0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0% 60,0% 70,0% 80,0% AC AL AM AP BA CE DF ES GO MA MG MS MT PA PB PE PI PR RJ RN RO RR RS SC SE SP TO U n iã o Acesso Transparência
Já entre os sítios do Poder Judiciário que menos atendem às diretrizes de transparência, conforme os vinte três padrões indicadores de transparência ativa analisados, estão os sítios dos estados do Rio Grande do Norte e Amapá, ambos com atendimento apenas a 26,1% dos padrões.
Comparando o Gráfico 4 (onde se apresenta a análise de atendimento às diretrizes de transparência ativa do Poder Judiciário, conforme os vinte e três padrões indicadores), com o Gráfico 1 (em que é feita a análise da transparência ativa do Poder Judiciário apenas com os padrões indicadores mínimos), observa-se que continuam com as melhores porcentagens de transparência ativa os estados do Rio Grande do Sul e da Bahia, bem como continuam com os menores índices os estados do Rio Grande do Norte e Amapá.
Feita a análise do Poder Judiciário, passa-se à analise do Poder Executivo, sobre o qual construiu-se o gráfico abaixo:
Gráfico 5 – Padrões indicadores de transparência ativa no Poder Executivo
Fonte: Dados da pesquisa, 2014.
O Gráfico 2 revela que, no Poder Executivo, todos os entes da federação pesquisados possuem sítios de transparência e apenas dez deles possuem os sítios de acesso à informação.
Conforme demonstrado no Gráfico 5, dentre os sítios de internet que atendem à maior quantidade dos padrões indicadores de transparência ativa no Poder Executivo está o sítio da transparência do estado de Goiás, com 95,7% de atendimento, seguido por Paraná e São Paulo, que estão empatados com 87%.
Poder Executivo
Padrões indicadores de transparência ativa
0,0% 20,0% 40,0% 60,0% 80,0% 100,0% 120,0% AC AL AM AP BA CE DF ES GO MA MG MS MT PA PB PE PI PR RJ RN RO RR RS SC SE SP TO U n iã o Acesso Transparência
Conforme os vinte e três padrões indicadores de transparência ativa, o sítio do Poder Executivo que menos atende às diretrizes de transparência ativa é a página da transparência do Acre, com 8,7% de atendimento, seguido pelos sites de acesso à informação do Maranhão e Amapá, ambos com 13%.
Lembra-se aqui a indisponibilidade parcial do sítio de acesso à informação do Poder Executivo do estado de São Paulo, em atendimento à legislação eleitoral (Lei 9.504/1997), que impossibilitou a coleta de dados completa neste sítio.
O Poder Executivo no Maranhão é, dentre os entes federativos, o que registra o menor atendimento aos “padrões indicadores de transparência ativa”, pois ambos os sítios (transparência e acesso à informação) do referido estado possuem baixos índices de atendimento às diretrizes de transparência ativa, quais sejam: 13% no sítio de acesso à informação e 34,8% na página da transparência. Em segundo lugar de pior atendimento às diretrizes de transparência ativa, nesta região, está o Rio Grande do Norte com o cumprimento de 39,1% das diretrizes.
Fazendo uma comparação entre o Gráfico 5 (vinte e três padrões indicadores) e o Gráfico 2 (padrões indicadores mínimos), nota-se que continuam nas melhores posições os estados de Goiás e São Paulo, e com os menores índices os estados do Maranhão e Rio Grande do Norte.
No que diz respeito aos “padrões indicadores de transparência ativa” nos sítios de transparência e acesso à informação do Poder Legislativo, nas entes federativos pesquisados, construiu-se o gráfico a seguir:
Gráfico 6 – Padrões indicadores de transparência ativa no Poder Legislativo
Fonte: Dados da pesquisa, 2014.
Poder Legislativo
Padrões indicadores de trasparência ativa
0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0% 60,0% 70,0% 80,0% AC AL AM AP BA CE DF ES GO MA MG MS MT PA PB PE PI PR RJ RN RO RR RS SC SE SP TO U n iã o Acesso Transparência
Conforme visto no Gráfico 3, alguns entes federativos não possuem sítio de transparência e/ou sítio de acesso à informação no Poder Legislativo, sendo elas os estados do Acre e de Pernambuco; existem vinte e três páginas de transparência e somente três sítios de acesso à informação, estes últimos nos estados do Rio de Janeiro, Roraima e Paraná.
Dentre os sítios de internet do Poder Legislativo que atendem a maior quantidade dos padrões indicadores de transparência ativa estão as páginas de transparência dos estados de Goiás, com 73,9%, Minas Gerais, com 69,6%, e Rio Grande do Sul, com 65,2%. Já entre os sítios do Poder Legislativo que menos atendem às diretrizes de transparência, segundo os vinte e três padrões indicadores de transparência ativa, estão Acre e Pernambuco, que não possuem sequer sítios para divulgação ativa das informações públicas, e a página da transparência do Piauí, com atendimento de somente 8,7% dos padrões indicadores de transparência ativa.
Estabelecendo uma comparação entre o Gráfico 6 (que considera os vinte e três padrões indicadores) e o Gráfico 3 (que considera apenas os padrões indicadores mínimos), nota-se que continuam com as melhores porcentagens de transparência ativa os estados de Goiás, Minas Gerais e Rio Grande do Sul, bem como continuam com os menores índices de transparência ativa os estados do Acre, de Pernambuco e Piauí.
Por fim, considerando todos os sítios levantados em todos os Poderes Públicos, é possível verificar que o sítio que apresentou o melhor desempenho foi o do Poder Executivo do estado de Goiás, com atendimento a 95,7% de todos os padrões indicadores de transparência ativa. Em segundo lugar, estão empatados os sítios do Poder Judiciário do Rio Grande do Sul e do Poder Executivo dos estados de Goiás, Minas Gerais e São Paulo, que apresentaram cumprimento a 92,3% dos padrões mínimos. Merecem destaque estes sítios por terem elevados percentuais de atendimento às diretrizes de transparência ativa.
Dentre os piores desempenhos estão os Poderes Legislativos do Acre e Pernambuco, que não possuem sequer um sítio para atendimento à LAI. Em segundo lugar, encontra-se o Poder Executivo do Maranhão que atende a somente 7,7% dos padrões indicadores mínimos de transparência ativa.
6.3 ANÁLISE DA TRANSPARÊNCIA ATIVA NAS REGIÕES BRASILEIRAS
No que diz respeito à análise da transparência ativa nas regiões brasileiras os gráficos que se seguem esclarecem a transparência ativa em cada um dos estados, quanto aos três
Poderes Públicos. Assim é possível visualizar os índices de transparência ativa dos Poderes Públicos em cada ente da federação, dividido em cinco gráficos, um para cada região do país.
Para os estados que em quaisquer dos poderes públicos possuem mais de um sítio de atendimento às diretrizes de transparência ativa, foram considerados os índices mais elevados de transparência dentre eles, quer seja o sítio de acesso à informação, quer seja o sítio de transparência pública, como já explicado na metodologia.
Ademais, esta análise também é feita em duas etapas, onde a primeira computa apenas os dez padrões indicadores mínimos de transparência ativa. A segunda considera todos os vinte três padrões de indicadores de transparência ativa.
Inicia-se aqui, então, a análise baseada nos dez padrões indicadores mínimos de transparência ativa. Abaixo, encontra-se o gráfico relativo aos índices de transparência ativa nos estados da região Norte do país:
Gráfico 7 – Transparência ativa na Região Norte conforme os padrões indicadores mínimos
Fonte: Dados da pesquisa, 2014.
Como se vê do Gráfico 7, acima, na região Norte, o Estado de Rondônia destaca-se no atendimento às diretrizes de transparência ativa da LAI. Isto porque, quando comparado com os demais estados da região, possui as maiores médias nos Poderes Executivo e Legislativo, que são de 84,6% e 53,8%, respectivamente. O Poder Judiciário deste estado fica em segundo lugar, com 69,2% de cumprimento dos padrões indicadores mínimos de transparência, perdendo para o Tribunal de Justiça do Acre, que atende a 76,9% dos padrões mínimos.
0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0% 60,0% 70,0% 80,0% 90,0% 100,0% AC AM AP PA RO RR TO