Construção da Torre de Controle e Edificações Destinadas ao Destacamento de Controle do Espaço Aéreo do Aeroporto Internacional de

Salvador/BA

A licitação em tela foi realizada pela Infraero em novembro de 2011, sob

o Regime Diferenciado de Contratação (RDC)6 _{da Lei nº 12.462, de 05 de agosto}

de 2011, em empreitada por preço global e sob o critério menor preço.

6 _{O governo federal instituiu uma nova modalidade de licitação, o Regime Diferenciado de}

Contratações – RDC, a fim de ampliar a eficiência nas contratações públicas e competividade, promover a troca de experiências e tecnologia e incentivar a inovação tecnológica. O RDC foi instituído pela Lei nº 12.462, de 2011, sendo aplicável exclusivamente às licitações e contratos necessários à realização: (i) dos Jogos Olímpicos e Paraolímpicos de 2016; (ii) da Copa das Confederações da Federação Internacional de Futebol Associação - Fifa 2013; (iii) da Copa do Mundo Fifa 2014; (iv) de obras de infraestrutura e de contratação de serviços para os aeroportos das capitais dos estados da federação distantes até 350 km das cidades sedes dos mundiais; (v) das ações integrantes do Programa de Aceleração do Crescimento - PAC; (vi) das obras e serviços de engenharia no âmbito do Sistema Único de Saúde - SUS; (vii) às licitações e

A seguir estão exibidas as propostas das licitantes por ordem de classificação.

Tabela 10 - Ordenamento das propostas de preço por ordem decrescente de vantajosidade (classificação final)

LICITANTE PREÇO OFERTADO EM R$

Construtora NM Ltda. 14.775.000,00

Concrepoxi Engenharia Ltda 14.776.127,20

Consórcios FBS/DP Barros 20.724.714,32

Consórcio MPE/EPC Construções 24.800.000,00

Para avaliar a conformidade de cada proposta apresentada com a Lei NB e comparar os resultados com a classificação final do certame, foram realizados os Testes Primários e o Modelo Fator de Distorção. Foram avaliadas as propostas de um modo geral, sem se adentrar nas minúcias de análises individuais de preços.

Os dados da planilha somavam cerca de 871 serviços. Contudo, para o Teste do Segundo Dígito e dos Dois Primeiros Dígitos, o conjunto de dados variou de licitante para licitante, pois dependeu de os valores unitários dos serviços serem superiores a R$ 10,00. Então, o conjunto de dados analisados variou de 779 a 823 itens para os valores unitários.

Dessa maneira, como houve diferentes Ns, o MDA foi considerado o melhor teste para atestar a conformidade dos dados, já que seu cálculo independe do tamanho do conjunto.

A consolidação dos resultados dos Testes Primários para os valores unitários é apresentada por empresa licitante na tabela a seguir. As tabelas com os resultados obtidos nos testes se encontram no Apêndice 3 deste trabalho.

contratos necessários à realização de obras e serviços de engenharia no âmbito dos sistemas públicos de ensino.

Tabela 11 – Resultados dos testes primários para os valores unitários por empresa licitante

Teste do 1° Dígito Teste do 2° Dígito Teste dos Dois Primeiros

Dígitos Teste

QQ K-S MDA

Teste

QQ K-S MDA Teste QQ K-S MDA

Padrão 15,507 0,046 0,015 16,919 0,047 0,012 112,020 0,047 0,0022 Construtora NM 18,353 0,048 0,012 8,230 0,015 0,008 125,550 0,075 0,0036 Concrepoxi 21,523 0,048 0,017 13,470 0,041 0,010 193,466 0,053 0,0043 Consórcio FBS/DP BARROS 19,195 0,046 0,013 9,048 0,029 0,009 186,771 0,069 0,0043 Consórcio MPE/EPC 59,729 0,079 0,025 51,894 0,075 0,019 507,786 0,114 0,0064

Os resultados dos testes primários mostram que a Construtora NM, que também foi a primeira colocada do certame, obteve os melhores resultados nos testes. Essa empresa passou no Teste do 1º e do 2º dígito, segundo o MDA. Contudo, assim como as demais licitantes, apresentou uma desconformidade no Teste dos Dois Primeiros Dígitos, a qual, porém, foi mais suave do que a desconformidade apresentada pelas concorrentes.

O Consórcio MPE/EPC, último colocado do certame, coincidentemente apresentou a pior proposta sob o enfoque da Lei de Benford. Os preços por ele propostos mostraram desconformidade com a Lei NB em todos dos os testes primários.

Já o Consórcio FBS/DP Barros, sob o enforque de conformidade com a Lei NB, apresentou a segunda melhor proposta da licitação. Também passou nos Testes do 1º e do 2º Dígitos, mas mostrou desconformidade no Teste dos Dois Primeiros Dígitos. Contudo, no certame, sua proposta foi a 3ª colocada, pois apresentou valor global superior à Concrepoxi. Isso mostra que nem sempre o menor preço global da proposta se relaciona a uma maior conformidade com a Lei de Benford.

Os resultados dos testes mostraram que houve uma correspondência entre o Modelo Fator de Distorção e os Testes Primários aplicados. Se as empresas fossem classificadas em ordem crescente em relação ao resultado do

Fator de Distorção obtido no teste, teríamos a mesma classificação obtida nos testes primários por ordem decrescente de desempenho:

1 – Construtora NM Ltda; 2 - Consórcio FBS/DP Barros;

3 – Concrepoxi Engenharia Ltda; 4 - Consórcio MPE/EPC.

A consolidação dos resultados dos Testes Primários para os valores totais é apresentada por empresa licitantes na tabela a seguir.

Tabela 12 – Resultados dos testes primários para os valores totais por empresa licitante

Teste do 1° Dígito Teste do 2° Dígito Teste dos Dois Primeiros _Dígitos

Teste

QQ K-S MDA

Teste

QQ K-S MDA Teste QQ K-S MDA

Padrão 15,507 0,046 0,015 16,919 0,046 0,012 112,020 0,046 0,0022 Construtora MN 8,246 0,034 0,010 12,910 0,019 0,010 105,817 0,045 0,0031 Concrepoxi 6,404 0,021 0,007 15,687 0,044 0,011 108,295 0,021 0,0030 Consórcio FBS/DP BARROS 4,580 0,021 0,005 14,968 0,019 0,011 100,429 0,028 0,0030 Consórcio MPE/EPC 13,208 0,029 0,011 7,391 0,027 0,006 121,049 0,050 0,0032

Os resultados dos testes primários mostram que a Construtora NM, a primeira colocada do certame, obteve o resultado mais equilibrado do ponto de vista do MDA para os dois primeiros testes primários. A empresa apresentou uma conformidade aceitável com a Lei de Benford em ambos os testes. Também obteve excelentes resultados nos demais testes estatísticos realizados. Contudo, assim como ocorreu com as demais empresas participantes, a Construtora NM mostrou uma desconformidade no Teste MDA realizado para os Dois Primeiros Dígitos, apesar de ter passado no Teste QQ e no K-S.

As demais empresas também passaram nos Testes para o Primeiro Dígito e para o Segundo Dígito. Contudo não passaram no Teste dos Dois Primeiros Dígitos.

As distorções calculadas dos dados das quatro empresas em relação à Lei de Benford não foram significativas em um nível de 0,05 para os valores totais.

No caso dos valores unitários, houve uma correspondência entre o Modelo Fator de Distorção e os Testes Primários aplicados. Se as empresas fossem classificadas em ordem crescente em relação ao resultado do Fator de Distorção obtido no teste, teríamos a mesma classificação obtida nos Testes Primários por ordem decrescente de desempenho.

Já no caso dos valores totais, não houve uma correspondência entre os testes aplicados.