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Capitulo II - A Politica Agrícola Comum e as imposições aduaneiras

2.3 A Estratégia e as imposições Aduaneiras na União Europeia

2.3.2 Imposições Aduaneiras da União Europeia

2.3.2.5 Direitos adicionais

Determinados produtos agrícolas, tendo em conta o seu valor de mercado, podem ser sujeitos a

aplicação de direitos adicionais, além dos direitos convencionais, previstos na pauta aduaneira. Setores

como os dos cereais, do arroz, do açúcar, das frutas, da carne de bovino, dos ovos, das aves de capoeira,

das bananas, entre outros, podem ser sujeitos à aplicação de tais direitos se se verificar efeitos

prejudi-ciais para o mercado interno da União.

Dispõe o nº 1 do art.º 182 da OCM

67

– Reg (EU) 1308/2013 de 17 de Dezembro,

“… a fim de evitar ou neutralizar os efeitos nocivos para o mercado da União que possam advir dessas

importações, se:

a) As importações forem efetuadas a um preço inferior ao nível notificado pela União à OMC

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b) O volume das importações exceder em qualquer ano um determinado nível.”

Para a verificação da necessidade de aplicação de direitos adicionais sobre determinados produtos

é tido sempre em conta o preço de importação das mercadorias. Desse modo e de acordo com o nº3 do

artº182 da OCM,

“Para efeitos do n.º1, primeiro parágrafo, alínea a), os preços de importação são determinados com

base nos preços de importação CIF da remessa em causa. Os preços de importação CIF são confrontados

com os preços representativos do produto em causa no mercado mundial ou no mercado de importação

desse produto na União.”

A imposição de direitos adicionais implica a observação de determinadas premissas e comparação

de diferentes preços. Desse modo, na verificação das condições ou fatos que impliquem a imposição de

direitos adicionais deve -se ter em conta 2 fatores de capital importância.

• O preço de importação CIF (Cost Insurance and Freight) – A determinação do preço de

importação é efetuada de acordo com as regras aplicáveis ao conceito CIF. Desse modo, o preço de

importação CIF inclui o valor pago pela mercadoria, sustentado com o documento comprovativo da

transação e pelos custos inerentes até à entrada das mercadorias no território da União.

• Os preços representativos são determinados, de acordo com o art.º 2 do Reg.(CE)

nº1484/95 da Comissão de 28 de Junho, pelo preço de referência do produto em questão nos mercados

67 Organização Comum dos Mercados

de países terceiros e pelos preços praticados no mercado interno. De referir, que os preços de

represen-tativos são comunicados periodicamente pelos estados membros relativamente aos produtos em

ques-tão.

A aplicação de direitos adicionais é feita de acordo com a comparação e a diferença dos preços

do produto em causa, nomeadamente entre o seu preço de importação “CIF” e a sua cotação quer nos

países terceiros quer no mercado interno. Desse modo, e tendo em conta a proteção do mercado

inter-no e do consumidor da união, o preço de importação de determinado produto pode ser sujeito à

impo-sição de direitos adicionais de modo a corrigir o seu valor de mercado numa perspetiva de justiça de

mercado para com os produtores e consumidores do mercado interno da união europeia.

Exemplo: Introdução em Livre-Prática de carne de aves desossada

Capítulo 02 - CARNES E MIUDEZAS, COMESTÍVEIS

Posição pautal: 0207 00 00 00 - Carnes e miudezas, comestíveis, frescas, refrigeradas ou congeladas,

das aves da posição 0105 (Aves da espécie Gallus domesticus, patos, gansos, perus, peruas e pintadas

(galinhas-d'angola), das espécies domésticas, vivos)

Sub-Posição pautal: 0207 14 00 00 - -Pedaços e miudezas, congelados

Sub-Posição pautal: 0207 14 10 00 - - - Desossados:

País: Brasil

Direitos Adicionais

Medida Área Geográfica Adicional Taxa Condições Notas Base Legal

REPSU Preços representativos AR Argentina 250 EUR / 100 kg R 2018/127 REPSU Preços representativos BR Brasil 225.3 EUR / 100 kg R 2018/127 REPSU Preços representativos CL Chile 309.7 EUR / 100 kg R 2018/127 REPSU Preços representativos TH Tailândia 253.3 EUR / 100 kg R 2018/127 ASURE

Garantia baseada nos preços representativos

AR Argentina 15 EUR / 100 kg

R 2018/127

Medida Área Geográfica Adicional Taxa Condições Notas Base Legal Garantia baseada nos preços

representativos

kg Garantia ASURE

Garantia baseada nos preços representativos

CL Chile 0 EUR / 100 kg

R 2018/127

ASURE

Garantia baseada nos preços representativos

TH Tailândia 14 EUR / 100 kg

R 2018/127

ASUCI

Direito Adicional baseado no preço CIF

AR Argentina + R 2018/127

ASUCI

Direito Adicional baseado no preço CIF BR Brasil + Tabela da liquidação R 2018/127 ASUCI

Direito Adicional baseado no preço CIF

CL Chile + R 2018/127

ASUCI

Direito Adicional baseado no preço CIF

TH Tailândia + R 2018/127

SECQ

Garantia baseada nos preços representativos reduzida pelo

contingente pautal

AR Argentina 0 EUR / 100 kg (094069)

R 533/07

SECQ

Garantia baseada nos preços representativos reduzida pelo

contingente pautal

AR Argentina 0 EUR / 100 kg (094412)

R 1385/07

SECQ

Garantia baseada nos preços representativos reduzida pelo

contingente pautal

BR Brasil 0 EUR / 100 kg (094069)

R 533/07

SECQ

Garantia baseada nos preços representativos reduzida pelo

contingente pautal

BR Brasil 0 EUR / 100 kg (094410)

R 1385/07

SECQ

Garantia baseada nos preços representativos reduzida pelo

contingente pautal

CL Chile 0 EUR / 100 kg (091923)

R 312/03

SECQ

Garantia baseada nos preços representativos reduzida pelo

contingente pautal

CL Chile 0 EUR / 100 kg (094069)

R 533/07

SECQ

Garantia baseada nos preços representativos reduzida pelo

contingente pautal

CL Chile 0 EUR / 100 kg (094412)

Medida Área Geográfica Adicional Taxa Condições Notas Base Legal

SECQ

Garantia baseada nos preços representativos reduzida pelo

contingente pautal

TH Tailândia 0 EUR / 100 kg (094069)

R 533/07

SECQ

Garantia baseada nos preços representativos reduzida pelo

contingente pautal

TH Tailândia 0 EUR / 100 kg (094411)

R 1385/07

ADQ

Direito adicional baseado no preço CIF reduzido pelo

contin-gente pautal

AR Argentina 0 EUR / 100 kg (094069)

R 533/07

ADQ

Direito adicional baseado no preço CIF reduzido pelo

contin-gente pautal

AR Argentina 0 EUR / 100 kg (094412)

R 1385/07

ADQ

Direito adicional baseado no preço CIF reduzido pelo

contin-gente pautal

BR Brasil 0 EUR / 100 kg (094069)

R 533/07

ADQ

Direito adicional baseado no preço CIF reduzido pelo

contin-gente pautal

BR Brasil 0 EUR / 100 kg (094410)

R 1385/07

ADQ

Direito adicional baseado no preço CIF reduzido pelo

contin-gente pautal

CL Chile 0 EUR / 100 kg (091923)

R 312/03

ADQ

Direito adicional baseado no preço CIF reduzido pelo

contin-gente pautal

CL Chile 0 EUR / 100 kg (094069)

R 533/07

ADQ

Direito adicional baseado no preço CIF reduzido pelo

contin-gente pautal

CL Chile 0 EUR / 100 kg (094412)

R 1385/07

ADQ

Direito adicional baseado no preço CIF reduzido pelo

contin-gente pautal

TH Tailândia 0 EUR / 100 kg (094069)

R 533/07

ADQ

Direito adicional baseado no preço CIF reduzido pelo

contin-gente pautal

TH Tailândia 0 EUR / 100 kg (094411)

R 1385/07

Taxas dos direitos aplicáveis a Países Terceiros (TPT)

Medida Área Geográfica Adicional Taxa Condições Notas Base Legal

TPT Taxa de Países Terceiros 102.4 EUR / 100 kg R 2204/99

K ALLTC 795 EUR / 1000 kg

(094069)

+ CD 166 R 533/07

K excl: Brasil e Tailândia 0 % (094412) + CD 161 R 1385/07 K BR Brasil 0 % (094410) + CD 161 R 1385/07 K TH Tailândia 0 % (094411) + CD 161 R 1385/07

K US Estados Unidos da América 795 EUR / 1000 kg (094169)

+ CD 481 R 536/07

Sistema de Preferências Generalizadas (SPG)

Medida Área Geográfica Adicional Taxa Condições Notas Base Legal

PREF SPGA 0 % R 978/12

Outras medidas pautais preferenciais

Medida Área Geográfica Adicional Taxa Condições Notas Base Legal

PREF EPA 0 % R

2016/1076

PREF CARI excl: HT 0 % D 805/08

PREF ESA 0 % D 196/12

PREF SADC EPA 0 % D

2016/1623 PREF LOMB 0 % D 755/13 PREF AD Andorra 0 % D 680/90 PREF AL Albânia 0 % D 332/09 PREF BA Bósnia-Herzegovina 0 % D 474/08 PREF CM Camarões 0 % D 152/09 PREF EG Egipto 0 % D 240/10 PREF FJ Fiji 0 % D 729/09 PREF GE Geórgia 0 % D 494/14 PREF GH Gana 0 % D 2016/1850 PREF IL Israel 0 % D 855/09 PREF JO Jordânia 0 % D 67/06

Medida Área Geográfica Adicional Taxa Condições Notas Base Legal PREF LB Líbano 0 % D 356/06 PREF MA Marrocos 0 % D 497/12 PREF MD Moldávia 0 % D 492/14 PREF ME Montenegro 0 % D 224/10 PREF MK Macedónia 0 % D 239/04

PREF PG Papua – Nova Guiné 0 % D 729/09

PREF PS Território Palestino ocupado 0 % D 824/11

PREF XK Kosovo 0 % D 2016/342

PREF XS Sérvia 0 % D 36/10

PREF ZA Africa do Sul 0 % D

2016/1623 K CL Chile 0 % (091923) TM 562 R 312/03 K PE Peru 0 % (097221) R 405/13 K UA Ucrânia 0 EUR / 1000 kg (094273) + CD 675 R 2015/2078

Uniões Aduaneiras

Medida Área Geográfica Adicional Taxa Condições Notas Base Legal

UAD SM São Marino 0 % D 245/02

Fonte: Pauta aduaneira

De acordo com a classificação pautal descrita, a introdução em Livre-Prática de carne de ave

desossada pode estar sujeita à imposição de direitos adicionais além dos direitos aduaneiros

convenci-onais, podendo a sua aplicação variar de acordo com a existência ou não de algum benefício pautal. Na

situação descrita, a introdução em Livre-prática proveniente do Brasil implica liquidação e cobrança de

direitos adicionais estando ainda prevista a prestação de uma garantia caso o valor de importação CIF

seja superior ao preço de representativo da mercadoria introduzida em livre prática. A prestação da

garantia, prevista no nº3 do artº3 do Reg. (CE) nº1484/1995 da comissão de 28 de junho, alterado pelo

Reg. (UE) nº248/2010 da comissão de 24 de Março, consiste numa ferramenta de regulação no acesso

de mercadorias a um preço de mercado justo e de acordo com a competitividade do mercado interno.

Na importação da mercadoria em questão podem ser identificados diferentes cenários no que à

liquida-ção de direitos adicionais diz respeito.

Nota: Caso seja efetuada a Introdução em livre-prática ao abrigo de uma preferência ou contingente, a

liquidação será efetuada de acordo com a sua qualificação e classificação pautal

1.

Condições:

Preço CIF/100Kg: 200€

Preço representativo/100 Kg: 225.30€

Preço CIF <Preço representativo (Não é necessária a constituição de garantia de acordo com os nº 2 e 3

do artº3 do Reg. 1484/95)

Como o preço CIF é inferior ao preço representativo o direito adicional é liquidado de acordo com o

preço CIF.

Tabela de acordo com o artº4 do Reg. 1484/95.

Condição Ação

Se o preço CIF for superior a 300,15 EUR / 100 kg

Aplicar 0 EUR / 100 kg

Se o preço CIF for superior a 200,1 EUR / 100 kg

Aplicar 90.045 EUR / 100 kg- 30 %

Se o preço CIF for superior a 133,4 EUR / 100 kg

Aplicar 130.065 EUR / 100 kg- 50 %

Se o preço CIF for superior a 83,375 EUR / 100 kg

Aplicar 156.745 EUR / 100 kg- 70 %

Se o preço CIF for superior a 0 EUR / 100 kg Aplicar - 90 % 173.42 EUR / 100 kg

Liquidação:

Se preço CIF> 133,4 €/100 kg e <200,1 €/100 kg → aplicar 130,065 €/100Kg – (50% do CIF).

130,065€ - (50%200€) → 130,065€ - 100€= 30,065€ de direitos adicionais

Direitos aduaneiros convencionais TPT: 102,4€/100Kg direitos convencionais

Total de direitos liquidados: 132,465€ por cada 100 Kg (102,40€ + 30,065€) de miudezas de carne de

aves desossadas.

2.

Condições:

Preço CIF/100Kg: 250€

Preço representativo/100 Kg: 225.30€

Preço CIF> Preço representativo (Necessária constituição de garantia de acordo com os nº 2 e 3 do artº3

do Reg. 1484/95)

Como o preço CIF é superior ao preço representativo o direito adicional é liquidado de acordo com o

preço CIF, obrigando, de acordo com o artº1 do Reg. (UE) nº248/2010 da comissão de 24 de Março, à

constituição de garantia de valor igual à diferença entre o preço CIF e o preço representativo.

Relativa-mente à garantia, de acordo com o nº4 do mesmo regulamento, num período de 9 meses a contar da

data de aceitação da declaração de introdução em livre-prática, o importador dispõe de um período de

2 meses a contar da venda dos produtos em causa para fazer prova de venda dos produtos em questão

nas condições declaradas, ou seja, de acordo com o preço de importação CIF.

Tabela para cálculo de acordo com o artº4 do Reg. 1484/95.

Condição Ação

Se o preço CIF for superior a 300,15 EUR / 100 kg

Aplicar 0 EUR / 100 kg

Se o preço CIF for superior a 200,1 EUR / 100 kg

Aplicar 90.045 EUR / 100 kg- 30 %

Se o preço CIF for superior a 133,4 EUR / 100 kg

Aplicar 130.065 EUR / 100 kg- 50 %

Se o preço CIF for superior a 83,375 EUR / 100 kg

Aplicar 156.745 EUR / 100 kg- 70 %

Se o preço CIF for superior a 0 EUR / 100 kg Aplicar - 90 % 173.42 EUR / 100 kg

Liquidação:

Se preço CIF> 200,1 €/100 kg e <300,15 €/100 kg → aplicar 90,045 €/100Kg – (30% do CIF).

90,045€ - (30%250€) → 90,045€ - 75€= 15,045€/100Kg de direitos adicionais com base no preço CIF

Direitos baseados no preço representativo: 22€/100Kg

Garantia: Direitos com base no preço representativo – Direitos com base no preço CIF

Garantia: 22€ - 15,045€ = 6,955€

Total de direitos: 117,445€ (102,4€ TPT + 15,045€ Direitos base CIF)

Total Liquidado: 124,40€ por cada 100 Kg (117,445€ de direitos e 6.955€ de garantia) de miudezas de

carne de aves desossadas.

Com as liquidações exemplificadas fica demonstrado que a proteção do mercado interno é

efe-tuada tendo em conta uma perspetiva de competitividade saudável quer no mercado interno quer nas

relações comerciais com os países terceiros. Sendo o Brasil um dos países com maior preponderância na

exportação das diferentes espécies de aves, a regulação imposta pela União aduaneira permite acima de

tudo, abordando unicamente a questão fiscal e aduaneira, uma proteção ao mercado e produto interno.

No caso de o preço CIF ser superior aos preços representativos, com a aplicação dos direitos adicionais e

respetiva garantia, o importador de carne de aves proveniente do Brasil fica “obrigado” a escoar o seu

produto a um preço no mínimo igual ao valor da importação sob pena de a garantia não lhe ser

reem-bolsada. De referir, que a introdução no consumo das miudezas de carne de aves desossadas implica um

acréscimo de 23% ao valor tributável calculado, ou seja, valor aduaneiro + totalidade dos direitos

adua-neiros aplicados.

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