Método de execução da intervenção

A proposta foi dividida em duas fases: a primeira corresponde às fontes documentais, bem como à elaboração do diagnóstico acerca de práticas existentes em Gerenciamento de Projetos; já a segunda, aspira a elaboração de um modelo de gestão estratégica adequado à realidade organizacional da Assembleia Legislativa do Rio Grande do Norte, amparado na metodologia LifeCycleCanvas® _{(LCC), e} apurar seu alinhamento com os demais projetos estratégicos do Órgão. Esse segundo momento compõe a rotina da Comissão Especial para viabilizar a restauração e construção da sede do Memorial do Legislativo Potiguar.

Assim, além das bibliografias consideradas pertinentes ao desenvolvimento da investigação, conforme consta no Referencial Teórico do trabalho, fez-se uso de documentos institucionais que se relacionem com o objeto de pesquisa.

A elaboração do diagnóstico foi fundamentada na análise do Planejamento Estratégico 2020-2023 (ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO RIO GRANDE DO NORTE, 2019) e através de 6 (seis) reuniões do Grupo de Trabalho para Elaboração e Monitoramento da Execução do Planejamento Estratégico com servidores de diversos setores relacionados aos projetos pactuados no ciclo anterior (2017-2018), incluindo o autor desta pesquisa (observação participante) e servidores que participaram dos dois primeiros ciclos. O intuito inicial dessas conferências era identificar a percepção dos participantes quanto à classificação (ponto forte ou fraco, oportunidade ou ameaça) de cada proposição, para, a partir da análise das respostas obtidas, elaborar as metas do ciclo estratégico 2020-2023.

Nesses encontros foram listados os problemas enfrentados no cotidiano da ALRN, e a equipe responsável pela condução do Planejamento Estratégico adotou como estratégia de coleta de dados as premissas da análise SWOT e da matriz de Vester. A SWOT correlaciona diversos fatores para permitir um exame das forças e fraquezas internas de uma organização, além de oportunidades de crescimento e ameaças que o ambiente externo apresenta em relação a sua sobrevivência (HARRISON, 2010). Para Soares et al (2016), essa ferramenta pode ser usada para gerar um plano em que o potencial dos pontos fortes e das oportunidades é maximizado para minimizar as deficiências, causadas pelas fraquezas, e os impactos, causados pelas ameaças.

A Matriz de Vester foi desenvolvida pelo alemão Frederic Vester, como uma técnica que facilita a identificação e determinação das causas e consequências de uma situação problema. A identificação dos problemas identifica e analisa os aspectos envolvidos, e identifica as relações de causalidade quem permitem explicar um problema. Em termos gerais é uma série de linhas e colunas que contém uma ordem categórica, variando de 0 a 3: 0 = nenhuma influência; 1 = baixa influência; 2 = média influência; 3 = alta influência (VILLABONA, 2010).

Os primeiros dados foram coletados nas reuniões dos dias 13 e 14 de maio de 2019, e a tabulação foi feita nos encontros dos dias 16 e 18 de julho de 2019, a partir das alternativas mais apontadas, segundo fins não estatísticos e de acordo com critérios de classificação e construção da SWOT e da matriz de Vester. Nas duas últimas conferências foram discutidas e ajustadas as propostas dos novos projetos estratégicos. Desse modo, complementado pela análise do documento definitivo, publicado em Diário eletrônico, foi possível construir o diagnóstico da situação atual.

Em seguida, foi testado o modelo proposto, através do uso de telas (canvas), para viabilizar os projetos de restauração do prédio que abrigará o Memorial do Legislativo Potiguar e de construção de um anexo administrativo contíguo. As informações remanescentes para o progresso do trabalho foram coletadas durante a rotina de trabalho da COMISSÃO ESPECIAL PARA VIABILIZAR A RESTAURAÇÃO E CONSTRUÇÃO DA SEDE DO MEMORIAL DO LEGISLATIVO POTIGUAR, com encontros diários de duração média de seis horas, nos quais os profissionais discutiram e construíram em conjunto as etapas do ciclo de vida do projeto, participando ativamente no preenchimento das telas do experimento em foco. Os

procedimentos de coleta serão o grupo focal e a observação participante, conforme detalhado no subtítulo 1.5.2.

Ao todo, foram coletados dados de todo o ciclo de vida de um dos projetos (o de elaboração dos projetos executivos de arquitetura), e das etapas de iniciação e planejamento do projeto de entrega dos prédios que abrigarão o novo Memorial do Legislativo Potiguar e setores administrativos. Os produtos resultantes desses projetos incluem os seguintes documentos: relatórios preliminares (identificação, diagnóstico e mapa de danos do equipamento); projeto arquitetônico, complementares e memorial descritivo; documento de anuência do Instituto de Patrimônio Histórico e Artístico Nacional (IPHAN); alvará e licença de instalação, aprovação do Corpo de Bombeiros e a definição das diretrizes que nortearão a licitação da obra (projeto básico).

Quanto à exploração e interpretação desses dados, adotou-se a análise de conteúdo proposta por Bardin (2011), organizada em três fases: pré-análise, exploração do material e tratamento dos dados. A etapa de pré-análise envolve leitura preliminar e organização do material coletado. Na etapa de exploração do material, inicia-se a categorização do material coletado. Realizou-se uma descrição analítica dos dados e a submissão do material coletado a um processo de análise conforme os conceitos apresentados no referencial teórico. Neste caso, o material coletado pelo grupo focal foi transcrito como unidades de registro dos doze campos centrais estabelecidos no modelo LifeCycleCanvas® _{(LCC), que remete às dez áreas} de conhecimento em gerenciamento de projetos.

Para sistematizar estes dados, foi empregada a técnica de codificação, tendo como base as recomendações de Gibbs (2009), que envolveu a identificação e o registro das observações e aspectos definidos em cada campo do canvas, registrados com códigos e realizados em duas etapas. Na primeira etapa, durante o trabalho da Comissão Especial para viabilizar a restauração do imóvel em questão, códigos são gerados com termos que representavam as questões relativas a cada campo de gerenciamento durante a concepção dos projetos na etapa de iniciação. Na segunda, conforme discutidas essas questões durante a etapa de planejamento, foram feitos agrupamentos de acordo com as mudanças ocorridas na etapa de execução e a ratificação das informações debatidas em reunião com um grupo focal para conclusão do ciclo.

Por fim, foi apurado o alinhamento do LCC para gerenciar os demais projetos estratégicos do órgão através da análise realizada, em conformidade com as melhores práticas difundidas na Gestão de Projetos e com respaldo na literatura. Assim, a execução dos objetivos específicos deste estudo resume-se ao seguinte planejamento, exposto no quadro a seguir:

Quadro 2 – Descrição da metodologia utilizada

PROBLEMÁTICA

Como simplificar e otimizar a gestão dos projetos estratégicos da ALRN?

OBJETIVO GERAL

Propor um modelo visual de gestão de projetos para a ALRN

OBJETIVO ESPECÍFICO PASSOS INSTRUMENTO DE

PESQUISA

Diagnosticar as práticas existentes no que tange ao gerenciamento dos projetos estratégicos do Órgão

Compilação dos dados levantados e análise fundamentada em reuniões com servidores que integraram os três ciclos do Planejamento Estratégico Pesquisa documental e observação participante

Propor um modelo visual de gestão de projetos através do LifeCycleCanvas® _(LCC) e testá-lo em um projeto da área de infraestrutura

Preenchimento das telas, Compilação dos dados levantados e análise fundamentada no modelo LCC Observação participante e grupo focal Analisar o alinhamento do modelo utilizado para gerenciamento dos demais projetos estratégicos do órgão

Análise comparativa entre as informações colhidas nos modelo atual, no proposto e na literatura

Pesquisa

documental e observação

participante

Fonte: Elaborado pelo autor.

Com base nos procedimentos metodológicos acima descritos, têm-se nos próximos capítulos a base teórica utilizada, materializada pelo referencial teórico, e os principais resultados obtidos na pesquisa, com as discussões provenientes desses resultados.

2 REFERENCIAL TEÓRICO

O referencial teórico está dividido em três seções. Na primeira, inseriu-se o contexto da Nova Gestão Pública na utilização do planejamento estratégico, apresentando direcionamentos e ferramentas disponíveis. Nos dois tópicos seguintes são expostos os conceitos de gestão de projetos, discutindo-se mais profundamente os aspectos teóricos do modelo de intervenção proposto, com as especificidades inerentes ao local de aplicação desta pesquisa.