A implementação de instrumentos para a efetiva proteção do consumidor no âmbito do Mercosul ultrapassa a mera lacuna normativa. Na verdade, pode-se depreender que o modelo a partir do qual o bloco se formou não tem se mostrado capaz de concretizar uma verdadeira integração na região.
Em que pese o fato de que, nos últimos anos, todos os países da América do Sul tenham passado a fazer parte do bloco mercosulino, seja como Estado-parte, seja como Associado, a inexistência de instituições supranacionais com função decisória e com poder impositivo tem dificultado a adoção de medidas mais eficazes rumo à consecução dos objetivos de crescimento e cooperação interna.
Ainda que se tenha em mente a inadequação de se querer aplicar diretamente no continente americano o modelo europeu de integração, deve-se considerar que a supranacionalidade tem se mostrado, até o momento, a forma mais eficaz de concretizar a integração entre os países. O principal aspecto que contribuiu para esse sucesso é o nível de comprometimento assumido pelos estados integrantes, ao buscarem soluções de forma cooperativa para as crises, em prol do projeto comunitário.
A instabilidade democrática ainda vivenciada na região, assim como dificuldades econômicas enfrentadas pelos Estados, ao invés de ter o condão de aproximá-los, tornam mais difícil a existência de consenso na tomada de decisões. Acerca especificamente da tutela do consumidor, outro obstáculo diz respeito ao descompasso entre os níveis de proteção garantida pelo ordenamento interno dos países membros, o que, inclusive, impossibilitou a aprovação de um regulamento comum tratando da matéria.
Assim, na prática, exceto no caso de o fornecedor, ou empresário e empresa a ele assemelhados poderem ser alcançados em território nacional, o consumidor demandante terá de enfrentar todas as dificuldades inerentes à necessidade de buscar prestação jurisdicional no estrangeiro ou da prática de atos no exterior, por meio de cartas rogatórias e buscando o reconhecimento e a execução da decisão aqui obtida em outro país. Deve-se considerar ainda que estará sujeito a legislação e procedimento locais.
Depreende-se do exposto, desse modo, que não há distinção palpável, no que tange a aspectos jurídicos, entre essa relação internacional de consumo com fornecedor domiciliado em país do Mercosul ou fora dele. Não se pode, todavia, ignorar o fato de que têm se empreendido esforços no sentido de uniformizar os procedimentos, buscando também simplificar a solução de problemas.
Exemplo disso é o Projeto Piloto de Atenção ao Consumidor Turista, que já conta com sete cidades entre os países integrantes. Seu objetivo é prover atendimento padronizado para o consumidor turista que tiver algum problema de consumo durante a estadia no país visitante. A partir do envio de um formulário, disponível no site das entidades, o órgão de proteção ao consumidor do local onde ocorreu o conflito e o da residência do consumidor estarão em permanente contato até o resultado final da reclamação.
É inegável que se faz necessária e urgente a harmonização da legislação dos Estados-Partes, com a convergência das políticas nacionais envolvendo temas-chave, para que o consumidor tenha os mesmos direitos e nível de proteção nas relações de consumo ocorridas em qualquer dos países-membros mercosulinos.
REFERÊNCIAS
ABREU, Paula Santos de. A proteção do consumidor no âmbito dos tratados da União
Européia, Nafta e Mercosul. Revista Jurídica da Presidência, Brasília, v. 7, n. 73, p. 01-20,
junho/julho, 2005. Disponível em
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/revista/Rev_73/artigos/PDF/PaulaAbreu_Rev73.pdf> Acesso em: 20 set 2014.
ALMEIDA, João Batista de. A proteção jurídica do consumidor. São Paulo: Ed. Saraiva, 2002.
ALMEIDA NETO, Antônio Prudente de. História e evolução do Direito do Consumidor. In: Jus Navigandi. Teresina, ano 15, n. 2645, 28 set 2010. Disponível em:
<http://jus.com.br/artigos/17500>. Acesso em: 4 out 2014.
AMORIM, Fernando Sérgio Tenório de. Autonomia da vontade nos contratos eletrônicos
interacionais de consumo. Curitiba: Juruá, 2008.
ARAÚJO, Nádia de. Direito Internacional Privado: Teoria e Prática Brasileira. 5. Ed. Rio de janeiro: Renovar, 2011.
AZEVEDO, Fernando Costa de. Uma introdução ao direito brasileiro do consumidor. In: Revista de Direito do Consumidor, n. 69. São Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2009. ______. O Reconhecimento Jurídico da Hipervulnerabilidade de Certos Grupos de
Consumidores Como Expressão de um Sentido Material de Justiça no Contexto da Sociedade de Consumo Contemporânea. Disponível em:
<http://imagensdajustica.ufpel.edu.br/anais/trabalhos/GT%207/GT%207%20- %20AZEVEDO,%20Fernando%20Costa%20de.pdf>
BARBIERO, Alan; CHALOULT, Yves. O Mercosul e a Nova Ordem Econômica
Internacional. In: Revista Brasileira de Política Internacional, v. 44, n. 1, Brasília, jan-jun,
2001. Disponível em: http://www.scielo.br/scielo.php?pid=S0034- 73292001000sci_arttext100003&script=. Acesso em: 20 abr 2015.
BITENCOURT, José Ozório de Souza. O princípio da vulnerabilidade: fundamento da
proteção jurídica do consumidor. In: Revista da Emerj, v. 7, n. 25, 2004, p. 248-265.
BRITO, Alírio Maciel Lima de; DUARTE, Haroldo Augusto da Silva Teixeira. O princípio
da vulnerabilidade e a defesa do consumidor no direito brasileiro: origem e
consequências nas regras regulamentadoras dos contratos e da publicidade. In:Jus
Navigandi, Teresina, ano 11, n. 1109, 15 jul 2006. Disponível em <http://jus.com.br/artigos/8648>. Acesso em: 15 set 2014.
CAMBUY, Jéssica Duque. Solução de Controvérsias no Mercosul. Junho de 2014. Disponível em: < http://www.artigonal.com/direito-artigos/solucao-de-controversias-no- mercosul-7017967.html> Acesso em: 12 mai 2015.
CAVALIERI FILHO, Sérgio. Programa de direito do consumidor. 3. ed. São Paulo: Atlas, 2011.
COMPARATO, Fábio Konder. A proteção do consumidor na Constituição Brasileira de
1988. Revista de Direito Mercantil, n. 80, p.66-75.
DEL’OLMO, Florisbal de Souza. Curso de Direito Internacional Privado. Rio de Janeiro: Forense, 2014.
DEL’OLMO, Florisbal de Souza, MACHADO, Diego Pereira. Direito da Integração,
Direito Comunitário, Mercosul e União Europeia. Salvador: JusPodivm, 2011.
FEATHERSTONE, Mike. Cultura de consumo e pós-modernismo. Trad. Júlio Assis Simões. São Paulo: Studio Nobel, 1990.
FERREIRA, Siddartha Legale. Internacionalização do Direito: Reflexões Críticas Sobre
seus Fundamentos Teóricos. In: Revista da Seção Judiciária do Rio de Janeiro, Rio de
Janeiro, v. 20, n. 37, p.109-142, ago 2013. Disponível em
<http://www4.jfrj.jus.br/seer/index.php/revista_sjrj/article/viewFile/449/356>. Acesso em: 29 mar 2015.
FILOMENO, José Geraldo Brito. Manual de Direitos do Consumidor. São Paulo: Atlas, 2005.
GUIMARÃES, Deborah Soares. A Internacionalização dos Direitos Humanos: Análise da
Proposta Liberal Universalizante. Revista CEJ, Brasília, voll. 17, n. 59, p. 125-137, jan/abr.
2013. Disponível em: http://www.jf.jus.br/ojs2/index.php/revcej/article/viewFile/1685/1711. Acesso em: 01 abr 2015.
KLAUSNER, Eduardo Antônio. Reflexões sobre a proteção do consumidor brasileiro nas
relações internacionais de consumo. TIBURCIO, Carmen e BARROSO, Luís Roberto
(organizadores). O Direito Internacional Contemporâneo: estudos em homenagem ao
Professor Jacob Dolinger, 2006, Rio: Renovar, p. 375-419.
______. Perspectivas para a proteção do consumidor brasileiro nas relações
internacionais de consumo. Revista CEJ, Brasília, vol. 12, n. 42, p. 59-76, jul/set. 2008.
Disponível em: <http://www2.cjf.jus.br/ojs2/index.php/revcej/article/viewArticle/1052>. Acesso em: 02 mai 2014.
LOPES, Edgard de Oliveira. A tutela consumerista na união Europeia e no Mercosul. Revista Jus Navigandi, Teresina, ano 7, n. 56, 1 abr 2002. Disponível em:
<http://jus.com.br/artigos/2837>. Acesso em: 10 mai 2015.
LUCCA, Newton de. DE LUCCA, Newton. Direito do Consumidor: Mercosul e a defesa
dos consumidores brasileiros. Disponível em:
<http://www2.cjf.br/ojs2/index.php/revcej/article/viewArticle/128/216> Acesso em: 13 ago 2014.
______. Direito do Consumidor. Aspectos Práticos. Perguntas e Respostas. Bauru: Edipro, 2000.
MARQUES, Cláudia Lima.. O Código Brasileiro de Defesa do Consumidor e o Mercosul. Revista de Direito do Consumidor. n. 8, p. 40-57, out./dez. 1993. Disponível em:
<http://www.academiadederecho.org/upload/biblio/contenidos/ID_N_23__O_CB_de_D_do_ C_e_o_Mercosul__Claudia_L_Marques.pdf> Acesso em: 20 mai 2014.
______. A insuficiente proteção do consumidor nas normas de Direito Internacional
Privado – Da necessidade de uma convenção interamericana (CIDIP) sobre a lei
aplicável a alguns contratos e relações de consumo. Revista dos Tribunais, v.788, p. 11-56,
jun. 2001. Disponível em: <http://www.egov.ufsc.br/portal/sites/default/files/anexos/33001- 41354-1-PB.pdf>. Acesso em: 20 abr 2014.
______. Confiança no comércio eletrônico e proteção do consumidor (um estudo dos negócios jurídicos de consumo no comércio eletrônico). São Paulo: Ed. Revista dos
Tribunais, 2004.
MAZZUOLI, Valério de Oliveira. Direito Internacional Público: Parte Geral. 5ª ed. São Paulo: Revista dos Tribunais, 2011.
PERIN JÚNIOR, ÉCIO. A Globalização e o Direito do Consumidor: Aspectos relevantes
sobre a harmonização legislativa dentro dos mercados regionais. Barueri: Manole, 2003.
PORTELA, Paulo Henrique Gonçalves. Direito internacional Público e Privado. Salvador: JusPodivm, 2012.
SANTOS, Sérgio Roberto Leal dos. Três momentos do Estado de Direito. In: Jus Navigandi. Teresina, ano 15, nº 2524, 30 mai 2010. Disponível em:
<http://jus.com.br/artigos/14935>. Acesso em: 15 set 2014.
SILVA, Roberto Luiz. Direito Comunitário e da Integração. Porto Alegre: Síntese, 1999. VARELLA, Marcelo Dias. Internacionalização do Direito: direito internacional,
globalização e complexidade. Brasília: UniCEUB, 2013.
UNIÃO EUROPEIA, Regulamento nº 861, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 11 de julho de 2007, que estabelece um processo europeu para acções de pequeno montante. Disponível em: <http://eur-
lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2007:199:0001:0022:PT:PDF>. Acesso em: 10 mai 2015.
WOLF, Paulo José Whitaker. Integração regional e convergência econômica: lições da
experiência europeia. Trabalho de Conclusão de Curso (Graduação) – Instituto de Economia, Universidade Estadual de Campinas, Campinas, 2011.