especiais
Além destas duas formas de intervenção, também será realizada a reabilitação do Edifício São Vito e a Requalificação da Foz do Tamanduateí/Parque do Gato, que
são considerados projeto especiais por apresentarem uma maior complexidade que os outros projetos isolados e envolverem intrincados problemas sociais, necessitando a articulação de diversos órgãos municipais e federais.