CPS e os resultados e impactos potenciais 131

De acordo com Roos (2012), existem múltiplos resultados e impactos potenciais envolvendo as compras públicas sustentáveis, que frequentemente se reforçam mutuamente. Dentre eles, a autora exemplifica os benefícios econômicos decorrentes de novas tecnologias verdes que proporcionam a criação de empregos e riqueza, os benefícios sociais como oportunidades de emprego e desenvolvimento de competências, e os benefícios ambientais relacionados à utilização mais eficiente dos recursos naturais.

O IADS (2008b) destaca que as compras públicas sustentáveis estimulam o mercado a dar preferência para os produtos que consideram aspectos ambientais e sociais. O surgimento de mercados verdes e empresas que decidem alterar seus padrões de produção são algumas das mudanças que reforçam a ideia.

Neste sentido, o setor de tecnologias ambientais é um dos principais mercados nos quais as compras públicas podem apresentar um maior impacto. Além disso, os contratos públicos sustentáveis são um exemplo para o setor privado e o terceiro setor, tornando-se um canal para a divulgação da consciência ambiental nas comunidades locais, bem como a incorporação de critérios e produtos sustentáveis (IADS, 2008b).

Através da promoção das compras públicas sustentáveis, as autoridades públicas podem demonstrar um governo mais responsável e melhorar a sua legitimidade e imagem pública. Podem, igualmente, contribuir para reduzir os riscos e responder melhor aos grupos de pressão públicos, bem como liderar através do

exemplo, sensibilizando os consumidores sobre as implicações ambientais e sociais associadas aos diferentes tipos de compras e mudança de comportamento (ROOS, 2012). Outros resultados e impactos potenciais decorrentes das compras públicas sustentáveis são apresentados na Figura 8.

Figura 8 - Benefícios Potenciais das Compras Públicas Sustentáveis Fonte: Adaptado de Roos (2012)

Os contratos públicos sustentáveis nem sempre estão associados a resultados econômicos diretos no curto prazo para a administração. No entanto, como parte de um processo de compra melhorada, verifica-se que as compras sustentáveis têm gerado benefícios econômicos para o governo, mesmo no curto prazo (IADS, 2008b).

Benefícios Sociais

• Melhor cumprimento da legislação social

trabalhista: cumprimento das disposições das convenções fundamentais da OIT, que proíbem o trabalho forçado e trabalho infantil, estabelecem o direito à liberdade de associação e negociação coletiva e a não discriminação no emprego e na ocupação e garantia de condições justas de trabalho. • Melhores condições de vida: promoção de normas sociais voluntárias, tais como comércio justo e redução da pobreza. • Melhora da justiça social:

integração das pessoas com deficiência e igualdade de gênero, bem como a equidade étnica, reconhecimento da igualdade e da diversidade. • Desenvolvimento de comunidades locais e aumento do emprego. Benefícios Ambientais

• Contribuição para superar os desafios ambientais: respostas à mudança climática, degradação do solo, perda de biodiversidade, acesso à água, etc. • Contribuição para o cumprimento de metas obrigatórias: Redução das emissões de gases de efeito estufa, eficiência energética, e objetivos ambientais nacionais. • Contribuição para o meio

ambiente local: por exemplo, fornecimento de produtos de limpeza não- tóxicos cria condições mais saudáveis nos espaços públicos, o uso de veículos de baixa emissão,

melhorando a qualidade do ar local.

• Redução do impacto ambiental de bens, obras e serviços (efeitos sobre a saúde e bem-estar, qualidade do ar, a geração e eliminação de materiais perigosos) e redução do uso de recursos (reduzir, reciclar, reutilizar), através do fornecimento

sustentável.

Benefícios Econômicos

• Economia financeira: redução do custo total de compra, uso, manutenção e eliminação (custo total do ciclo de vida). Em alguns casos, os custos iniciais de produtos sustentáveis ​​são mais baixos devido aos processos de produção. O custo para a sociedade causados ​​pela poluição, o aquecimento global, e outros, também pode ser reduzido (externalidades). • Mercados condutores para

soluções inovadoras: CPS pode induzir os mercados a adotar tecnologias mais limpas mais rapidamente, resultando em geração de receitas, estimulando a competitividade dos fornecedores nacionais ou internacionais, e,

finalmente, redução dos preços devido às economias de escala. • Maior acesso ao mercado:

promoção de pequenas e médias empresas, e diversidade de fornecedores.

Além disso, apesar da pressuposição de que as compras sustentáveis são mais caras, os benefícios alcançados a longo prazo compensam os possíveis acréscimos, e “ao priorizarem eficiência e redução de desperdício, resultam em economias para o consumidor”. Além disso, as compras públicas sustentáveis tem o potencial de melhorar a imagem da autoridade pública, “pois transmitem responsabilidade a seus cidadãos e demonstram que seus líderes são ambientalmente, socialmente e economicamente eficientes como gestores públicos” (MPOG; ICLEI, 2010, p. 12).

Conforme explica Biderman et al. (2008), um dos objetivos importantes das compras públicas sustentáveis é promover uma mudança em direção à produção e ao consumo sustentável, incentivando a inovação. Isso é possível, na opinião dos autores, devido à reação em cadeia provocada pelo aumento da demanda por produtos mais sustentáveis, que induzirá as alterações necessárias na indústria, bem como tem o potencial para promover maior competitividade e, em consequência, a redução dos preços dos produtos ofertados.

Se a maioria dos compradores públicos optar por produtos mais sustentáveis, uma demanda maior estimulará uma oferta maior, que conduzirá por sua vez a um preço mais baixo. Aquisições públicas podem ajudar a criar um grande mercado para negócios sustentáveis, aumentando as margens de lucro dos produtores por meio de economias de escala e reduzindo seus riscos. Além disso, as autoridades públicas, atores poderosos do mercado, podem incentivar a inovação e, consequentemente, estimular a competição da indústria, garantindo aos produtores recompensas pelo melhor desempenho ambiental de seus produtos, por meio da demanda do mercado ou de incentivos concretos (BIDERMAN et al., 2008, p. 29).

De acordo com o UNEP (2012b), é difícil mensurar com precisão os impactos da compra sustentável, dada a multidimensionalidade dos impactos ambientais, sociais e econômicos dos produtos. Fatores como diversos atributos ambientais, cadeias de suprimentos complexas, e as diferenças sobre como os produtos são usados e descartados afeta a pegada ecológica de um produto.

No entanto, selecionar, comprar e usar produtos e serviços de uma forma mais sustentável envia um sinal claro ao mercado da conveniência desses atributos, levando a um melhor desempenho ambiental. Produtos e serviços mais sustentáveis do que os seus homólogos podem ser selecionados e, ao fazer isso, o resultado é um melhor desempenho ambiental das organizações (UNEP, 2012b).

Apesar do exposto, o surgimento das compras públicas sustentáveis não foi acompanhado por uma avaliação suficiente do impacto da atividade de compras sustentáveis sobre o desenvolvimento sustentável ou sobre a transformação proporcionada ao mercado. Entretanto, a mensuração desses impactos é fundamental para avaliar as atividades atuais e incentivar novos países e organizações a se juntarem ao movimento global em direção a compras públicas sustentáveis (UNEP, 2012b).