Ganhos para sociedade

Ao analisar a segunda parte dos resultados, avaliam-se os ganhos para a sociedade com a adoção de programas de teletrabalho nos tribunais pesquisados. De acordo com as ferramentas propostas por KIM e MAUBORGNE, também foi possível identificar elementos que permitissem testar a aderência à teoria proposta.

No que tange à redução de custos, a pesquisa revelou redução de despesas com transporte e vestuário para servidores em regime de teletrabalho, estes pertencentes à sociedade. Assim como em consequência dos elementos já identificados na seção anterior

REDUZIU

Custos; Estoque processual; Uso de equipamentos, materiais e links

de internet; Uso de espaços prediais e

estacionamentos;

Necessidade de aumento de servidores.

CRIOU

Cultura para resultados; Possibilidade de realizar tarefas para

mais de uma Vara ou Comarca.

ELIMINOU

Cultura do ponto

ELEVOU

Produtividade; Celeridade processual; Qualidade dos processos; Desempenho dos sistemas fora do ambiente

físico;

Aproveitamento de servidores afastados por motivos diversos;

Participação de servidores em cursos e treinamentos.

Inovação do teletrabalho para

sobre os impactos nos tribunais (mobiliário, equipamentos, materiais de expediente, de escritório e links de Internet, quantidade de servidores, espaço predial, estacionamentos dos fóruns, energia elétrica, água e funções gratificadas e cargos de chefia), sugerindo que tais custos estão atribuídos aos custos da máquina pública do judiciário.

Ou seja, embora estejam diretamente relacionados às despesas dos tribunais, esses elementos representam o desembolso que a sociedade, por meio do pagamento dos seus impostos, tributos, taxas, contribuições, arca para a manutenção e o funcionamento da atividade pública. Assim, permite-se atribuir, ao mesmo passo em que houve redução de custos para os tribunais, também a redução de tais despesas para a sociedade.

Na análise detida do vértice inferior da figura 8, por meio do aumento de produtividade e celeridade processual já identificado na seção que abordou os ganhos para tribunais, permite-se verificar que a pesquisa identificou a possibilidade do teletrabalho impactar no maior acesso do jurisdicionado, à medida que, havendo mais casos selecionados (produtividade – eficácia) em menor tempo (celeridade processual – eficiência), será possível atingir tal objetivo. Tais constatações vão ao encontro do que se retira do referencial teórico quanto às características de efetividade (ABRUCIO, 2006; SENA, 2013) e expansão do bem público (KONDO, 1998; COSTA, 2010).

A pesquisa permitiu constatar que, quando o teletrabalho impacta diretamente nos fatores ―produtividade‖ e ―celeridade processual‖, indiretamente também está atendendo ao fator de maior amplitude dos serviços da justiça, proporcionando atender a um maior número de pessoas que se beneficiarão do papel do Poder Judiciário. Exemplo dessa maior amplitude foi verificada quando se extraiu, por meio das entrevistas, a possibilidade de atendimento a populações mais afastadas dos grandes centros ou em localidades de difícil acesso, onde não há serviços da justiça ou as condições inviabilizam a chegada do Poder Judiciário.

Por exemplo, onde há escassez de servidores ou a logística para se acessar determinadas regiões torna-se dificultosa, citando as localidades remotas do estado do Amazonas, o teletrabalho pode representar um instrumento auxiliar de magistrados, estando os teletrabalhadores em locais diversos, mas produzindo para aquelas localidades que carecem dos serviços. Esse papel do teletrabalho alinha-se ao referencial teórico no aspecto da possibilidade de maior expansão do bem público (KONDO, 1998; COSTA, 2010) e no atendimento do serviço público da justiça aonde ela não chega (OLIVEIRA, FRAGA e LIMA, 2016).

A pesquisa também demonstrou a possibilidade de o teletrabalho minimizar as influências da cultura do ―jeitinho‖ (OLIVEIRA, FRAGA e LIMA, 2016) e do judiciário

(GARCIA, 2011) no sentido de que, ao se estabelecer uma cultura voltada para resultados, passa-se a avaliar o desempenho dos teletrabalhadores objetivamente, afastando a gestão presa aos modelos do ―apadrinhamento‖ ou de caráter ―patrimonialista‖, em que se constata que tais influências tendem a ser menos insidiosas nos serviços da justiça. Isso sem contar com a impossibilidade de contato entre teletrabalhador e partes (incluindo advogados) para tratar de assuntos processuais, vedadas nas resoluções do teletrabalho, que minimizam eventuais assédios, possibilitando uma justiça mais imparcial e menos seletiva.

Outra questão demonstrada na pesquisa refere-se à redução de preconceitos, internos e externos, quando se promove uma cultura para resultados. No caso do Poder Judiciário, a própria menção à norma sobre a exigência de produtividade superior de desempenho em comparação à equipe presencial minimiza eventuais efeitos sobre o pensamento de que ―o servidor público ficará em casa e assim não trabalhará‖ (SILVA, 2015).

Como já levantado no referencial teórico, a pesquisa confirmou também que o teletrabalho levou qualidade de vida para os servidores (MELLO, 1999; TREMBLAY, 2002; GOULART, 2009), assim como oportunizou a inclusão de pessoas com deficiência (PcDs) e idosos (MELLO et al., 2014), fortalecendo o papel social da instituição. Por último, como ganhos para a sociedade a modalidade viabiliza no futuro, assim como a avaliação dos impactos do teletrabalho de forma mais expressiva nos custos, a melhoria na mobilidade urbana, com a consequente redução de poluição ambiental por retirar mais veículos de circulação, e o aumento no número de vagas de estacionamentos nos fóruns de justiça (figura 8).

Por último, a pesquisa demonstrou, considerando a relação custos versus ganhos, identificados na figura 8, que o teletrabalho viabiliza maior efetividade e expansão dos serviços judiciais.

Figura 8 – Teletrabalho como inovação de valor para sociedade – ―Esquema da Pedra Angular‖.

INOVAÇÃO DE VALOR

O teletrabalho possibilita maior efetividade e expansão dos serviços

judiciais

CUSTOS

GANHOS PARA SOCIEDADE

Custo da máquina pública do judiciário Espaços de prédios públicos Espaços em estacionamentos dos fóruns Transporte e vestuário para servidores

Mais casos solucionados

Mobilidade urbana Inclusão social de PcDs

e idosos

Qualidade de vida para servidores públicos

Atendimento à população em regiões remotas

Figura 9 – Inovação do teletrabalho para sociedade– ―Modelo das Quatro Ações‖.

Figura 9 – Inovação do teletrabalho para sociedade – Modelo das Quatro Ações Elaborado: KIM e MAUBORGNE (2005) adaptado pelo autor.

5.2.3 – Ganhos para tribunais e sociedade - Matriz de avaliação de valor

A Matriz de Avaliação de Valor permite uma avaliação sistêmica dos impactos do teletrabalho nos fatores de efetividade nos serviços da justiça, levantados inicialmente no referencial teórico da presente pesquisa.

De acordo com os resultados apresentados na seção 5.1, a figura 10 demonstra graficamente que com a implantação dos programas de teletrabalho nos tribunais é possível a elevação dos fatores produtividade (amplamente favorável), celeridade processual (amplamente favorável) e acesso à justiça (amplamente favorável). No mesmo passo, a

REDUZIU

Custos da máquina pública do judiciário; Custos de transporte e vestuário para

servidores;

Possibilidade de uso de espaços públicos; Possibilidade de poluição ambiental.

CRIOU

Qualidade de vida para servidores públicos;

Condições para atendimento à população em regiões remotas; Condições para a Inclusão social de

PcDs e idosos. ELIMINOU

Barreiras geográficas para atendimento à população em regiões remotas.

ELEVOU

Número de casos solucionados; Possibilidade de maior disponibilidade de

espaços em estacionamentos dos fóruns; Chances de melhoria na mobilidade

urbana. Inovação do teletrabalho para

necessidade de maior quantidade de servidores públicos (favorável), infraestrutura mínima necessária (levemente favorável), recursos financeiros e políticas de redução de custos (favorável) e as influências da cultura (levemente favorável) são reduzidos com a adoção dos programas de teletrabalho.

Por último, sob a perspectiva de análise do modelo proposto por KIM e MAUBORGNE (2005), há possibilidade de incremento, após a implementação de programas de teletrabalho em tribunais brasileiros, gerando ganhos de eficiência (para tribunais) e de expansão dos serviços judiciais (para a sociedade), ou seja, expansão dos bens públicos conforme expuseram KONDO (1998) e COSTA (2010).

Figura 10 – Ganhos para tribunais e sociedade – ―Matriz de Avaliação de Valor‖.

Figura 10 – Ganhos para tribunais e sociedade – Matriz de Avaliação de Valor Elaborado: KIM e MAUBORGNE (2005) adaptado pelo autor.