Defesa de línguas e culturas como parte da “corrida identitária”

Na corrida por estabelecer símbolos identitários europeus diante da questão dos fluxos migratórios, “A Carta pretende proteger e promover as línguas regionais ou minoritárias, não as minorias linguísticas. Por essa razão, a ênfase é dada à dimensão cultural e ao uso de uma língua regional ou minoritária em todos os aspectos da vida de seus falantes” (CONSELHO EUROPEU, 1992).

A Carta não trata da situação de novas línguas, muitas vezes não europeias, que podem ter aparecido nos Estados signatários, como resultado de fluxos migratórios recentes, frequentemente decorrentes de motivos econômicos (CONSELHO EUROPEU, 1992).

A intenção expressa de proteger línguas, desobrigando-se em relação aos grupos que as falam, não pode ter o efeito de proteger as línguas concretamente. De acordo com Caubet (2016, p. 29), a elaboração de resoluções que não podem ser aplicadas “é uma prática essencial do mundo globalizado, i.e, das instituições que obram para globalizá-lo”.

Outra técnica para desqualificar as pretensões de criar obrigações internacionais, em assuntos sujeitos a fortes pressões para alterar o status

quo, reside na reunião de conferências intergovernamentais sem poderes

específicos para criar normas jurídicas; e que, por isso mesmo, costumam aprovar Cartas de intenções ou Declarações sem efeito vinculante. [...]

77 _{O Manual de Aplicação do Inventário Nacional de Referências Culturais fornece alguns indícios:} justifica-se o uso do termo “referência cultural” em vez de “patrimônio cultural” com a afirmação de que, ao contrário do termo “patrimônio”, a ideia seria enfatizar não só a produção material, mas também os sentidos e valores que os sujeitos atribuem a bens e práticas sociais. De qualquer forma, não podemos esquecer que valorizar culturas e línguas deveria significar, em primeiro lugar, garantir o direito dos povos aos meios de subsistência e desenvolução.

Esses textos, no entanto, são apresentados de maneira ambígua nos meios de comunicação social, favorecendo entendimentos e expectativas, ensejando esperanças, porém sem respaldo normativo algum (CAUBET, 2016, p. 29).

Caubet (2016) parece descrever a atuação de organizações internacionais no terreno linguístico, mas o problema atinge todas as áreas de atuação dessas organizações:

Uma lista não exaustiva incluiria, de maneira apenas ilustrativa: a qualidade da água, proclamado Direito Humano pela ONU, mas sem efeito concreto; a pesca e a depleção progressiva de espécies marinhas; as condições de produção agrícola, como abuso de agrotóxicos; uso de biotecnologias como a transgenia; criação intensiva de espécies para consumo humano; usurpação de terras (grilagem de terras, dita land

grabbing) para cultivo de exportação [...] (CAUBET, 2016, p. 39).

Como observa Caubet (2016), parte dos esforços políticos dessas organizações, dentre elas a própria UNESCO, consiste em criar uma aparência de neutralidade e responsabilidade. Veja-se, por exemplo, o que o Banco Mundial afirma no documento chamado de “Um ajuste justo – a proposta para aumentar eficiência e equidade do gasto público no Brasil” (2017):

Os gastos públicos com o ensino superior também são altamente ineficientes, e quase 50% dos recursos poderiam ser economizados. Os gastos públicos com ensino fundamental e médio são progressivos, mas os gastos com o ensino superior são altamente regressivos. Isso indica a necessidade de introduzir o pagamento de mensalidades em universidades públicas para as famílias mais ricas e de direcionar melhor o acesso ao financiamento estudantil para o ensino superior (programa FIES) (BANCO MUNDIAL, 2017).

Com base em dados da UNESCO sobre os gastos recentes com educação no Brasil, o documento foi encomendado e financiado pelo governo brasileiro, tendo sido coordenado pelo engenheiro e especialista em finanças públicas Joaquim Levy. Assim, as organizações internacionais podem assumir um papel de legitimação de determinadas políticas, por exemplo. Nesse sentido, há um conjunto de esforços para manter a atenção do interesse público em textos que carecem de força jurídica, mas criam uma agenda a ser seguida pelos países empobrecidos. Tais recursos são eficazes no terreno da Política Linguística, cujos compromissos para a promoção da diversidade linguística se confundem com os termos acordados pelo Conselho Europeu:

[...] o objetivo é garantir, tanto quanto razoavelmente possível, a utilização de línguas regionais ou minoritárias na educação e na mídia e permitir seu uso em ambientes judiciais e administrativos, vida econômica e social e atividades culturais. Só assim é que tais línguas podem ser compensadas, quando necessário, por condições desfavoráveis no passado e preservadas e desenvolvidas como uma faceta viva da identidade cultural da Europa (CONSELHO EUROPEU, 1992).

No trecho, aparece a ideia de compensação abstrata às línguas, isoladas das pessoas que as falam. Parte-se da ideia de que há uma condição de plenitude só alcançada pela língua hegemônica nacional. É como querer aplicar às línguas uma relação de desenvolvimento versus subdesenvolvimento. O estágio desenvolvido seria alcançado por uma política de reparação. Analogamente ao conceito desenvolvimentista do terreno das ciências sociais, a meta jamais poderá ser alcançada por essa via – exatamente como se pretende. Trata-se de um discurso que reforça uma idealização dos tratados e convenções e da própria condição de hegemonia linguística, sem considerar a gama de funções sociais que as línguas já possuem no interior de suas comunidades.

Tentar alcançar essa “plenitude” sem os quatro aspectos do aparato coercivo estatal de dominação cultural, política, econômica e religiosa - de que se vale a língua hegemônica nacional - não poderia produzir o efeito de tornar as línguas iguais nesse sentido. Em verdade, não é que, para continuar existindo, as línguas precisem necessariamente de um tipo de reparação que lhes aumente o status de oficialidade, ou que lhes invente novas funções sociais. Ora, parafraseando Karl Marx e Friedrich Engels78 em sua célebre afirmação, é nas línguas da classe dominante que se fazem imperativas as ideias predominantes de uma época. A Carta do Conselho Europeu não foi redigida em línguas ditas minoritárias.

Outro conceito mencionado no trecho é o de “identidade cultural”. Na expressão, o adjetivo “cultural” aparece como um atributo de identidade, como se a cultura fizesse parte do conjunto de características que distinguem algo (ou alguém) a fim de

78 _{“As ideias da classe dominante são, em todas as épocas, as ideias dominantes, ou seja, a classe que é o} poder material dominante da sociedade é, ao mesmo tempo, o seu poder espiritual dominante. A classe que tem à sua disposição os meios para a produção material dispõe assim, ao mesmo tempo, dos meios para a produção espiritual, pelo que lhe estão assim, ao mesmo tempo, submetidas em média as ideias daqueles a quem faltam os meios para a produção espiritual. As ideias dominantes não são mais do que a expressão ideal [ideell] das relações materiais dominantes, as relações materiais dominantes concebidas como ideias; portanto, das relações que precisamente tornam dominante uma classe, portanto as ideias do seu domínio” (MARX, Karl; ENGELS, Friedrich, 1998 [1933], p. 47).

individualizá-lo. Olvida-se do fato de que, sobretudo no contexto de que estamos a tratar, a noção de cultura é mais abrangente e complexa do que a de identidade. Cultura é o processo pelo qual grupos sociais acumulam experiências que historicamente vão sendo capazes de realizar, como ressalta Vieira Pinto (1979) e como explicita Lukács (2012 [1960]):

A cultura em seu conjunto delineava portanto uma determinada continuidade de desenvolvimento lento e orgânico. Assim era possível que em cada campo se afirmasse uma cultura coerente, unívoca e entretanto original; uma cultura cujo nível superava também em muito o nível mais alto alcançável através de atos individuais, isolados (LUKÁCS, 2012 [1960], p. 57).

A noção de cultura requer um sentido de totalidade. Entretanto, já vimos: “No momento em que assume o caráter de mercadoria e entra no sistema de relações que a transforma em mercadoria, cessa ainda sua autonomia, a possibilidade da cultura” (LUKÁCS, 2012 [1960], p. 59), inclusive a que designa as formas elevadas que as sociedades são capazes de realizar. Assim se suprime do que se entende por cultura não só a noção do que se dá pelo conjunto (de saberes acumulados), como também o caráter contínuo e encadeado de processos que se realizam de forma sucessiva (na constituição desses saberes). Pela supressão é que faz sentido compreender cultura como um aspecto da identidade. Emerge um sentido particularizado de cultura, o que caracteriza o indivíduo, tendo como referência a relação de criação do produto “obra de arte”:

Do ponto de vista das relações entre produto e produtor, a cultura é possível só onde o surgimento do produto constitui – com relação a seu criador – um processo unitário, em si acabado. Ou seja, um processo cujas condições dependem da possibilidade e das ações humanas do criador. O exemplo característico para um processo de tal caráter é a obra de arte, onde o nascimento da obra é, definitivamente, em sua integridade, resultado da atividade do artista e onde a peculiaridade da obra está determinada pelas qualidades individuais do artista (LUKÁCS, 2012 [1960], p. 59).

Extrai-se da relação produto-produtor a concepção de cultura que será generalizada como “identidade cultural”, isto é, a cultura como parte das qualidades individuais. Nesse sentido, a cultura é revestida de atributos que permitem entendê-la como produto, vinculado à exaltação de valores. Trata-se, pois, de uma das formas que pode assumir o nacionalismo:

preferência pelo que é próprio da nação a que se pertence, exaltação de suas características e valores tradicionais, à qual em geral se associam a xenofobia e/ou racismo, além de uma vontade de isolamento econômico e cultural; como doutrina, subordina todos os problemas de política interna e externa ao desenvolvimento, à dominação hegemônica da nação (HOUAISS, 2009).

Na Carta das Línguas Regionais e Minoritárias da Europa (1992), bem como no Relatório explicativo da Carta (1992), a identidade cultural europeia é revestida desse sentido do que é próprio dos europeus na consolidação da União Europeia. As línguas regionais e minoritárias são um valor a ser exaltado, um interesse a ser salvaguardado e um emblema da integração regional.