Ao anali sarmos todo o entorno dos processos e m que no pol o passi vo fi gura a Fazenda Públi ca, temos, de for ma cl ara, os pri vi l égi os , não apenas processuai s, concedi dos a esta e m detri mento do s parti cul ares .
Ai nda que pautado na proteção do erári o, mui tas das medi das to madas, co mo por e xe mpl o, a cri açã o de l ei s, como a Lei Federal nº 11.960 de 20 09, que e m seu arti go 5º al tera os índi ces de correçã o monetári a e juros moratóri os previ stos no art. 1º-F da Lei nº 9.494, de 10 de sete mbro de 1997 , não se mos tra razoável , por cri ar si tuações de desvantage m ao parti cul ar perante o Estado .
Tai s medi das extrapol a m pri ncípi os presentes na Consti tui ção Federal e no Códi go de Processo Civi l , na medi da em que confere m pri vi l égi os exce ssi vos, sempre e m d etri mento da parte contrári a, por vezes, credor de val ores que o Estado, i njusti fi cadamente ou de for ma fraudul enta, dei xou de pagar.
É o que fi cou de monstrado no jul ga mento das AD Is 4357 e 4425/DF com a consequente decl aração de i nconsti tuci onali dade da TR co mo índi ce para correção monetári a
Do referi do jul ga mento, denota -se que a modul ação dos seus efei tos foi benéfi ca ao credor em do i s aspectos. Pri mei ro, o crédi to teri a correção monetári a co m índi ces que mel hor traduze m a real i dade econô mi ca. Segundo, restou deter mi nado que o Estado teri a 5 anos para cu mpri r co m todos os paga me ntos e acabar co m a s fi l as de paga mento.
Em que pese a i ndefi ni ção quanto ao Tema n º 810 de Repercussão Geral , que aguarda jul ga mento dos Embargos de Decl aração, a TR não será uti li zada co mo índi ce para correção monetári a.
Não bastasse as al terações l egi sl ati vas cu jo escopo é favorecer o Estado, o si ste ma que atual mente d efi ne os pagamento s é i nefi caz, posto que o atraso ul trapassa u ma década e que todas as medi das trazi das à l ume , de for mas di versas, g era prejuízos aos cred ores.
Tal vez, o pri mei ro grande passo a ser adotado pel o Estado seri a organi zar as contas e dívi das públi cas e deli mi tar u ma porcentage m fi xa da recei ta, ou val or fi xo, a ser desti nado, mensal mente, para paga mentos de precatóri o, parti ndo da pre mi ssa de qu e o Estado te m conheci mento, co m no míni mo u m ano de antecedênci a do quanto será devi do para o próxi mo orça mento.
No mai s, mo stra-se i mpresci ndível o surgi mento de i novaçõe s ou mel hori as que poderi am ser i ntroduzi das no ordenamento jurídi co co mo for ma de t ornar efi caz o funci onament o da máqui na estatal objeti vando o cu mpri mento de suas obri gações perante os parti cul ares, em especi al quanto aos credores de precatóri os.
Tai s mudanças, ai nda que l onge de concreti zação, são
necessári as para estabel ecer o míni m o de i gual dade na rel ação do ente públi co co m o parti cul ar. A fal ta de confi ança no Estado, enquanto i nsti tui ção, não traz benefíci os a que m quer que se ja e, da me s ma for ma que o ente públi co, para o correto e bom funci ona mento da máqui na estatal , quer cel eri dade no recebi mento dos crédi tos que l he são devi dos, tal empenho deve ser empregado quando fi gurar no l ado oposto da rel ação.
Por fi m, resta a esperança de que oc orra u ma mudan ça na atual for ma de pensar a rel ação entre o Estado e os parti cul ares, pro movendo evol ução e atendendo o pri ncípi o da i sonomi a para que possa m ser respei tados, e m sua i nteg rali dade, os di rei tos norteadores de todas as rel ações jurídi cas .
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redação ao art. 47 da Lei no 8.212, de 24 de jul ho de 1991, para di spensar a apresentação da Certi dão Negati va de Débi to em caso de cal ami dade pú bl i ca ou para recebi men to de recursos para projetos soci ai s, ao art. 1o -F da Lei no 9.494, de 10 de sete mbro de 1997, para uni formi zar a atual i zação monetári a e dos juros i nci dentes sobre todas as condenações judi ci ai s i mpostas à F azenda Públ i ca, ao art. 1 9 da Lei no 11.314, de 3 de jul ho de 2006, para estender o prazo durante o qual o Departa mento Naci onal de Infra -Estrutura de Transportes poderá uti li zar recursos federai s para executar obras de conservação, recuperação, restauração, construção e si nali zaç ão de rodovi as
transferi das para outros me mbros da Federação, e ao i nci so II do art. 8o da Lei no 11.775, de 17 de setembr o de 2008, para prorrogar a data-li mi te para adesão pel os mutuári os de crédi tos rurai s i nscri tos em Dívi da Ati va da Uni ão ao parcel ame nto dos seus débi tos; e dá outras provi dências. Di sponível em: <http:// w ww.pl anal to.gov.br/cci vil _03/_ato 2007-2010/2009/l ei /l 11960.htm> . Aces so e m: 10 out 2018.
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