Justiça Militar e Juizado Especial Criminal: competência

Discute-se, em termos doutrinários e jurisprudenciais, a possibilidade de aplicação de institutos despenalizadores, como a transação penal, a suspensão condicional do processo e a composição civil relativamente aos delitos militares.

O tratamento legislativo é regido pela Lei nº 9.099/95, art. 90-A, que enuncia: “As disposições desta Lei não se aplicam no âmbito da Justiça Militar”. (artigo incluído pela Lei nº 9.839, de 27.9.1999).

Vê-se, pois, que a disposição legal veda terminantemente a aplicação dos institutos despenalizadores à Justiça Militar.

constitucional?

A matéria foi submetida à análise da Corte Suprema, em acórdão assim ementado:

“EMENTA: AÇÃO PENAL. CRIME MILITAR. PROPOSTA DE SUSPENSÃO CONDICIONAL DO PROCESSO. FALTA. INEXISTÊNCIA DE ILEGALIDADE. FATO POSTERIOR AO INÍCIO DE VIGÊNCIA DA LEI Nº 9.839/99, QUE ACRESCEU O ART. 90 – A À LEI Nº 9099/95. HC DENEGADO. PRECEDENTES. AO PROCESSO POR CRIME MILITAR PRATICADO APÓS O INÍCIO DE VIGÊNCIA DA LEI Nº 9.839/99, QUE ACRESCENTOU O ART. 90-A À LEI Nº 9.099/95, NÃO SE ADMITE PROPOSTA DE SUSPENSÃO CONDICIONAL” (HC 86.444-9 – MINAS GERAIS, 02.06.2009, RELATOR: MINISTRO CEZAR PELUZO).

Vê-se, pois, que a Corte Constitucional reconhece a constitucionalidade do aludido texto normativo, mantido no porvir essa exegese.

Entretanto, a análise da questão exige um olhar atento para o panorama sociopolítico que conforma a sociedade contemporânea, a destacar a atuação das polícias civil e militar.

O eficiente combate à violência urbana, temática que ocupa lugar de destaque nas pautas políticas da sociedade complexa do século XXI, é uma preocupação dos grandes centros urbanos, já que “as cidades se transformaram

em depósitos de problemas causados pela globalização” 242_.

Exige-se com isso, cada vez mais, uma diferenciada atuação por parte dos órgãos públicos, especialmente das polícias civil e militar, destacando-se a atuação conjunta dessas forças policiais243.

Assim, no mesmo contexto fático, admitir-se-á a atuação conjunta de policias civis e militares, a par da distinta repartição de atribuições constitucionais (afinal, sabemos que as polícias civis contam com divisões uniformizadas que se prestam a patrulhamento e as polícias militares com o serviço reservado que se presta a investigações).

Sucede, entretanto, que, à luz do art. 90-A, da Lei dos Juizados Especiais Criminais, ao policial militar não seria possível a proposta de idêntica medida despenalizadora eventualmente oferecida ao policial civil. É nessa toada que caminham as referidas decisões da Corte Suprema, repita-se.

Todavia, não se trata de melhor interpretação a envolver a aplicação do princípio da igualdade, valor supremo que dirige o preâmbulo constitucional de 1998.

É de se relembrar que o princípio da isonomia sempre ocupou assento na ordem constitucional brasileira, como já observou o Ministro Marco Aurélio Mello: “As Constituições sempre versaram, com maior ou menor largueza, sobre

242 _{BAUMAN, Zygmunt. Confiança e medo na cidade. Tradução de Eliana Aguiar, Rio de}

Janeiro: Jorge Zahar, 2009, p. 32.

243 _{É, de certo modo, o que justificou a recente instituição do Centro Integrado de Comando e}

Controle (CICC) junto à Secretaria de Segurança do Estado de São Paulo, órgão que atua direta ou indiretamente nas áreas de segurança, de proteção e de defesa civil, a envolver, por exemplo, as polícias civil e militar, nos termos do art. 10 do Decreto nº 60.640, de 11.07.2014.

o tema da isonomia” 244_.

É importante repisar, ainda, que a isonomia é reproduzida como direito fundamental catalogado no nosso Texto político e também atua como vetor de interpretação de tratados internacionais que albergam direitos fundamentais.

Assim, é de rigor que a lei confira tratamento equitativo para situações jurídicas semelhantes. Para Celso Antônio Bandeira de Mello:

“A Lei não deve ser fonte de privilégios ou perseguições, mas instrumento regulador da vida social que necessita tratar equitativamente todos os cidadãos. Este é o conteúdo político- ideológico absorvido pelo princípio da isonomia e juridicizado pelos textos constitucionais em geral, ou de todo assimilado pelos sistemas normativos vigentes” 245.

É ainda de Celso Antônio Bandeira de Mello o seguinte trecho:

“O que se visa com o preceito isonômico é impedir favoritismos ou perseguições. É obstar agravos injustificados, vale dizer que incidam apenas sobre uma classe de pessoas em despeito de inexistir uma racionalidade apta a fundamentar uma diferenciação entre elas”246_.

De tudo, o texto sob comento é manifestamente inconstitucional, até porque não há restrição constitucional sobre a aplicação da Lei dos Juizados

244 _{Trata-se de voto lançado nos autos da Arguição de Descumprimento de Preceito Fundamental}

n.º 186, de relatoria do Ministro Ricardo Lewandowski, p. 2.

245 _{MELLO, Celso Antônio Bandeira de. Conteúdo jurídico do princípio da igualdade. 3ª ed. São}

Paulo: Malheiros, 2003, p. 10.

Especiais Criminais aos delitos inscritos no Código Penal Militar.

Mais uma vez, por arremate, destaca-se, em termos de interpretação de textos normativos, a cadente posição do Ministro Marco Aurélio Mello:

“Toda e qualquer interpretação de preceito normativo revela um ato de vontade. E aí vale repetir: os homens não são feitos para as leis, mas as leis, para os homens. Qual deve ser a postura do Estado-Juiz diante de um conflito de interesses? Única: não potencializar a dogmática para, posteriormente, à mercê dessa dogmática, enquadrar o caso concreto. Em face de um conflito de interesses, o juiz há de idealizar a solução mais justa, considerada a formação humanística que tenha e, após, buscar o indispensável apoio no direito posto. Ao fazê-lo, cumprirá, sempre, ter presente o mandamento constitucional de regência da matéria”. 247

Recusar-se a aplicação de institutos despenalizadores a policiais militares indica, mais uma vez, uma postura antidemocrática atentatória à consolidação constitucional do princípio da isonomia.

Revelam-se cabíveis, então, a nosso ver, os institutos despenalizadores da Lei nº 9099/95 aos crimes militares próprios e impróprios, inclusive – atentando, evidente, o caráter de ultima ratio da norma penal, bastando o direito disciplinar, em tempo de paz, para garantir a ordem no interior do quartel.

247 _{Trata-se de trecho do voto lançado nos autos da Arguição de Descumprimento de Preceito}