Os Recentes Megaempreendimentos em Itaguaí

Entre os anos de 2000 à 20157 _{o município sofreu um aumento populacional de}

69.887% (de 82.030 para 119.143 mil habitantes) em decorrência da expansão do Distrito Industrial de Santa Cruz, ampliação Complexo Portuário de Itaguaí e a implementação dos megaempreendimentos do Porto Sudeste Brasil S/A e do Estaleiro naval PROSUB – EBN / Odebrecht, da nova planta da Companhia Siderúrgica Nacional (CSN) e da instalação da ThyssenKrupp (CSA)8. Segundo os dados do IBGE Cidades, Itaguaí tem um PIB total de R$ 4.283,923, com o PIB per capita de R$ 34.257,38, com um IDH-M9 de 0,715.

O gráfico abaixo demonstra a recente evolução do Produto Interno Bruto do município de Itaguaí entre os anos de 2007 e 2013:

Figura 03. PIB Setorial de Itaguaí (em mil reais):

Fonte: IBGE (2016). Adaptado pelo autor.

7 _{População estimada – IBGE (2015).}

8 _{Companhia Siderúrgica do Atlântico (CSA), situa-se no bairro de Santa Cruz, na cidade do Rio de Janeiro.}

Bairro este que é limítrofe com o município de Itaguaí.

9 _{IDH: Índice de Desenvolvimento Humano Municipal.}

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Valor Adicionado Bruto da

Agropecuária 12.463 13.550 15.047 10.322 11.110 12.326 16.128 Valor Adicionado Bruto da

Indústria 195.269 221.187 177.509 669.971 1.282.367 1.569.784 1.668.000 Valor Adicionado Bruto dos

Serviços* (Excluindo administração, saúde, educação

públicas e seguridade social)

2.034.306 2.085.652 1.625.445 2.857.724 2.818.123 3.311.973 3.968.846 0 500.000 1.000.000 1.500.000 2.000.000 2.500.000 3.000.000 3.500.000 4.000.000 4.500.000

Valor Adicionado Bruto da Agropecuária Valor Adicionado Bruto da Indústria

Valor Adicionado Bruto dos Serviços* (Excluindo administração, saúde, educação públicas e seguridade social)

A indústria local expandiu consideravelmente entre os anos de 2007 e 2013, apresentando uma retração apenas no ano de 2009. Ano em que a crise internacional retraiu investimentos e trouxe entraves para a produção mundial de bens e serviços. Principalmente nos setores ligados ao comércio internacional, altamente dependentes da demanda internacional.

Segundo dados da FIRJAN (2014) a região da Baixada Fluminense I10 _{captou um}

montante de 9,7 bilhões de reais durante o período de 2012 a 2014. Sendo que desta quantia, vale destacar que quase toda a sua totalidade foi empregada no município de Itaguaí. Firmando a cidade como um grande polo de investimentos. Apenas os investimentos destinados a expansão e a modernização da CEDAE11 (Companhia Estadual de Água e Esgoto) na região estão inseridos em diversos municípios da região.

Na tabela a seguir são expostos alguns dos grandes projetos de investimento local que vem sendo implementados na cidade de Itaguaí em torno de uma política de desenvolvimento que agrega empresas privadas, bancos públicos como o Banco Nacional do Desenvolvimento Econômico e Social (BNDES) e a ação de empresas de capital misto como a Petrobrás12.

Tabela 01 - Investimentos na cidade de Itaguaí entre 2012 e 2014:

Investimento Setor Objetivo

Valor Investimento entre 2012-2014 (R$

Bilhões) PROSUB Construção Naval

Implantação e Construção

de Embarcação 5,2

Porto de Itaguaí Transporte/Logística

Implantação e Expansão/

Modernização 1,3

Porto Sudeste Transporte/Logística Implantação 1,3 Terminal da Usiminas

em Itaguaí Transporte/Logística Implantação 1,3 Siderúrgica da Gerdau

(Cosigua)13 _{Siderurgia Expansão/Modernização 1,2}

Fonte: FIRJAN (2014). Adaptado pelo autor.

10 _{Baixada Fluminense I: área que segundo a metodologia da FIRJAN para análise dos investimentos no}

estado do Rio de Janeiro, e é compreendida pelos municípios de: Mangaratiba, Itaguaí, Seropédica, Paracambi, Japeri, Queimados, Nova Iguaçu, Mesquita e Nilópolis. Abrangendo uma área total de 1.824 km² (FIRJAN, 2015b).

11 _{A CEDAE é resultado da junção da Empresa de Águas do Estado da Guanabara (CEDAG), da Empresa}

de Saneamento da Guanabara (ESAG) e da Companhia de Saneamento do Estado do Rio de Janeiro (SANERJ). Fundada no ano de 1975, e responsável pelo abastecimento e tratamento de água nos municípios conveniados do Estado do Rio de Janeiro. Fonte: CEDAE (2015). Disponível em: http://www.cedae.com.br/

12 _{Segundo o relatório Decisão Rio 2012-2014 os investimentos da Petrobras em todo o estado do Rio de}

Janeiro se fixa na casa dos 107,7 bilhões de reais. E a empresa também mantém atividades na região da Baía de Sepetiba, e, na cidade de Itaguaí. Contudo, investimentos realizados não foram detalhados (FIRJAN, 2014 p. 15).

13 _{A Gerdau está situada no Distrito Industrial de Santa Cruz, na cidade do Rio de Janeiro. Contudo o}

empreendimento possui como área de influência a cidade de Itaguaí e toda a região. Haja vista que os seus impactos ambientais e de escoamento da produção atingem a Baia de Sepetiba.

No que tange a esfera econômica os megaempreendimentos trazem a perspectiva de expansão da importância do município de Itaguaí como região produtiva e logística no cenário da Região Metropolitana do Rio de Janeiro. No mesmo sentido, expande também a obtenção de tributos do governo local. O que inicialmente pode ser considerado por si só como um fator positivo e que justifica a intervenção dos megaprojetos no município.

Entretanto, os próprios efeitos positivos advindos dos megaempreendimentos podem ser contestados dada a disposição destes como um elemento que vem atraindo uma grande quantidade de pessoas para o município de Itaguaí. Aumentando assim, de forma proporcional, a demanda por serviços públicos na localidade. A saúde, a educação, o acesso ao esgotamento e a agua tratada são demandas básicas que elevam a necessidade de organização da prefeitura local. Segundo o Relatório de Impactos Ambientais da Companhia Siderúrgica Nacional essa expansão das atividades econômicas na região estabelecem uma expectativa de aumento populacional do município de Itaguaí e outros municípios vizinhos como Mangaratiba, Seropédica e o bairro de Santa Cruz (pertencente ao município do Rio de Janeiro). O RIMA-CSN ainda observa que:

A divulgação de informações sobre o aumento da capacidade do Terminal e a oferta de novos postos de trabalho poderá aumentar o fluxo de migrantes, já observado atualmente na região do empreendimento. (...) Nesse cenário, prevê- se a ocorrência de um processo de mobilização de segmentos sociais, principalmente de baixa renda, oriundos de áreas economicamente mais estagnadas do estado e da RMRJ, em direção a Itaguaí ou municípios vizinhos. (CSN, 2015, p. 99).

O fluxo populacional para o município de Itaguaí incorpora a necessidade de uma melhor infraestrutura do poder público local e dos seus instrumentos de planejamento urbano. Principalmente, para as demandas locais que são históricas e se fazem presentes desde o início do processo de ocupação da região da Baia de Sepetiba (Cocco; et. al., 2001). Dentre as tais, algumas demandas básicas como a necessidade de habitações regularizadas, acesso a água potável e a rede de esgoto. Além do desafio de inserir uma maior oferta de serviços públicos na localidade, a própria inclusão econômica da população de baixa renda também torna-se um fator desafiador a implementação destes projetos.

Em termos gerais, as populações mais baixas e com menor qualificação no mercado de trabalho acabam sendo inseridas em empregos temporários. Advindos principalmente da construção civil. Cocco, et. al. (2001) ainda denotam que grande parte

das firma da região da Baia de Sepetiba acaba recrutando uma mão de obra mais especializada do município do Rio de Janeiro.

Os grandes projetos de investimento se configuram como “enclaves territoriais” uma vez que não proporcionam a inserção da comunidade local em um processo de melhoria da qualidade substantiva de vida. Outros elementos como a coesão territorial e a oportunidade dos agentes locais participarem ativamente do controle das ações empreendidas pelo poder público e pelas grandes empresas, são outros pontos que deixam a desejar nesse processo de governança.