3.3 Do Modelo de Análise de Eventos Críticos
3.3.1 Do sistema metodológico adotado para gestão de eventos críticos
3.3.1.4 Das metodologias pesquisadas
A pesquisa propiciou uma série de informações sobre as metodologias hoje utilizadas na gestão de eventos críticos. Essas metodologias são divididas em 3 momentos diferenciados e cada momento, possui etapas específicas, cujas descrições são apresentadas abaixo:
1) Metodologia Natural Disaster Risk Management: 1º Momento – Antes do Desastre
Fases – Prevenção e Mitigação
9 Identificação dos perigos,
9 Avaliação das ameaças à vida e à propriedade,
9 Conscientização da comunidade em relação ao conhecimento das ameaças,
9 Conhecimento sobre as áreas de risco e usos da terra.
Fase – Preparação
9 Identificação dos riscos, o que, porque e como formular bases para promover a análise de risco
Fase – Alerta
9 Aceitação, monitoramento e revisão do sistema de gestão de risco. 2º Momento – Durante o desastre
Fase – Resposta
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3º Momento – depois do Desastre
Fases – Recuperação e reabilitação
9 Restabelecimento dos órgãos vitais;
9 Empreendimento de esforços para reduzir vulnerabilidades
2) Metodologia Disaster Mitigation And Preparedness in a Changing Climate
1º Momento – Antes do Desastre
Fases – Prevenção e Mitigação
9 Avaliação das ameaças seja contra a vida ou a propriedade;
9 Educação e conscientização das populações vulneráveis quanto aos riscos de desastre;
9 Adoção de sistemas de gerenciamento de emergência, incluindo educação, treinamento e políticas públicas.
Fase – Preparação
9 Engajamento de grupos chaves de especialistas em gestão de risco;
9 desenvolvimento de programas que ensejem o efetivo
funcionamento de serviços públicos críticos;
9 Adoção da gestão de eventos críticos como processo;
9 Desenvolvimento de programas que educação à população na defesa sua e de sua família em casos de eventos extremos.
Fase – Alerta
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2º Momento – Durante o desastre
Fase – Resposta
9 Fornecimento de sustentação financeira, administrativa, logística, e operacional das prioridades para prestar o socorro ás vítimas 3º Momento – depois do Desastre
Fases – Recuperação e reabilitação
9 Restabelecimento de serviços prioritários ao bem estar da população;
9 Estabelecimento de políticas de prevenção, mitigação e preparação; 9 Restabelecimento da normalidade da população afetada;
9 Estabelecimento de novas estratégias para operações do governo.
3) Metodologia Ministério Da Integração Nacional, Secretaria De Defesa Civil.
1º Momento – Antes do Desastre
Fases – Prevenção e Mitigação
9 Estudo de ameaças e vulnerabilidade;
9 Avaliação e hierarquização dos riscos de desastres; 9 Planejamento de uso da terra em áreas de risco; 9 Adequação da legislação referente ao assunto; 9 Efetiva fiscalização e
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Fase – Preparação
9 Desenvolvimento institucional, técnico científico no sentido de otimizar ações preventivas;
9 Mudança Cultural, aparelhamento e apoio logístico.
Fase – Alerta
9 Monitorização, alerta e alarme. 2º Momento – Durante o desastre
Fase - Resposta
9 Colocar em prática os planos e emergência prestando socorro às vítimas.
3º Momento – depois do Desastre
Fases – Recuperação e reabilitação
9 Restabelecimento dos serviços públicos de saúde e bem estar da população
4) Metodologia Water Resources Management
1º Momento – Antes do Desastre
Fases – Prevenção e Mitigação
9 planejar, melhoria dos dados de informação; 9 melhoria no estudo de técnicas;
9 coordenação, colaboração e comunicação da situação crítica; 9 Gestão de conflitos;
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Fase – Preparação
9 Desenvolvimento de planos de gestão;
9 Mudança Cultural, aparelhamento e apoio logístico; 9 Desenvolver planos com medidas de emergenciais.
Fase – Alerta
9 Monitorização, alerta e alarme. 2º Momento – Durante o desastre
Fase – Resposta
9 Colocar em prática planos de emergência. 3º Momento – depois do Desastre
Fases – Recuperação e reabilitação
9 Recuperação dos danos provocados pelo evento; 9 Mudança de hábitos de usos de recursos hídricos;
9 Avaliação e Implementação dos sistemas de recuperação.
No Brasil percebe-se que ainda não há uma perfeita aplicação dos princípios de gerenciamento e administração de catástrofes e desastres, comprovada pela deficiência da literatura sobre o assunto. As poucas que existem conduzem mais ao assistencialismo do que propriamente a gestão.
Para melhor visualização e compreensão as metodologias que apresentaram melhor relação com a proposta deste trabalho estão detalhadas e demonstradas nos quadros resumos 1, 2, 3 e 4 a seguir:
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QUADRO RESUMO DA METODOLOGIA NATURAL DISASTER RISK MANAGEMENT ( developed by: Counter Disaster and Rescue Services – Queensland Department of Emergency Services – AU)
ANTES DO DESASTRE DURANTE O DESASTRE
DEPOIS DO DESASTRE
PREVENÇÃO E MITIGAÇÃO PREPARAÇÃO ALERTA RESPOSTA RECUPERAÇÃO
E REABILITAÇÃO
Identificação dos perigos, Avaliação das ameaças à vida e à propriedade,
Conscientização da comunidade em relação ao conhecimento das ameaças, Conhecimento sobre as áreas de risco e usos da terra.
Identificação dos riscos, o que, porque e como formular bases para promover a análise de risco. Aceitação monitorament o e revisão do sistema de gestão de risco. Empreendimento de esforços para prestar socorro. Restabelecimento dos órgãos vitais, e empreender esforços para reduzir
vulnerabilidades.
Quadro 1 – Quadro Resumo da Metodologia 1
Fonte:adaptado de Counter Disaster and Rescue Services – Queensland Department of Emergency Services – AU.
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Quadro 2 – Quadro Resumo da Metodologia 2
Fonte:adaptado, Disaster Mitigation and Preparedness in a Changing Climate.
QUADRO RESUMO DA METODOLOGIA MINISTÉRIO DA INTEGRAÇÃO NACIONAL,SECRETARIA DE DEFESA CIVIL.
( Brasil. Ministério da Integração Nacional. Secretaria de Defesa Civil)
ANTES DO DESASTRE DURANTE O DESASTRE DEPOIS DO DESASTRE
PREVENÇÃO E
MITIGAÇÃO PREPARAÇÃO ALERTA RESPOSTA
RECUPERAÇÃO E REABILITAÇÃO Estudo de ameaças e
vulnerabilidade, avaliação e
hierarquização dos riscos de desastres.
Planejamento de uso da terra em áreas de risco, adequação da legislação referente ao assunto e efetiva fiscalização. Obras de engenharia Desenvolvimento institucional, técnico científico no sentido de otimizar ações preventivas. Mudança Cultural, aparelhamento e apoio logístico Monitorização, alerta e alarme. Colocar em prática os planos e emergência prestando socorro às vítimas. Restabelecimento dos serviços públicos de saúde e bem estar da população
Quadro 3 – Quadro Resumo da Metodologia 3
Fonte: BRASIL Ministério da Integração Nacional. Secretaria de Defesa Civil.
QUADRO RESUMO DA METODOLOGIA DISASTER MITIGATION AND PREPAREDNESS IN A CHANGING CLIMATE ( developed by: James P.Bruce, Ian Burton and I.D.Mark Egener - A synthesis paper
prepared for: Emergency Preparedness Canada, Environment Canada, and the Insurance Bureau of Canada
ANTES DO DESASTRE DURANTE O
DESASTRE
DEPOIS DO DESASTRE PREVENÇÃO E
MITIGAÇÃO PREPARAÇÃO ALERTA RESPOSTA
RECUPERAÇÃO E REABILITAÇÃO Avaliação das ameaças, seja contra a vida ou a propriedade, educação e conscientização das populações vulneráveis quanto aos riscos de desastre; Adoção de sistemas de gerenciamento de emergência, incluindo educação, treinamento e políticas públicas. Engajamento de grupos chaves de especialistas em gestão de risco, desenvolvimento de programas que ensejem o efetivo funcionamento de serviços públicos críticos; Adotar a gestão de eventos críticos como processo. Desenvolver programas que eduquem a população na defesa sua e de sua família em casos de eventos extremos Intensificação de monitoramento das áreas propícias a desastres Fornecimento de sustentação financeira, administrativa, logística, e operacional das prioridades para prestar o socorro ás vítimas. Restabelecimento de serviços prioritários ao bem estar da população; estabelecimento de políticas de prevenção, mitigação e preparação e, Restabelecer a normalidade da população afetada. Estabelecimento de novas estratégias para operações do governo.
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QUADRO RESUMO DA METODOLOGIA WATER RESOURCES MANAGEMENT Principles, Regulations and Cases, Neil S.Grigg.
ANTES DO DESASTRE DURANTE O DESASTRE DEPOIS DO DESASTRE
PREVENÇÃO E MITIGAÇÃO PREPARAÇÃO ALERTA RESPOSTA
RECUPERAÇÃO E
REABILITAÇÃO Planejar, melhoria dos dados de
informação, melhoria no estudo de técnicas, mais coordenação, colaboração e comunicação da situação crítica.
Gestão de conflitos;
Criação de programas de educação ao publico. Desenvolvimento de planos de gestão. Mudança Cultural, aparelhamento e apoio logístico. Desenvolver planos com medidas de emergenciais. Monitorizaç ão, alerta e alarme. Colocar em prática planos de emergência. Recuperação dos danos provocados pelo evento, Mudança de hábitos de usos de recursos hídricos; Avaliação e Implementação dos sistemas de recuperação
Quadro 4 – Quadro Resumo da Metodologia 4
Fonte: GRIGG, N. S. Water resources management: principles, regulations, and cases:
MACGRAW-HILL, 1996.