Instrumentos de gestão

GESTÃO DIRETA:

Os convites à apresentação de propostas em gestão direta serão tratados através dos dois instrumentos em linha seguintes: PADOR e PROSPECT.

O PADOR (Registo em linha de potenciais candidatos - Potential Applicant Database On-line Registration) é uma base de dados em que os requerentes principais, os co-requerentes e as entidades afiliadas (intervenientes não estatais e autoridades locais (e não a indivíduos)se devem registar, atualizar as informações sobre as suas organizações (mas não as informações relativas a um determinado convite à apresentação de propostas) e bem como carregar os documentos de apoio (por exemplo, os estatutos, os relatórios de auditorias, as fichas de entidade jurídica, etc.).

Cada convite à apresentação de propostas deve especificar se existe ou não obrigação de registo prévio no PADOR.

Se o registo no PADOR for obrigatório, os requerentes principais, os co-requerentes e as entidades afiliadas devem registar-se a fim de obter um número de identificação único (número de identificação Europeaid), que devem mencionar no seu pedido. As organizações são responsáveis por manter a informação no PADOR atualizada.

a)

Caso seja impossível efetuar o registo em linha devido a dificuldades técnicas, os requerentes principais, os co-requerentes e as entidades afiliadas podem apresentar, juntamente com o pedido, o formulário PADOR em papel (anexo F), de acordo com as instruções que figuram nas orientações para os requerentes.

Para mais informações, consultar:

http://ec.europa.eu/europeaid/work/onlineservices/pador/index_en.htm, onde se encontram os Guias de ajuda PADOR para requerentes e (co)requerentes, o Guia de ajuda PADOR para entidades afiliadas e as Perguntas Frequentes.

Se o registo no PADOR não for obrigatório, os requerentes principais, os co-requerentes e as entidades afiliadas devem preencher o anexo «Informações sobre o requerente principal, o(s) co- requerente(s) e a(s) entidade(s) afiliada(s) (anexo F).

b)

Dado que o PADOR é concebido para as organizações, as pessoas singulares que participam num convite à apresentação de propostas (caso as orientações pertinentes permitam a sua participação) não têm de registar-se no PADOR. Todas as informações necessárias para a avaliação dos seus pedidos estão incluídas em PROSPECT e no formulário do pedido.

PROSPECT é a única plataforma em linha a ser utilizada para a gestão de convites à apresentação

de propostas. Desde julho de 2015 é utilizado para todos os convites à apresentação de propostas geridos pela DG DEVCO (nas sedes e nas delegações).

PROSPECT é composto de quatro módulos:

Módulo 1: a ser utilizado somente pelo administrador da empresa para configurar os modelos no PROSPECT.

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Módulo 2: a ser utilizado pelos serviços da Comissão para criar e publicar convites à apresentação •

de propostas.

Módulo 3: a ser utilizado pelos requerentes principais (incluindo pessoas individuais) para apresentarem os seus pedidos em linha.

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Módulo 4: a ser utilizado pelos avaliadores e consultores externos para levar a cabo a avaliação das propostas.

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Em princípio, a apresentação em linha dos requerentes é obrigatória. Contudo, por defeito as orientações para os requerentes incluem uma opção para apresentação dos pedidos offline. Se os requerentes forem impedidos de apresentar o seu pedido através do PROSPECT devido a problemas técnicos no seu país, esta opção será apagada e os pedidos serão aceites somente através do PROSPECT.

Quando os requerentes codificam no PROSPECT o seu número de identificação EuropeAid, PROSPECT extrai automaticamente do PADOR toda a informação pertinente sobre a organização. Quando os requerentes codificam no PROSPECT um formulário PADOR offline, os parceiros devem usar esse formulário para criar ou atualizar os perfis PADOR. A função «Carregar PDF» disponível no PADOR permite aos parceiros transferirem rapidamente os dados do formulário PDF offline para o PADOR.

Para mais informações, ver as ligações abaixoonde poderá encontrar:

Manuais PROSPECT para utilizadores internos, consultores externos e requerentes • PROSPECT - E-learning •

6.3.3. Critérios de elegibilidade

A participação nos procedimentos de atribuição de subvenções está aberta em igualdade de condições a todas as pessoas singulares e coletivas e, após aprovação prévia (gestão direta) ou autorização prévia (gestão indireta com controlos ex ante) da Comissão Europeia, a entidades desprovidas de personalidade jurídica nos termos da lei nacional que lhes é aplicável, desde que os representantes destas entidades tenham a capacidade para assumir obrigações legais em seu nome e ofereçam garantias financeiras e operacionais equivalentes às prestadas por pessoas coletivas. Os requerentes devem ainda estar estabelecidos num país elegível em conformidade com o ato de base aplicável.

6.3.3.2. Exceções à regra da nacionalidade

Ver secção 2.3.2.

As derrogações à regra da nacionalidade devem ser indicadas nas Orientações destinadas aos requerentes e estão sujeitas à aprovação prévia da Comissão Europeia. Não são permitidas restrições à regra da nacionalidade. No entanto, se previsto no ato de base pertinente, e em função dos objetivos do programa, do âmbito e da localização específica da(s) ação(ões), a elegibilidade dos requerentes pode, em princípio, ser limitada. Por exemplo, se o objetivo de um programa for o estabelecimento de uma cooperação entre universidades europeias e universidades de uma região geográfica determinada, por definição só as universidades europeias e as universidades dessa região serão elegíveis.

6.3.3.3. Motivos de exclusão

Não podem participar nos convites à apresentação de propostas, nem beneficiar de subvenções, as pessoas singulares ou coletivas que se encontrem numa das situações de exclusão enumeradas no ponto 2.3.3. Os requerentes de subvenções num montante máximo de 60 000 EUR estão dispensados desta obrigação (ver secção 6.6 «subvenções de montante reduzido»).

Se a autoridade contratante tiver conhecimento de uma situação de exclusão em que seja necessária uma recomendação do painel em conformidade com o disposto no ponto 2.3.3.1, deverá recorrer de imediato ao painel. A avaliação não será suspensa. Se a subvenção estiver para ser atribuída ao requerente em questão, a atribuição da subvenção será suspensa até que o painel tenha formulado a sua recomendação e a decisão de excluir a entidade/pessoa em questão tenha sido tomada. .

Se a situação de exclusão se confirmar, a entidade/pessoa em questão será excluída e a subvenção será atribuída ao primeiro requerente da lista de reserva. Caso contrário, a subvenção será atribuída à entidade/pessoa, tal como previsto. Antes da decisão de atribuição da subvenção (ou seja, como parte da verificação de elegibilidade), a comissão de avaliação deve verificar se nenhum dos requerentes ou das entidades afiliadas propostos está registado no sistema de deteção precoce e de exclusão.

A autoridade contratante não pode concluir contratos com entidades que estão registadas a nível de exclusão. Se uma das partes envolvidas estiver registada no Sistema de deteção precoce e de exclusão a outro nível, devem ser tomadas medidas de vigilância reforçada durante a execução do contrato e dos pagamentos.

6.3.4. Programação

As subvenções em regime de gestão direta estão sujeitas a um programa de trabalho que tem de ser publicado antes do lançamento do convite à apresentação de propostas ou da atribuição de uma subvenção mediante atribuição direta. O programa de trabalho pode ser anual ou plurianual; especifica o período abrangido, o eventual ato de base, os objetivos a alcançar, os resultados esperados, o calendário indicativo dos convites à apresentação de propostas, com o respetivo montante indicativo e a taxa máxima do cofinanciamento.

O programa de trabalho está incluído na decisão da Comissão que adota o programa de trabalho anual e publicado no sítio Web do EuropeAid. Não é necessária a publicação separada do programa de trabalho.

Não é preciso um programa de trabalho para subvenções em regime de gestão indireta.

6.3.5. Transparência

As subvenções disponíveis devem ser objeto de uma ampla campanha de divulgação facilmente acessível.

O programa de trabalho é executado através da publicação de convites à apresentação de propostas, salvo em casos excecionais e devidamente fundamentados em que se justifique a atribuição direta (ver ponto 6.4.2.).

Todas as subvenções concedidas no decurso de um exercício são objeto de publicação anual, no respeito dos requisitos de confidencialidade e de segurança.