No âmbito de programas desenvolvidos pela Secretaria Esta- dual de Educação e Cultura focados no ensino médio, foram identificados três programas que têm como objetivo a mu- dança/ ampliação da estrutura curricular tradicional: o Pro- grama Escola Regular em Tempo Integral, o Projeto Ensino Médio Noturno e o Núcleos de Trabalho, Pesquisa e Práticas Sociais (NTPPS) que serão detalhados a seguir.
Programa Escola Regular em Tempo Integral
O Programa Escola Regular em Tempo Integral, como o pró- prio nome já diz, está relacionado à ampliação da jornada escolar. Mas as diretrizes do programa sinalizam que a am- pliação de carga horária é necessária, porém não suficiente. Assim, apontam para a necessidade de processos de aprendi- zagem mais significativos, que favoreçam o desenvolvimento de aspectos subjetivos e sociais. Além disso, a concepção do programa pensa para além da escola, pois considera que a ampliação da jornada escolar, necessariamente, converge na discussão do papel da família, dos professores, dos funcioná- rios, ou seja, de todos os envolvidos no processo educativo. O Programa conta com três dimensões estruturais e três di- mensões pedagógicas. As dimensões estruturais são: i) a es- cola deve ser concebida como uma Comunidade de Aprendi- zagem; ii) a Aprendizagem Cooperativa deve ser o método pedagógico estruturante; e iii) o Protagonismo Estudantil é um princípio imperativo para qualquer proposta de ensino médio; e as dimensões pedagógicas retratam: i) a pesquisa como princípio pedagógico e o trabalho como princípio edu- cativo; ii) a desmassificação do ensino; e iii) itinerários forma- tivos diversificados.
Na prática, o Programa consiste em cada aluno ter cinco tem- pos eletivos por semana que visam diversificar o currículo e oportunizar a construção do itinerário formativo de acordo
com seus interesses e seu projeto de vida no decorrer do en- sino médio. São ofertadas 45 horas/aulas semanais e nove tempos diários com disciplinas da base comum, diversificada e opcional.
A estratégia de implementação do programa foi descentra- lizada, sendo implantado um em cada Coordenadoria Re- gional de Desenvolvimento da Educação (Crede) e duas nas Superintendências das Escolas Estaduais de Fortaleza (Sefor), totalizando 26 escolas contempladas. Inicialmente, foram os alunos do 1º ano que tiveram sua carga horária escolar am- pliada e a expansão do programa se dará aos poucos para as demais séries e escolas. Foram diversos os critérios utilizados para a escolha das escolas: i) 50% ou mais dos alunos rece- bendo Bolsa Família; ii) menos de 60% de ocupação das vagas; iii) implementação em municípios com pelo menos duas es- colas estaduais; iv) escolha de uma escola por região (Crede/ Sefor); v) a escola deveria possuir condições de infraestrutura para iniciar em 2016; e vi) ter baixo índice de aprovação11.
Projeto Ensino Médio Noturno
O Ensino Médio Noturno enfrenta desafios ainda maiores que o Ensino Médio Regular, uma vez que a grande maioria de seus alunos vivencia a dupla jornada: trabalho durante o dia e estudos à noite. Seus principais desafios são os elevados ín- dices de abandono e evasão escolar. Como forma original de combater a evasão escolar e valorizar o tempo de contato dos alunos com as disciplinas de estudo e com os próprios pro- fessores, uma nova proposta foi desenvolvida para este seg- mento, com significativas mudanças na visão e organização do currículo das escolas estaduais cearenses. Entendeu-se que um projeto de organização curricular baseado no semestre, ou semestralidade, atendia melhor às condições de estudo no pe- ríodo noturno. Junto a esta mudança foram delineadas impor- tantes características que deveriam complementá-la, a saber:
11 Seduc: http://www.seduc.ce.gov.br/index.php/projetos-e-programas?id=10229:es-
i) Divisão das disciplinas em dois blocos a serem desen- volvidos simultaneamente em turmas distintas a cada se- mestre, concentrando-se, assim, a carga horária das disci- plinas, mantendo um equilíbrio entre as áreas durante os três anos do ensino médio;
ii) Matrícula e reingresso de estudantes podem ser realiza- dos em qualquer início de semestre letivo, aproveitando os estudos do bloco anteriormente concluído, inclusive em casos de abandono;
iii) Manutenção das disciplinas de Língua Portuguesa e Matemática nos dois blocos, assegurando-se, no entanto, a independência entre os conteúdos a serem estudados nes- tas disciplinas em cada um dos blocos;
iv) Criação da disciplina de Formação para o Trabalho, contendo 40 horas semestrais, com ementa voltada para o desenvolvimento de competências e habilidades para o ingresso no mundo do trabalho e criando a possibilidade de certificações específicas;
v) Construção da Ementa da disciplina de Formação para o Trabalho pela própria escola, utilizando-se do perfil do professor já lotado e sua respectiva carga horária, bem como do suporte técnico-pedagógico da Secretaria da Educação; e
vi) Implantação do Projeto Diretor de Turma, com a disci- plina de Formação para a Cidadania, com 20 horas semes- trais, que permite o fortalecimento dos vínculos entre os estudantes e a escola.
Estas características fortalecem a singularidade deste projeto. Portanto, as características acima elencadas compõem uma estrutura que, de modo geral, procura ampliar a permanência dos alunos na escola, a motivação em seus estudos e a prepa- ração para o mundo do trabalho, ao mesmo tempo que visa fornecer condições para que a escola atue contemplando as necessidades específicas do estudante do período noturno12.
Núcleos de Trabalho, Pesquisa e Práticas Sociais (NTPPS)
Os Núcleos de Trabalho, Pesquisa e Práticas Sociais (NTPPS) são um componente curricular integrador e indutor de novas práticas que tem como finalidade o desenvolvimento de com- petências socioemocionais por meio da pesquisa, da inter- disciplinaridade e do protagonismo estudantil, contribuindo fortemente para um ambiente escolar mais integrado, moti- vador e favorável à produção de conhecimentos.
Ao longo de 160 horas/ano, as oficinas do NTPPS são orien- tadas por meio do material estruturado, Planos de Aula e Caderno do Aluno. Os projetos de pesquisa desenvolvidos a cada ano são orientados pelos professores da escola, provo- cando a interdisciplinaridade entre o que está sendo traba- lhado no NTPPS e as áreas do conhecimento. Os ambientes de investigação, dentro dos quais estão situadas as vivências e as pesquisas, são: a escola e a família, no primeiro ano; a comunidade, no segundo ano; e o mundo do trabalho, no ter- ceiro ano.
Os principais objetivos do NTPPS são: proporcionar maior motivação e comprometimento dos alunos com o processo de ensino e aprendizagem; maior comunicação entre as di- ferentes áreas e disciplinas que compartilham orientação e desenvolvimentos de pesquisas; ampliação do diálogo entre os diversos sujeitos da escola; envolvimento dos professores
12 Seduc: http://www.seduc.ce.gov.br/images/Projeto_do_Ensino_MC3A9dio_
com as pesquisas e com o processo de aprendizagem dos alu- nos; maior domínio da metodologia científica de pesquisa; fortalecimento da autoestima e autoconfiança dos alunos; integração da dimensão do trabalho às práticas educativas; e formação de professores na metodologia participativa em um processo de ação-reflexão-ação sobre a prática docente, impactando o olhar sobre a juventude e suas potencialidades.
Como foi possível constatar, o Ceará, exceto em relação à dis- tribuição por sexo, possui características socioeconômicas um pouco distintas da média do país. Sua população é um pouco mais jovem do que a brasileira, a proporção de negros também é maior (69,7% no Ceará e 53,6% no Brasil) e o percentual de pessoas que vive em área rural é mais elevado (26,5% e 14,9%, respectivamente). Em relação às condições de vida, exceto a expectativa de anos de estudo, que é 0,3 anos mais alta (9,8 anos no Ceará e 9,5 anos no Brasil), o Ceará apresenta índices um pouco piores do que a média do país: a esperança de vida é 1,3 anos a menos (72,6 para o estado e 73,9 anos para o país), e há mais pessoas vivendo em condições de pobreza: 30,3% são pobres e 14,7% são extremamente pobres, enquanto no Brasil estes percentuais são de 15,2% e 6,6%, respectivamente. Diversos jovens cearenses de 15 a 17 anos já possuem sérias responsabilidades: 1,8% é responsável pelo domicílio em que vive; mais de 19,4% já trabalham; 18,5% estão fora da escola; e 6,9% das meninas possuem filhos.
Dentro da estrutura do Estado, a Secretaria da Educação (Se- duc) é o órgão responsável pela educação e, além das coorde- nadorias que exercem as funções de execução programática e execução instrumental, ela possui em sua estrutura 21 coorde- nadorias regionais de desenvolvimento da educação e 3 supe- rintendências das escolas estaduais de Fortaleza.
Em relação ao desempenho estadual na educação, pode-se di- zer que o Ceará apresentou oscilações, ou seja, as melhoras de um ano muitas vezes foram seguidas de pioras em anos seguintes. Ao olharmos somente para o primeiro e último anos das séries analisadas, vemos que as notas do Ideb e da Avaliação Estadual melhoraram um pouco, mas as notas do SAEB ficaram praticamente inalteradas. Em perspectiva com- parativa, o Ceará apresentou melhor desempenho que a re- gião Nordeste e pior do que o Brasil. Pode-se dizer o mesmo em relação à distorção idade-série: o Ceará está melhor que a
média de sua região e levemente pior que a média nacional. No entanto, as taxas de aprovação e reprovação são melhores no Ceará do que no Brasil.
O estado do Ceará possui diversos programas, projetos e ini- ciativas educacionais. Foram identificadas 25 iniciativas no estado, algumas desenvolvidas pelo ou em parceria com o MEC e outras pela Seduc. Dentro do âmbito do ensino médio, até o momento, este levantamento identificou três programas em experiências curriculares – o Programa Escola Regular em Tempo Integral, o Projeto Ensino Médio Noturno e o Núcleos de Trabalho, Pesquisa e demais Práticas Sociais (NTPPS) – e outros dois programas, além do Jovem de Futuro com o foco na gestão escolar – o Professor Diretor de Turma e o Superin- tendência Escolar.