Jacob Viner47 foi o primeiro a classificar as formas de dumping. Assim, classificou-as em:
a) esporádicas: situações excepcionais, citando como exemplo: vender excesso de estoque;
b) permanente: longo período, vantagem, em longo prazo, para o importador; c) curto prazo: caráter negativo.
Trata-se de uma classificação com importante valor histórico, porém, na prática, não tem tanta importância, pois os tipos de dumping adotados a partir do GATT seriam dois: dumping condenável e dumping não condenável, sendo que este último não gera efeitos negativos para a indústria estabelecida no território do país importador.
Com o aprimoramento dos estudos de dumping, novos tipos de dumping foram surgindo. Desse modo, nas próximas linhas abordar-se-á, em breves palavras, sobre eles:
a) dumping ambiental: trata-se da transferência de indústrias poluentes de países desenvolvidos para países em que existem menores restrições à prática de preservação ambiental, desonerando as empresas dos investimentos necessários à proteção ambiental e reduzindo o preço final da mercadoria. Como conseqüência há um aumento ilegítimo da competitividade. Não há nenhuma norma direcionada expressamente à prática do dumping ambiental no GATT 94, apesar disso, no seu artigo XX, há uma norma que prevê que, se um país-
47 VINER, Jacob. Dumping: a problem in international trade. Chicago: University of Chicago Press,
membro pode aplicar medidas relativas à conservação dos recursos naturais esgotáveis, deve fazê-lo;
b) dumping cambial: como não há mais um sistema de compensação internacional de câmbios monetários, como ocorreu com a paridade ouro-dólar, no sistema de Bretton Woods, ocorre o dumping cambial, que consiste na manutenção artificial, pelos governos nacionais, de baixas taxas de câmbio, reforçando a competitividade dos preços de exportação e tornando proibitivas as importações. Esse tipo de dumping vem sendo tipicamente adotado pela China, fazendo com que seus preços cheguem nos mercados exportadores com valores bem abaixo do valor de mercado dos produtos exportados;
c) dumping social: é um dos assuntos mais polêmicos envolvendo a Organização Mundial do Comércio (OMC) e a Organização Internacional do Trabalho (OIT). Em primeiro lugar, é importante destacar o que vem a ser o dumping social. Consiste na busca de vantagem comparativa advinda da superexploração de mão-de-obra nos países em desenvolvimento, visto que nesses há uma menor fiscalização na regulamentação do trabalho infantil e do trabalho escravo. Isso faz com que as empresas dos países desenvolvidos desloquem-se para esses países, visando diminuir o preço final de suas mercadorias e exportar a preços mais baratos nesses próprios países, alvos de dumping. Como conseqüência, ocorre uma superexploração humana e o aumento da competitividade de forma ilegítima.
A principal questão é a de possibilitar a todos os povos o direito a uma vida digna, com salários decentes e sem a exploração por parte de indústrias que visam cada vez mais o domínio do cenário mundial. Assim, a questão da regulamentação da proibição do trabalho infantil e do trabalho escravo deveria ser
alvo de abordagem da OIT, porém, como também envolve outros aspectos, tais como o dumping, pode ser objeto de estudo da OMC. Apesar disso, o posicionamento dessa última entidade no Congresso de Cingapura, realizado entre os dias 13 e 15 de novembro de 1996, foi a de que essa entidade não deveria ser a responsável pela referida questão, mas que estaria à disposição para trabalhar em conjunto com a OIT, para tentar resolver, ou ao menos amenizar, a situação. Por mais óbvio e urgente que possa parecer, regulamentar sobre a questão do dumping social, existem muitos outros interesses em jogo, o que impede a concretização dessa necessidade, como observa este autor:
A razão para não haver uma conceituação que seja unânime pela comunidade internacional reside exatamente no fato de que existem muitos interesses em jogo. De um lado estão os países desenvolvidos que, para barrar a entrada de produtos oriundos de outros países, principalmente daqueles em desenvolvimento, adotam medidas protecionistas para evitar a derrocada de suas empresas que não são competitivas em determinados setores. Por outro lado, existe um problema que vem ocorrendo com grande freqüência nos países desenvolvidos, os trabalhadores desses Estados, sabendo que os países em desenvolvimento não possuem determinados padrões trabalhistas e que não têm a possibilidade de sanar variados problemas sociais tais como o trabalho escravo e o infantil, sentem-se ameaçados pelo desemprego. Uma das razões disso vem do fato de que a mão-de-obra, apesar de desqualificada e conseqüentemente de produtividade reduzida, vem atraindo a maioria das grandes empresas mundiais que visam economias externas.48
d) dumping predatório: ocorre essa forma de dumping quando a redução do preço tem por fim eliminar a concorrência no país importador. Uma vez alcançado esse objetivo, elevam-se os preços até compensarem, com sobras, a vantagem concedida na redução. Esse fenômeno é extremamente prejudicial para o país importador, visto que o consumidor, num primeiro momento, é beneficiado com preços baixos, mas após o domínio do setor e a eliminação da
48 MANIGLIA, Elisabete; FIORATI, Jete Jane. 20 anos do Curso de Direito Franca: Ed. Unesp, 2004,
concorrência pela empresa ou conjunto de empresas estrangeiras, os preços são elevados, gerando a falta de qualidade dos produtos, a acomodação da referida empresa dominante, devido à falta de concorrência e a falta de competitividade. Isso faz com que ocorra uma estagnação econômica que, com certeza, refletir-se-á em toda a economia;
e) dumping direto e indireto: enquanto que no dumping direto, há a coincidência do país de origem e de procedência, o mesmo não ocorre no dumping indireto; f) dumping aberto e encoberto: no primeiro, os preços da exportação são expostos
e apresentados ao importador para que se avalie se há ou não dumping; por outro lado, o segundo, não mostra nenhum elemento revelador do dumping; g) dumping defensivo: a prática desse tipo de dumping tem por objetivo restabelecer
o equilíbrio entre a oferta e a procura de bens da mesma espécie e qualidade. Pode também ser uma espécie de contra-ataque a uma prática danosa no mercado de um país que venha a sofrer essa natureza de problema;
h) dumping inverso: trata-se de vender produto no mercado externo a preço superior ao praticado no mercado doméstico. Provoca um aumento de preços no mercado interno do país importador. Não se trata de um tipo de dumping pela classificação tradicional.