As informações abaixo foram apresentadas aos entrevistados antes de se iniciar a aplicação do questionário, como forma de fornecer subsídios para que os entrevistados pudessem responder às questões.
Roteiro para entrevistas e informações sobre o mecanismo de compensação de Reserva Legal
Introdução
Agradeço a sua disponibilidade em participar dessa entrevista acadêmica, cedendo um pouco do seu tempo para isso.
A entrevista é composta de dois momentos:
No primeiro momento, vou falar um pouco sobre o mecanismo de compensação de Reserva Legal e quais são os critérios que o novo CF elaborou para o funcionamento desse mecanismo. Esse momento é importante para nivelar a informação entre os produtores rurais que participarão das entrevistas, garantindo que as perguntas possam ser respondidas da melhor forma possível. Esse momento não deve ultrapassar mais que 10 minutos.
No segundo momento, nós entraremos no questionário que elaborei e que foi organizado da seguinte forma: na primeira parte vou coletar algumas informações pessoais e da propriedade e na segunda parte entraremos nas perguntas específicas sobre o mecanismo de compensação de Reserva Legal. Este momento não deve ultrapassar mais que 30 minutos.
Sobre a Reserva Legal
O NCF prevê os seguintes percentuais: 80% para áreas de floresta na Amazônia Legal, 35% para áreas de Cerrado na Amazônia Legal, 20% nos campos gerais localizados na Amazônia Legal e 20% para imóveis localizados nas demais regiões do país (Art. 12);
Mas faz ressalvas quanto à necessidade de se cumprir com o percentual de 80% de RL em áreas de Amazônia Legal para os municípios que possuem mais de 50% de sua área ocupada por Terra Indígena (TI) ou Unidade de Conservação (UC), e
nos estados que possuírem Zoneamento Ecológico-Econômico (ZEE) e mais de 65% do seu território ocupado por UC e TI. Nesses casos, a RL pode ser reduzida para 50% do imóvel rural (Art. 12);
O NCF dispensa os proprietários que desflorestaram a vegetação nativa de acordo com os percentuais previstos pela legislação em vigor à época de recuperarem ou compensarem a RL para os percentuais previstos no NCF (Art. 68);
Para os proprietários que desflorestaram até 22 de julho de 2008, existem algumas situações quanto à regularidade das RL:
Sobre mecanismo de compensação de Reserva Legal
A compensação de RL poderá ser feita, desde que o imóvel esteja inscrito no CAR das seguintes formas (§ 5° do Art. 66):
Cota de Reserva Ambiental – CRA: é um título nominativo que representa área com vegetação nativa que pode ser utilizado para compensar a Reserva Legal de imóveis rurais que não possuem remanescentes de vegetação nativa para atender a área mínima a ser mantida como reserva. A emissão de CRA será feita nos termos dos artigos 44 a 50 da Lei 12.651/12, mediante requerimento do
Desmatamento realizado até 22 de julho de 2008 Desmatou de
acordo com a legislação vigente à época
Desmatou em desacordo com a legislação vigente à época
Imóvel acima de 4 MF
RL será determinada pela legislação vigente à época do desmatamento Deverá recompor, regenerar ou compensar RL de acordo com os percentuais do NCF Imóvel de até 4 MF
Independente da legislação em vigor à época, a RL será constituída a área de vegetação nativa até 22 de
julho de 2008, mesmo sendo inferior ao percentual exigido
proprietário, após a inclusão do imóvel no CAR e laudo comprobatório emitido pelo órgão ambiental competente.
Servidão Ambiental: é uma restrição estabelecida voluntariamente pelo proprietário, para limitar a utilização de áreas naturais existentes além das APP e RL do imóvel.
Doação ao poder público de área localizada no interior de Unidade de Conservação de domínio público pendente de regularização fundiária: As áreas localizadas em unidades de conservação de domínio público pendentes de regularização fundiária poderão ser adquiridas pelos detentores de imóveis com déficits de Reserva Legal e doadas ao poder público para fins de compensação da Reserva Legal. Para que a compensação de Reserva Legal por esta modalidade seja autorizada, serão necessários o ‘de acordo’ e a confirmação do órgão gestor da Unidade de Conservação, de que a área em questão de fato encontra-se pendente de regularização fundiária e que interessa à administração pública, e a autorização do órgão estadual de meio ambiente competente por aprovar a localização da Reserva Legal..
Cadastramento de outra área equivalente e excedente à Reserva Legal em imóvel de mesma titularidade ou adquirida em imóvel de terceiro, com vegetação nativa, em regeneração ou recomposição: nesta modalidade, a compensação da Reserva Legal se dá por meio do cadastramento, no âmbito do SICAR, de um excedente de Reserva Legal (ativo florestal) equivalente à área que precisa ser compensada. Nesse caso, os ativos florestais poderão estar localizados em imóveis rurais pertencentes ao próprio detentor do imóvel cujo passivo ambiental pretende-se regularizar, ou localizados em imóveis de terceiros, sendo necessário neste caso a manifestação do detentor do imóvel confirmando a aquisição da área excedente de Reserva Legal para fins de compensação da Reserva Legal.
Entretanto, até o presente momento a CRA não foi regulamentada, apesar dos esforços de organizações da sociedade civil para acelerar o processo de regulamentação da CRA77. Isso implica que o mecanismo ainda não possui
definição específica sobre operacionalização e atribuições desse mercado de compensação.
Outros conceitos importantes
Custos de transação: esses custos são refletidos em taxas que podem ser cobrados pelos órgãos estaduais/federais ambientais, cartoriais para registro e por instituições intermediárias para realizar a transação das CRA;
Instituições intermediárias: um exemplo de instituição intermediária é a Bolsa de Valores Ambientais (BVRio), que busca dar eficiência e liquidez ao mercado, transacionando CRA em uma plataforma na web;
Fontes Consultadas: Novo Código Florestal, Serviço Florestal Brasileiro; Observatório do Código Florestal;