Leilões de Energia

A evolução do marco normativo do setor elétrico peruano através da Lei N° 28832, “Lei para Assegurar o Desenvolvimento Efi ciente da Geração Elétrica”, introduziu novos mecanismos para melhorar o desenvolvimento do setor, como o leilão de energia. Estas reformas têm a missão de alcançar investimentos que permitam uma expansão maior e ainda mais eficiente do setor, principalmente de origem privada, a preços justos (tarifas) que representem para o investidor remunerações razoáveis e para o consumidor custos eficientes.

A característica mais importante dos leilões é assegurar o abastecimento oportuno e eficiente de energia elétrica, em especial para o mercado regulado mediante leilões competitivos, que resultem em contratos de fornecimento de eletricidade de longo prazo com preços firmes que serão transladados aos usuários regulares. O processo de leilão será levado a cabo com a antecedência necessária para facilitar e promover o desenvolvimento de novos investimentos em geração, aproveitar as economias de escala, promover a concorrência pelo mercado e assegurar o abastecimento do mercado regulado.

Os leilões são convocados pelos distribuidores, que poderão incluir como parte da demanda a ser licitada aquela que corresponda a seus usuários livres e participação de outros distribuidores. Também é faculdade de cada distribuidor estabelecer seus requisitos e modalidades de compra de potência e energia, bem como os prazos contratuais a licitar. Os contratos com prazos inferiores a cinco (5) anos não poderão cobrir requisitos maiores ao 25% da demanda total dos usuários regulados do distribuidor (Art. 4.2, 4.4 da Lei N° 28832). No caso do mercado livre ou consumidores livres estes têm faculdade e liberdade para convocar leilões para a compra e suprimento de suas demandas atuais e futuras.

Em relação ao prazo para iniciar os processos de leilão, o distribuidor é obrigado a iniciar um processo de leilão com uma antecedência mínima de três (3) anos, a fim de evitar que a demanda de seus usuários regulados fique sem cobertura de contratos. Isto permite: o desenvolvimento de novos projetos de geração, aproveitamento das economias de escala, promoção da competência pelo mercado e suprimento assegurado do mercado regulado, (HERRERA, et al., 2010).

menor a três (3) anos por uma quantidade não maior a dez por cento (10%) da demanda total de seus usuários regulados, a fim de cobrir os desvios produzidos em suas projeções de demanda. Nestes casos, o Osinergmin aprovará os prazos contratuais correspondentes à proposta do distribuidor (Art. 5.2 Lei N° 28832).

Então estão previstos três tipos de leilões, a fim de que os distribuidores obtenham contratos com os geradores que brindam flexibilidade ao distribuidor para garantir a cobertura da demanda. No quadro 2 apresenta-se um resumo sobre os prazos de contrato de suprimento de energia previstos na Lei 28832, que foram mencionados anteriormente.

Quadro 2 – Prazos de contrato de energia no setor elétrico peruano.

Fonte:https://sites.google.com/site/regulacionsectorelectrico/peru.

Também é estabelecido pelo Osinergmin o preço máximo para cada leilão e a adjudicação dos contratos respectivos, o qual deverá incentivar investimentos eficientes em geração, levando em conta o prazo de fornecimento. Estes prazos de fornecimento contratados nos leilões são de até vinte (20) anos a preços firmes, e nenhum deles podem ser modificados por acordo das partes ao longo da vigência do contrato, salvo autorização prévia de Osinergmin, (Art. 8° da Lei N° 28832 modificado pelo D.L. 1041). Os preços firmes permitem atrair novos investimentos, encontrar preços de mercado eficientes ou promover contratos de longo prazo para o mercado regulado.

O preço regulado é igual à média ponderada das tarifas teóricas e os preços de leilão, além disso, existe o mecanismo de transferência entre distribuidoras, que assegura que os usuários regulares paguem preços iguais.

Atualmente existe um regime de incentivos para promover a convocação Curta

Duração

Contratar desajustes detectados respeito ao estimado

antecipadamente Contratar pequenos desajustes

não previstos respeito do estimado

Objetivo Tipo

Contratar o total do crescimento da carga estimada Longa Duração Média Duração Definido pelo OSINERGMIN

Com uma antecedência menor de 3 anos Quantidade a Contratar Até 100% Até 25% Até 10% Entre 5 e 10 anos Até 5 anos Prazo Contrato Convocação

Com ao menos 3 anos de antecedência Com ao menos 3 anos

antecipada de leilões, regime destinado à cobertura da demanda de serviço público de eletricidade (mercado regulado). Refere-se a um esquema que autoriza a incorporação de um encargo adicional que o distribuidor poderá incluir em seus preços aos seus usuários regulares. Encargo que será diretamente proporcional ao número de anos de antecedência da convocação, o que não poderá ser superior ao três por cento (3%) do preço de energia resultante do leilão. Incentivos como estes permitem gerar a segurança do sistema no suprimento da demanda elétrica do mercado elétrico peruano, além disso, permitem enviar sinais à oferta de geração.

Fazendo um resumo de cada atividade do mercado elétrico peruano (geração, transmissão e distribuição) apresentam-se no quadro 3, os principais conceitos e características da regulação e os sistemas de preços do setor.

Quadro 3 – Sistema de preços no setor elétrico peruano.

Fonte: (ACOSTA, 2008).

SEGMENTO PERIODO

LCE: Lei de Concessões Elétricas

LADEGE: Lei para Assegurar o Desenvolvimento Ef iciente da Geração Elétrica

Distribuição

Monopolio Natural Valor agregado de distribuição por nivel de tensão (VAD). Custo médio eficiente para empresa modelo

LCE Geração

Monopolio Regulado / Concessões

48 meses Custo médio eficiente de um Sistema Economicamente Adaptado

Sistema principal de transmissão: Remunerado por todos os consumidores finais

Sistema secundário de transmissão: Remunerado por usuarios que usam fisicamente as instalações. Transmissão

• Sistema garantido de transmissão

12 meses

• Oportunidade de novos agentes. • Leilões de energía. LADEGE: Competência por mercado 20 anos 30 anos • Sistema complementario de transmissão

• Subastas BOOT - Remuneração Anual Garantizada (RAG) PRINCIPIOS - CRITERIOS - METODOLOGIA

Energía: Custos marginais produto da operação do sistema (Custo da última unidade despachada). Potência: Custos marginais produto da usina de minimo custo de investimento para o suprimento da ponta (Turbina a Gas).

LCE: Competência

no Mercado

Competência entre Geradores

LCE:

• Planejamento LADEGE :