Estrutura metodológica do SIFLOR-BR

Muitos dados e as informações importantes e úteis ao SIFLOR-BR encontram-se dispersos em diversos sistemas e instituições. Assim, eles devem ser coletados, tratados, armazenados e disponibilizados utilizando-se de diferentes processos, aplicativos, ferramentas e softwares. Com os avanços da Tecnologia da Informação – TI e as facilidades da Internet, novas tecnologias e metodologias foram desenvolvidas, e a integração de sistemas tem sido realizada de forma compartilhada e descentralizada. Dentre elas, destacam-se o protocolo XML (eXtensible Markup Language), para intercâmbio de informações, e os Web Services, que se constituem em interfaces programáticas, permitindo que sistemas se comuniquem entre si, utilizem dados uns dos outros como se pertencessem aos seus próprios bancos locais.

Dessa forma, sistemas de informação já existentes poderão integrar-se com os componentes do SIFLOR-BR, sendo necessário a construção de Web Services para entrega ou recebimento

de dados relativos às unidades de informação que estejam conectadas ao sistema. De acordo com SINIMA42 essa construção é barata e rápida, uma vez que aproveita toda a infra-estrutura já existente no sistema de informação (bancos de dados, motores de busca, etc.) e oferece uma interface padronizada independente da infra-estrutura do sistema. Assim, sistemas que operam com diferentes tecnologias de bancos de dados podem comunicar-se entre si, através da Internet, trabalhando como se fossem parte de um mesmo conjunto (conceito de interoperabilidade).

Essa proposta de estrutura é inovadora: permite a construção de um sistema descentralizado em sua operação capaz de integrar informações que estejam em bases de dados em infra- estruturas diferentes e geograficamente distantes em uma mesma interface. Trata-se de uma formulação compatível com as modernas tendências de governo eletrônico, criando redes interoperantes de serviços que são acessíveis ao cidadão comum via Internet.

Certamente que essa formulação é dependente de acordos entre os participantes da rede de interoperabilidade, acordos estes que envolvem a qualidade e a confiança dos dados e das informações providas. Para garantir essa qualidade é que o SIFLOR-BR deve contar com instrumentos normatizadores do funcionamento do sistema. Esse nível de integração proposto exige padrões de intercâmbio de informação, que permitam a interoperabilidade dos sistemas, hospedados em diferentes infra-estruturas e operando com base em modelos diferenciados de dados. Somente assim, pode-se garantir que diferentes sistemas, em diferentes instituições possam interagir (interoperar) de forma eficaz.

A construção desses padrões é uma atividade técnica e política. É atividade técnica porque envolve conhecimento da estrutura conceitual dos temas considerados (unidades de informação) e conhecimento da Tecnologia de Informação envolvida na interoperação. Mas é também uma atividade política porque os padrões desenvolvidos devem ser homologados, estabelecidos oficialmente e seguidos nacionalmente. Portanto, a estrutura metodológica do SIFLOR-BR deve estar baseada em três componentes básicos:

1) Ferramentas de acesso à informação - orientadas para o desenvolvimento de soluções tecnológicas de baixo custo, a partir dos quais as informações florestais são acessadas por

meio de interfaces de comunicação (web services e outras ferramentas web), que podem ser incorporadas pelas instituições parceiras do SIFLOR-BR;

2) Integração e compartilhamento das bases de informação florestal - de forma associativa, para integrar e compartilhar as respectivas bases de informações;

3) Sistematização do processo de produção, coleta e análise de dados e estatísticas florestais - o principal objetivo é a organização de um sistema nacional de estatísticas e indicadores florestais, desenvolvido em parceria com instituições de pesquisa para a elaboração de estatísticas e indicadores florestais.

4.6.4.1. Módulos temáticos e as informações relevantes

Conforme apresentado na Tabela 4.8, foram selecionados dez módulos temáticos, que agrupam 45 variáveis principais. Na percepção dos juízes essa deve ser a constituição prioritária do SIFLOR-BR, no que se refere ao tipo de informações florestais relevantes e que devem ser disponibilizadas pelo sistema.

A experiência internacional também deve ser considerada na composição dos módulos temáticos e dos tipos de informações relevantes a serem disponibilizadas pelo SIFLOR-BR. Os principais tipos de informações disponibilizadas pelos países estudados (Tabela 4.1) foram agrupados em oito módulos temáticos. Os tipos de informações florestais solicitadas por organismos internacionais FAO e ITTO (Tabela 4.2), também foram agrupados em onze módulos temáticos e apresentam uma boa correspondência com os módulos propostos para o SIFLOR-BR. Portanto, a implementação dos dez módulos prioritários deverá atender às informações demandadas pelos organismos internacionais (FAO e ITTO) e também manter uma similaridade com informações florestais disponibilizadas por Finlândia, Canadá, Estados Unidos e Chile.

4.6.4.2. Análise e organização das bases de dados compartilhadas

Os dados não se encontram padronizados quanto à forma e diversidade de fontes, dificultando qualquer tipo de análises comparativas históricas e também de consistência. Dessa forma, conhecer os tipos de problemas, definir parâmetros e ferramentas para tratar e adequar esse conjunto de informações é de fundamental importância para o SIFLOR-BR. Outros aspectos relevantes são aqueles que tratam da suficiência e da oportunidade dos dados. Em geral, os

dados disponíveis atendem às demandas por informações de forma incipiente, particularmente às demandas por séries históricas.

Com relação à oportunidade, pode-se considerar a questão da periodicidade irregular com que os dados e informações são disponibilizados, prejudicando ou mesmo inviabilizando possíveis análises temporais e processos de tomada de decisão. Assim, estabelecer protocolos de coletas, armazenamento e tratamento de dados visando a uma padronização das informações faz parte do trabalho metodológico a ser desempenhado pelo SIFLOR-BR.

A proposta é que o SIFLOR-BR tenha uma arquitetura do tipo Service Oriented Architecture (SOA) de interoperabilidade com característica integradora, formada por um conjunto de serviços (Web Services) baseados na Internet, integrando, via padrões abertos (XML), as unidades de informação geradas e utilizadas pelas diversas instituições parceiras. Os sistemas de informação na área florestal e ambiental que já utilizam esse tipo de tecnologia, arquitetura, protocolos e aplicativos são os sistemas canadense, americano, o GFIS, bem como o próprio SINIMA/MMA.

Por meio dos Web Services e XML, serão estabelecidas as interfaces interoperáveis entre os diferentes sistemas de informação, tanto no âmbito do próprio MMA (fontes internas de dados), quanto no das instituições parceiras (fontes externas de dados), estabelecendo uma estrutura compartilhada de dados e serviços. Essa abordagem faz com que a atualização de dados seja feita nos sistemas locais (concernentes à lógica de negócio de cada instituição parceira), e a integração feita no momento das consultas via interfaces programáticas.

Concretizar uma relação mais estreita com algumas instituições parceiras como: Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE); Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuária (EMBRAPA); Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais (INPE); Sistema Integrado de Proteção da Amazônia (SIPAM); e Sistema de Análise das Informações de Comércio Exterior da Secretaria de Comércio Exterior do MDIC (ALICE/SECEX), visando a realização de novas pesquisas e a inclusão de novas variáveis florestais nas já existentes.

4.6.4.3. Disponibilizar os dados (Portal Internet)

Considerando a grande demanda, importância e urgência para os setores público, privado e acadêmico por um sistema de informações florestais no país (Figuras 4.7, 4.8 e 4.9), a concepção de um portal eletrônico proporcionará um canal de comunicação do sistema, de forma rápida e fácil, com seus usuários. Esse portal terá um papel fundamental para viabilizar

a interface entre os usuários do SIFLOR-BR e as suas instituições parceiras, no que se refere à agilidade, facilidade e confiabilidade na obtenção das informações desejadas. Em função das características intrínsecas do SIFLOR-BR, que será “provido” e “consultado” por todas as regiões do país, o acesso dos usuários deverá ocorrer em níveis diferenciados, da mesma forma as consultas e o tratamento de dados, conforme é realizado no sistema canadense.