EMPREENDIMENTOS, QUAL O GRAU DE IMPORTÂNCIA DOS ITENS ABAIXO

MEDI ANA MÉ DIA

1- ACESSO AO PRONAF INVESTIMENTO 4 4,16

2- ACESSO AO PRONAF CUSTEIO 4 4,07

3- MAIOR ACESSO A TECNOLOGIAS E EQUIPAMENTOS VOLTADOS

4- PARCERIA DOS AGENTES LOCAIS COM OS AGRICULTORES

FAMILIARES 4 3,89

5- MAIOR UTILIZAÇÃO DE FERTILIZANTES 4 3,84

6- MAIOR UTILIZAÇÃO DE DEFENSIVOS AGRÍCOLAS 4 3,82

7- MELHORAMENTO GENÉTICO 4 3,79

8- PARCERIA ENTRE OS AGENTES LOCAIS 4 3,73

9- ASSISTÊNCIA TÉCNICA 4 3,50

10- PARTICIPAÇÃO EM ALGUM TIPO DE ORGANIZAÇÃO (ASSOC. COOP.

SIND.) 4 3,50

11- ESTÍMULO PARA COMERCIALIZAÇÃO 3 3,22

12- SEMENTES TRANSGÊNICAS 3 3,18

13- ACESSO A OUTRAS LINHAS DE CRÉDITO DO PRONAF 3 2,68

14- ACESSO A OUTROS TIPOS DE EMPRÉSTIMO FORA DO PRONAF 2 2,34

15- SEMENTES CRIOULAS/ ORGÂNICAS 2 2,25

Fonte: Pesquisa de campo.

Dentre as 10 alternativas presentes no primeiro grupo de mediana 4, referente ao grau de importância bastante na produtividade dos empreendimentos, podemos destacar inicialmente duas alternativas: 1- Acesso ao PRONAF Investimento e 2- Acesso ao PRONAF Custeio, pois apresentaram média ponderada acima de 4, o que indica que os agentes de desenvolvimento rural percebem que o acesso às principais linhas de crédito do PRONAF Investimento e custeio impactaram diretamente na produtividade dos empreendimentos rurais.

Em seguida, com mediana 4 e média ponderada abaixo de 4 estão 8 alternativas: 3- Maior acesso à tecnologias e equipamentos voltados para agricultura familiar; 4- Parceria dos agentes locais com os agricultores familiares; 5- Maior utilização de fertilizantes; 6- Maior utilização de defensivos agrícolas; 7- Melhoramento genético; 8- Parceria entre os agentes locais; 9- Assistência técnica, e; 10- Participação em algum tipo de organização.

Em resumo, a percepção dos agentes é de que o Acesso ao PRONAF Investimento e Custeio está diretamente ligado, ou bastante ligado ao aumento da produtividade. Conforme o resultado das alternativas que obtiveram mediana 4 as quais possuem bastante grau de importância na produção e produtividade percebe-se que todas estão interligadas. Por exemplo, com o advento do acesso ao PRONAF Investimento os agricultores tiveram maiores acessos às tecnologias e equipamentos voltados para agricultura familiar, tratores e implementos agrícolas. Além disso, a obrigatoriedade de obter assistência técnica para ter acesso aos créditos de investimentos também proporcionou mais acesso por parte do agricultor, seja por via pública ou privada.

No mesmo sentido, com o PRONAF Custeio o agricultor familiar teve acesso a maior utilização de fertilizantes, maior utilização de defensivos agrícolas e melhoramento genético. Além disso, as alternativas referentes à parceria dos agentes locais com os agricultores familiares e entre os agentes locais estão contempladas nas diretrizes do Programa91, bem como a alternativa sobre participação em algum tipo de organização92. Os ADRs percebem que os agricultores familiares possuem bastante parceria e cooperação com as entidades ligadas ao desenvolvimento rural e isso contribui para o fortalecimento desses agricultores através de acessos a maiores informações e devido à concertação desses agentes em relação ao desenvolvimento municipal.

O segundo bloco com mediana 3 que correspondeu à percepção de grau de importância razoável em relação aos impactos na produtividade apresentaram três alternativas: 11- Estímulo para comercialização; 12- Sementes transgênicas, e; 13- Acesso a outras linhas de crédito do PRONAF. Observou-se que, na opinião dos agentes, os estímulos para comercialização são razoáveis na produtividade pelo fato de que, em geral, os agricultores já possuem destino certo de sua produção seja para as cooperativas, integradoras ou comércio local.

No entanto, houve alguns comentários pontuais que declararam que:

Deveria haver maior incentivo por parte do estado e município quanto ao preço de comercializar. Quando o preço da cebola importada é menor que o do município, por exemplo, acaba que as próprias empresas do município acabam importando para processar no município e vender para o resto do país, enquanto que a cebola local apodrece. (adr102).

Quanto às sementes transgênicas que também foram consideradas com impacto razoável, os agentes percebem que impactaram mais que as sementes crioulas e orgânicas na produtividade pelo fato de que uma das diferenças entre as duas é principalmente em relação à quantidade

91

Conforme já citado, a diretriz VIII do PRONAF pretende “promover parcerias, entre os poderes públicos e o setor privado, para o desenvolvimento das ações previstas, como forma de se obter apoio e fomentar processos autenticamente participativos e descentralizados.”.

92

Conforme já citado, a diretriz XI do PRONAF pretende “incentivar e apoiar a organização dos agricultores familiares.”.

produzida. Ou seja, a semente transgênica influenciou mais no aumento da produtividade que é o seu objetivo, enquanto que nas sementes orgânicas e crioulas pode ter influenciado mais aqueles agricultores que optaram pela diferenciação em um nicho de mercado ainda em expansão.

Já o terceiro bloco com mediana 2 que correspondeu a pouca importância na produtividade dos empreendimentos conforme percepção dos agentes foram: 14- acesso a outros tipos de empréstimo fora do PRONAF e 15- Sementes crioulas/ orgânicas. Essas duas alternativas foram percebidas com pouca importância em relação às demais alternativas conforme relatado em parágrafos anteriores já que são muito menos utilizadas. Essas outras linhas são utilizadas geralmente em momentos de exceção quando não possuem mais margem para pegar PRONAF. Enquanto que as sementes crioulas e orgânicas são vistas como um nicho de mercado específico.

Uma observação que enseja comentários é em relação ao crédito. Para os agentes, o Crédito Custeio e Investimento do PRONAF impactaram bastante na produtividade, enquanto outros créditos do PRONAF impactaram razoavelmente e aqueles outros tipos de empréstimo fora do PRONAF impactaram pouco na produtividade dos empreendimentos. Para alguns agentes as outras linhas do PRONAF não impactaram mais por ainda faltar incentivo. Já em relação a outras linhas fora do PRONAF, alguns agentes comentaram que em casos específicos podem ter ajudado, mas geralmente são créditos com taxas de juros maiores e normalmente destinadas a consumo em geral.

Levando em conta a média ponderada, a qual apresenta o crédito PRONAF com o maior índice, pode-se afirmar que para os agentes de desenvolvimento rural dos municípios entrevistados o principal fator que impacta a produtividade é o crédito do PRONAF investimento e custeio. Essa percepção é também comentada por muitos agentes nos comentários finais, fato que elucida o quanto o programa está consolidado. Da mesma forma, também há comentários em relação às outras linhas do PRONAF que não possuem a mesma importância na percepção de alguns agentes pela falta de incentivos. Em relação a outras linhas fora do PRONAF, há a percepção que impactam muito pouco em comparação ao porte do PRONAF na agricultura familiar.

b) Percepção dos ADRs sobre os efeitos do PRONAF na qualidade de vida dos agricultores familiares e na dinâmica local dos municípios do estado

Para captar a percepção sobre os impactos do PRONAF na qualidade de vida dos agricultores e da região, o pesquisador apresentou 35 alternativas as quais foram respondidas da forma anteriormente explicitada. Entre as observações sobre os resultados, relata-se que houve 4 indicações de percepção de impacto além das 35 alternativas. As quatro novas alternativas indicadas foram: 36 – Crescimento do município com mais agroindústrias, bancos entre outros...; 37- Mais acesso à comunicação e informação; 38- Possibilidade do produtor tornar-se autossuficiente, e; 39- Aumento de escala e densidade econômica (mais dinheiro em circulação em menores áreas).

As primeiras três (36, 37 e 38) foram consideradas pelos entrevistados como bastante e a última (39) como totalmente. É importante relembrar que cerca de 90% da agricultura catarinense é familiar, o que significa que as áreas pertencentes a esses agricultores também é de pequeno porte possibilitando que aportes financeiros em pequenas áreas dinamizem os territórios. Essa dinâmica também impulsionou investimentos de agroindústrias e com isso houve maiores condições econômicas que possibilitaram investimentos em redes de comunicação e informação.

Em relação à autossuficiência do agricultor, deve-se observar que embora haja uma dependência do crédito, principalmente em relação aos investimentos que em geral são valores mais altos, muitos agricultores familiares puderam se tornar autônomos através do PRONAF que lhe proporcionou uma alternativa de financiamento viável. Além disso, observa-se que houve apenas um agente que deixou uma alternativa em branco sobre retirar o nome dos órgãos de restrição ao crédito. O agente relatou que não tinha percepção sobre o assunto.

As respostas contidas no questionário apresentaram medianas entre 3 e 4, que significa que todas as alternativas receberam como indicador principal as respostas razoavelmente e bastante. Ou seja, não foi identificado no questionário de percepção dos agentes de desenvolvimento rural grau de impacto totalmente e nem nada e pouco. Isso significa que os 56 percebem que o PRONAF impactou de razoável a bastante nas alternativas apresentadas sobre a vida dos agricultores e dos municípios.

Entre as 35 alternativas, 18 delas apresentaram mediana 4 correspondendo ao grau de impacto bastante. Em 15 alternativas a mediana 3 correspondendo a grau de impacto razoavelmente. Outras 2 alternativas apresentaram mediana 3,5 sendo percebidas com grau entre razoavelmente e bastante conforme se apresenta tabela 25 demonstrando que na percepção dos ADRs o PRONAF é uma política pública de

grande importância na qualidade de vida dos agricultores e na dinâmica local.

Tabela 24: Percepção dos ADRs a respeito dos principais impactos do PRONAF na qualidade de vida dos agricultores e da região ordenado por média ponderada e dividido em grupos a partir da mediana.

PERCEPÇÃO SOBRE IMPACTOS DO PRONAF NA QUALIDADE DE