Capítulo 10 – Das Disposições Comuns, Gerais e
2. Das disposições gerais e transitórias
Neste item, trataremos de disposições gerais que permeiam os trabalhos do Congresso Nacional nas sessões conjuntas e nas comissões mistas.
Primeiramente, o Congresso Nacional, composto pela Câmara dos Deputados e pelo Senado Federal, não possui espaço físico nem quadro funcional próprios. Os órgãos que possuem quadro de servidores e instalações são a Câmara e o Senado, separadamente.58 Dessa forma, para consecução dos trabalhos das sessões conjun-tas e das comissões misconjun-tas, faz-se necessário o apoio das duas Casas que formam o Congresso Nacional, na forma preconizada pelo Regimento Comum.
O Regimento Comum define que as despesas com o funcionamento das sessões conjuntas, bem como das comissões mistas, serão realizadas por meio de dotação própria do Senado Federal, com exceção da despesa com custeio de pessoal, que será devida pela Casa à qual o servidor encontra-se vinculado.
De igual forma, o Regimento Comum prescreve que cabe ao presidente do Con-gresso Nacional solicitar à Câmara e ao Senado a designação de servidores de suas secretarias para atender às comissões mistas e aos serviços auxiliares da Mesa nas sessões conjuntas.
Toda publicação relativa aos trabalhos do Congresso Nacional nas sessões con-juntas e nas comissões mistas ocorre no DCN e em suas seções. O Regimento Co-mum estabelece que os anais das sessões conjuntas deverão ser publicados pela Mesa do Senado Federal, cabendo à Secretaria dessa mesma Casa a manutenção desses arquivos.
Por fim, o teor do art. 151 do RCCN estabelece que, nos casos omissos no Regi-mento Comum, aplicam-se as disposições existentes no RegiRegi-mento Interno do Se-nado Federal ou, se este for ainda omisso, as constantes do Regimento Interno da Câmara dos Deputados. A inteligência do artigo em comento reside no fato de o Re-gimento Comum – que possui texto relativamente enxuto, com poucos detalhes – permitir a possibilidade de, na consecução dos trabalhos comuns às duas Casas, utilizar dispositivos existentes nos seus regimentos internos, bem mais elaborados, minudentes e exaustivos.59
58 No entanto, alguns espaços do Palácio do Congresso Nacional, que abriga as duas Casas (RICD, art. 1º, caput; RISF, art. 1º, caput), são divididos por apenas uma linha imaginária, cortando esses ambientes ao meio, como é o caso do Salão Negro e da Chapelaria.
59 Deve-se lembrar que, enquanto o RCCN apresenta 122 artigos (retirando os revogados ou com vigência expirada e incluindo os arts. 10-A, 10-B, 104-A, 106-A, 106-B, 106-C, 106-D e 139-A), o RISF apresenta
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Conteúdo: v51. Regimento Interno – v. 2. Normas Conexas)
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o conteúdo do Regimento Comum, este livro permite que o leitor compreenda e assimile com facilidade o funcionamento e a organização do Congresso Nacional.
Entre os temas analisados na obra estão as propostas de emenda à Constituição, o processo orçamentário e os vetos presidenciais a projetos de lei. Sua leitura é especialmente recomendada aos parlamentares, servidores e aos demais profissionais que lidam com o assunto.
André Corrêa de Sá Carneiro é doutor em Ciência Política (Iesp/Uerj), mestre em Ciência Política (Iuperj/Ucam) e especialista
em Processo Legislativo (Cefor/CD). Na Câmara dos Deputados, é analista legislativo
e atua na assessoria técnica da Diretoria Administrativa.
Luiz Claudio Alves dos Santos é mestre em Ciência Política (Iuperj/Ucam) e especialista em Processo Legislativo (Cefor/CD).
Na Câmara dos Deputados, é analista legislativo e atua na Representação Brasileira no Parlamento do Mercosul.
Miguel Gerônimo da Nóbrega Netto é mestre em Poder Legislativo (Cefor/CD), bacharel em Economia
e em Direito e especialista em Processo Legislativo (Cefor/CD). Na
Câmara dos Deputados, é analista legislativo e atua como chefe da Assessoria Técnica e diretor substituto da Diretoria Legislativa.
Os autores publicaram também o livro Curso de Regimento Interno,
pela Edições Câmara, e são professores do Centro de Formação,
Treinamento e Aperfeiçoamento