Para um melhor conhecimento a respeito da Petrobras e da Eletrobras, é apresentado abaixo um breve histórico de cada uma das empresas.
16 http://www.pac.gov.br/i/f1e1c8ab 17 http://www.investidorpetrobras.com.br/pt/resultados-financeiros/holding 18 http://www.eletrobras.com/elb/main.asp?Team={BAF29C7A-3A77-41A4-942F-067241DB4936} 19 https://ouvidoria.petrobras.com.br/portal/ouvidoria/pt_br/noticias/apos-dez-anos-de-implementacao-da-sox- petrobras-avalia-avancos-conquistados-4.htm
4.1.1 Contextualização Petrobras
Com base no FR-PB (2016) e em seu site institucional21 Petróleo Brasileiro S.A. – Petrobras foi constituída em 03 de outubro de 1953, após uma longa campanha popular intitulada “O Petróleo é Nosso”. A empresa atuou como um monopólio até 06 de agosto de 1997, quando o governo promulgou a Lei nº 9.478, o qual foi batizado de “Lei do Petróleo”, que abriu a indústria do petróleo no Brasil à concorrência, em todos os seus aspectos. A Lei do Petróleo fez parte de um amplo processo de regulamentação da indústria do petróleo no país, o qual teve início com uma emenda na Constituição Federal do Brasil em 1995 autorizando o governo brasileiro a contratar qualquer empresa privada ou estatal para a realização das atividades ligadas à indústria petrolífera. Em 2007, a empresa anunciou a descoberta do pré-sal, uma das maiores descobertas de petróleo dos últimos tempos no mundo, sendo que, a partir de então, a empresa deu início a um grande programa de investimento visando explorar as reservas descobertas e ampliar o parque de refino, o qual havia mais de trinta anos sem que houvesse a construção de uma nova refinaria.
A importância da Petrobras para a economia brasileira pode ser percebida mediante análise das seguintes informações: segundo a Publicação 2016 da Revista Exame - Maiores e Melhores de 2015, edição de julho de 2016, a receita da Petróleo Brasileiro e BR Distribuidora, ambas pertencentes à Holding Petrobras, teve um faturamento de US$ 93.291,7 milhões, representando 40% do total da receita das 20 maiores empresas, pelo critério de faturamento; quanto ao pagamento de tributos, a empresa e suas subsidiárias respondem por US$ 25.565,5 milhões, o que representa 47% do total das 20 empresas que mais pagaram tributos, segundo a publicação; ainda de acordo com a revista, é a empresa que mais criou riqueza no ano de 2015, com US$ 49.395,7 milhões, respondendo por 52% do total das 20 maiores criadoras de riqueza do país; responde pelo o maior volume de ações negociadas na bolsa de valores do Brasil, a BM&FBovespa; segundo informação no Blog Fatos e Dados, da Petrobras, a “participação do setor de petróleo e gás chega a 13% do PIB brasileiro”. A Petrobras é reconhecida, também, como uma das principais empresas do ramo de petróleo no mundo por sua capacidade de inovação tecnológica e sua liderança em águas ultraprofundas. Em 2015, recebeu pela terceira vez a mais importante premiação do mundo na área de
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http://www.eletrobras.com/elb/transformacao/main.asp?Team=%7B66858D5A-B7DD-4218-A21F- BCB7865FE365%7D
produção offshore de óleo e gás, o título OTC (Offshore Technology Conference) Award, em função do conjunto de tecnologias desenvolvidas para a exploração do pré-sal, uma das mais importantes descobertas de petróleo dos últimos anos em todo o mundo, segundo informação do site da Petrobras. Segundo a Empresa Brasil de Comunicação (EBC)22 “De 2003 a 2012, a Petrobras registrou 450 patentes. Logo atrás, veio a Universidade Estadual de Campinas (Unicamp), com 395 patentes. Em terceiro, ficou a Universidade de São Paulo (USP), com 284 patentes. A Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG) vem logo em seguida, com 163 patentes”.
A atuação do Sistema Petrobras é bastante complexa, sendo sua estrutura operacional verticalizada, abrangendo as áreas de Exploração e Produção (“E&P”), Abastecimento, Distribuição, Gás e Energia e Biocombustível. (ver ANEXO B)
4.1.2 Contextualização Eletrobras
De acordo com o FR-EB (2016, p. 150) e seu site institucional23, a criação da Eletrobras foi proposta em 1954 por Getúlio Vargas, porém, sua constituição oficial somente ocorreu em 11 de junho de 1962, com a atribuição de promover estudos, projetos de construção e operação de usinas produtoras, linhas de transmissão e distribuição de energia elétrica, além da celebração dos atos de comércio decorrentes das respectivas atividades.
Ainda segundo o FR-EB (2016):
A Eletrobras assumiu, desde sua constituição, as características de holding – núcleo de um conjunto de concessionárias com grande autonomia administrativa - e a incumbência da gestão dos recursos do Fundo Federal de Eletrificação, o que a transformou rapidamente na principal agência financeira setorial. Inicialmente, a Eletrobras agregou como subsidiárias as empresas já existentes Companhia Hidrelétrica do São Francisco (Chesf), Furnas Centrais Elétricas S.A. (Furnas), Companhia Hidrelétrica do Vale do Paraíba (Chevap) e Termelétrica de Charqueadas S.A. (Termochar), sendo que, em 1964, passou a agregar também outras 10 (dez) subsidiárias que até então faziam parte do grupo American &Foreign Power Company. Entre 1968 e 1973, foram instituídas as subsidiárias Centrais Elétricas do Sul do Brasil S.A. (Eletrosul) e a Centrais Elétricas do Norte do Brasil S.A. 22 http://memoria.ebc.com.br/agenciabrasil/noticia/2013-09-17/brasil-esta-em-14%C2%BA-lugar-no-ranking- mundial-de-pesquisas-cientificas 23 https://www.eletrobras.com/elb/main.asp?Team=%7BF109DB32-433B-4906-9E0A-F554419CA6A4%7D
(Eletronorte) e, juntamente com a Administración Nacional de Electricidad, empresa estatal paraguaia, a Itaipu Binacional.
Com o advento da crise do petróleo em 1974, o governo formulou uma política de ampliação do setor energético, o qual previa a construção de usinas hidrelétricas, usinas nucleares, e um centro de pesquisas para o setor (Cepel) - Centro de Pesquisas de Energia Elétrica. Na década de 1990, a Eletrobras, junto com suas quatro regionais – Chesf, Furnas, Eletronorte e Eletrosul – entraram no Programa Nacional de Desestatização (PND) e passou a atuar, também, na distribuição de energia elétrica, por meio de algumas de suas sociedades controladas diretas ou indiretas.
Conforme seu site24 institucional, a Companhia é hoje uma empresa de economia mista, de capital aberto e controlada pelo governo. Atua tanto na geração, como na transmissão e distribuição de energia elétrica. Possui ações negociadas nas bolsas de Valores de São Paulo, Nova York, nos Estados Unidos e Madrid, na Espanha. Sua capacidade de geração corresponde a aproximadamente 32,4% de toda a capacidade do país (44.569 MW), já inclusa a parte da pertencente à Usina de Itaipu (50% Brasil e 50% Paraguai). O Sistema conta com 48 usinas hidrelétricas, 12 termelétricas e duas termonucleares, sendo que em breve deverá inaugurar as usinas hidrelétricas de Jirau (3.750 MW) e Santo Antônio (3.568 MW), no rio Madeira e a termonuclear Angra 3 (1.350 MW). A empresa responde por 47,4% das linhas de transmissão do país (67.848 Km) e possui 258 subestações. Sozinhas ou em parceria com a iniciativa privada, as empresas do Sistema Eletrobras estão construindo mais 24 linhas de transmissão e 21 subestações.
Conforme o FR-EB (2016, p. 151), a Eletrobras possui:
140 parcerias diretas para desenvolvimento, implantação e exploração de novos empreendimentos por meio de Sociedades de Propósito Específico (“SPEs”) no Brasil, em sua maioria com participação de até 49% do capital social, e mais 3 parcerias em SPEs no exterior, além de participações minoritárias em 25 empresas de energia elétrica. Considerando participações diretas e indiretas, no Brasil e exterior, as Empresas Eletrobras possuem participação em 178 SPEs.
Para um melhor entendimento do porte da Eletrobras, será utilizado o ranking Maiores e Melhores empresas de 2015, elaborado pela Revista Exame, e ao invés de apresentar separadamente, as empresas do sistema, como ocorre na referida publicação, os números serão apresentados de acordo com as Demonstrações Contábeis Consolidadas da Eletrobras.
Dessa forma, com uma Receita Líquida de R$ 32.589 milhões, a Eletrobras seria a segunda colocada no ranking das “50 Maiores Estatais por Vendas”, atrás apenas da Holding Petrobras e à frente da Empresa Brasileira de Correios e Telégrafos. No ranking geral das “500 Maiores por Vendas” o Sistema Eletrobras ocuparia a 10ª posição, à frente de empresas como a Bunge (11ª), JBS – José Batista Sobrinho (12ª) e BRF - Brasil Foods (13ª), grandes empresas, porém menores que a Eletrobras, pelo critério vendas.