Educação ambiental: origens e perspectivas no Brasil

Na Tbilisi + 30, Marcos Sorrentino do DEA/MMA e Rachel Trajber, da CGEA/MEC fizeram o lançamento da II Jornada sobre o Tratado de Educação Ambiental para Sociedades Sustentáveis e Responsabilidade Global, a ser realizada até 2009, e a I Conferência Internacional Infanto-Juvenil pelo Meio Ambiente, agendada para 2010. Assim, a partir de agora tentaremos abordar os desdobramentos em nível nacional das grandes conferências internacionais sobre EA.

Em dezembro de 1994, em função da Constituição Federal de 1988 e dos compromissos internacionais assumidos durante a Rio 92, foi criado, pela Presidência da República, o Programa Nacional de Educação Ambiental (PRONEA), conforme inclusive já citamos, quando nos reportamos aos aspectos legais da Educação Ambiental no Brasil.

A Lei 9.795, que instituiu em 27 de abril de 1999 a Política Nacional de Educação Ambiental (PNEA), determina em seu artigo 9º que a EA deve ser ministrada em todos os níveis escolares do ensino formal e no seu Art 5º, destaca os objetivos da Educação Ambiental no cenário brasileiro, visando assim, o desenvolvimento de uma compreensão integrada do meio ambiente em suas múltiplas e complexas relações, envolvendo aspectos ecológicos, psicológicos, legais, políticos, sociais, econômicos, científicos, culturais e éticos (BRASIL, 1999).

Esse trecho apresenta o enfoque dado à Educação ambiental no discurso governamental, que embora trate, ou ao menos demonstre querer tratar, de aspectos “econômicos e éticos”, dentre outros, pouco se observa dentro da Lei, em suas ênfases e omissões, a questão da diminuição do consumo, o consumo consciente e muito menos sobre a reflexão sobre a descartabilidade dos produtos no cenário atual, como se essas questões não possuíssem relação com a degradação e com a escassez de recursos naturais.

Em outro momento, defende que as ações de estudos, pesquisas e experimentações devem promover a difusão de conhecimentos sobre a questão ambiental. Entretanto, não encaminha os questionamentos necessários para que a complexidade da questão ambiental venha à tona, o que faz perceber uma compreensão já esvaziada de seus princípios. Vale lembrar que, quando falamos em princípios da EA não queremos encapsular ou cristalizar o que contempla ou não a mesma, mas sobretudo ressaltar que existem sim, princípios básicos

desta dimensão educacional e política que não podem ser esquecidos ou ocultados, seja na esfera escolar ou na vida cotidiana da sociedade.

Em trabalho recente, dentro desse enfoque, Souza e Trajano (2010), chamaram a atenção para o fato de que na Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional de 1996 e em suas pequenas alterações em anos posteriores, pode-se notar a ausência da abordagem em educação ambiental, ainda que se trate indiretamente no que tange à abrangência do “mundo físico e natural” como consta no §1º do Art. 26. Entretanto o enfoque dado não se relaciona necessariamente à EA, muito menos de forma crítica. Isto é, exigir que o currículo escolar contemple “o conhecimento do mundo físico e natural” não significa garantir que os alunos construam uma consciência crítica e, portanto, não mais ingênua, da Educação Ambiental, compreendendo a linguagem da natureza e sobretudo compreendendo os processos sociais, políticos, culturais e econômicos pelos quais a atual situação de degradação foi sendo, ao longo dos anos, ocasionada. Os autores afirmam, ainda, que essa lacuna na LDB, reflete uma lacuna existente, de modo geral, na própria sociedade e na sua relação com o meio ambiente, oriunda de uma construção cartesiana na qual os indivíduos se percebem separados, alheios à natureza (IBID, 2010).

Na mesma esfera dita oficial, são lançados em 1997, os Parâmetros Curriculares Nacionais - PCN, buscando disseminar a Educação Ambiental como tema transversal do eixo meio ambiente, sem caracterizar-se como uma disciplina específica, perpassando pelos diferentes níveis de ensino. O documento apresenta uma abordagem teórica abrangente no que diz respeito aos principais temas que envolvem a EA, e que são comuns em documentos que busquem dela tratar, o que não significa que haja a criticidade necessária para que abordagem ambiental atinja a dimensão de uma consciência ambiental que não se restrinja à participação individual sob uma ótica pragmática de mudança comportamental. Por outro lado, Bomfim (2010, p. 15) coloca que, contraditoriamente, os PCN fizeram os temas ambientais estarem mais presentes nas escolas, embora sua implementação tenha ocorrido “num período marcado por políticas educacionais de teor neoliberal”. Contudo, entre avanços e retrocessos, o autor considera que educador deve conhecer a LA, até mesmo para criticá-la e para identificar suas especificidades, seja na esfera conceitual, ideológica ou na esfera prática de sua implementação no contexto educacional.

Em 2002, a Lei n° 9.795/99 foi regulamentada pelo Decreto n° 4.281, que define, entre outras coisas, a composição e as competências do Órgão Gestor da PNEA lançando, assim, as bases para a sua execução. Este foi um passo decisivo para a realização das ações em Educação Ambiental no governo federal, tendo como primeira tarefa a assinatura de um

Termo de Cooperação Técnica para a realização conjunta da Conferência Infanto-Juvenil pelo Meio Ambiente35.

Em 2004, a mudança ministerial, a consequente criação da Secretaria de Educação Continuada, Alfabetização e Diversidade (SECAD) e a transferência da CGEA para esta secretaria, permitiu um maior enraizamento da EA no MEC e junto às redes estaduais e municipais de ensino, passando a atuar de forma integrada à áreas de Diversidade, Educação Escolar Indígena e Educação no Campo, conferindo assim maior visibilidade à Educação Ambiental e destacando sua vocação de transversalidade.

Os marcos históricos apresentados até aqui têm revelado diversos avanços no que tange a uma perspectiva de EA que nos leve a refletir sobre a compreensão do mundo e do ambiente a partir da sua complexidade e totalidade. Diante da dimensão gerada a questão ambiental e sua institucionalização em nível internacional e nacional, os Estados brasileiros passam por um processo de adaptação às novas exigências do contexto buscando promover o envolvimento das pessoas em ações e práticas que visem à manutenção e a melhora da qualidade de vida. Ainda nesse caminhar, no item seguinte abordaremos alguns eventos que julgamos pertinentes na construção da historicidade da EA na Amazônia Paraense.