Para se alcançar o objetivo da presente pesquisa, optou-se pela adoção da análise de conteúdo desenvolvida por Bardin (2004), que permitiu extrair as mensagens presentes nos acórdãos dos tribunais trabalhistas que abordaram a greve sem a presença do sindicato da categoria e a sua relação com a representação sindical presente na organização sindical brasileira.
Dentre as etapas da análise de conteúdo, insere-se a etapa denominada pré-análise, que consiste na seleção dos documentos que serão utilizados para a análise e discussão. Dessa forma, passou-se à delimitação do universo da pesquisa. Foi iniciada a coleta das decisões dos Tribunais Regionais do Trabalho (TRTs) e do Tribunal Superior do Trabalho (TST) que versam sobre a greve sem a presença do sindicato da categoria.
A pesquisa foi direcionada aos acórdãos dos TRTs e do TST, em razão do tema das greves sem a presença do sindicato da categoria ser um fenômeno presente nas relações coletivas de trabalho. Por não haver uma resposta normativa sobre o fenômeno, fica aos tribunais a tarefa de solucionar eventuais conflitos decorrentes de sua manifestação. Tendo em vista que a análise de conteúdo tem como objeto mensagens escritas, as decisões do Poder Judiciário podem ser importantes instrumentos para a verificação do fenômeno social, sua relação com a representação sindical e o tratamento jurídico que tem sido conferido pelo Estado-Juiz.
Além disso, a busca pelos acórdãos dos tribunais possibilitou que fossem analisados os dissídios individuais ajuizados em 1ª instância, objeto de recurso, e igualmente, os dissídios coletivos ajuizados originariamente no âmbito dos tribunais. Destaca-se que a competência
originária para o julgamento dessa ação é sempre dos tribunais regionais do trabalho, quando o conflito estiver restrito ao âmbito desse tribunal, ou do TST, quando abranger mais de um TRT conforme prevê os art. 677 da CLT e art. 2º, I, “a”, da Lei nº 7.701/1988.
Eventual questionamento sobre a abusividade do movimento grevista que ocorre sem o sindicato da categoria será direcionado aos TRTs ou ao TST por meio de dissídio coletivo de greve. Portanto, a busca limitou-se ao âmbito desses tribunais para auxiliar no encontro de acórdãos envolvendo o tema.
Em conformidade com o procedimento metodológico de análise de conteúdo, ainda na fase de pré-análise, passou-se à escolha dos documentos de análise e à elaboração de indicadores que pudessem auxiliar na interpretação final do problema de pesquisa.
Com base nos termos constantes da revisão bibliográfica realizada nas seções anteriores dessa obra e da leitura da bibliográfica consultada foram utilizadas as seguintes palavras-chave para a busca nos sítios eletrônicos dos tribunais trabalhistas: “greve sem sindicato”, “greve e ‘ausência do sindicato’”, “greve e ‘comissão de negociação’” e, por fim, “greve e dissidentes”. As expressões entre aspas foram utilizadas para que a pesquisa resultasse na busca exata para o termo informado.
A expressão “sem a presença do sindicato” foi apresentada por Souto Maior (2014) ao se referir ao fenômeno das greves que ocorreram sem a presença dos sindicatos durante o ano de 2014 por trabalhadores descontentes com o posicionamento assumido por sua entidade representativa. Por sua vez, a referência à comissão de negociação de greve decorreu da previsão do art. 4º, § 2º, da Lei nº 7.783/1989, que estabelece a exigência de deliberação pelos trabalhadores e formação de comissão de negociação na hipótese de inexistência de sindicato da categoria profissional.
A busca pelas palavras “greve e dissidentes” surgiu da leitura dos julgados encontrados na pesquisa dos critérios “greve e ‘ausência do sindicato’”, onde o termo “dissidentes” foi empregado para se referir ao grupo de trabalhadores que realizou o movimento grevista sem a presença da entidade sindical e que a ela se opunham. Além disso, as próprias notícias de jornais que apresentaram as greves que foram realizadas sem a presença do sindicato da categoria no ano de 2014 destacavam a palavra dissidentes para se referir às greves sem sindicato.
Ressalta-se que a pesquisa não se limitou apenas à análise das greves de dissidentes8, buscando todos os acórdãos que apresentaram greves sem a presença do sindicato da
8 O termo dissidentes foi utilizado na pesquisa para se referir às greves que ocorreram em razão da discordância
categoria, pois nesse universo maior seria possível aferir se a greve de dissidentes é existente e significativa dentro dessas manifestações.
Selecionadas as palavras-chave da pesquisa, foi realizada busca textual na seção de jurisprudência dos sítios eletrônicos do Tribunal Superior do Trabalho e dos vinte e quatro Tribunais Regionais do Trabalho atualmente existentes no país no período compreendido entre 03/07/2016 a 19/07/2016. Tendo em vista a necessidade de se analisar o fenômeno relatado nos acórdãos pelos tribunais, as buscas foram realizadas em seu inteiro teor, com exceção dos Tribunais Regionais do Trabalho das 9ª e 20ª Regiões, que somente permitem as buscas nas ementas dos julgados.
Portanto, no tocante à limitação espacial da busca realizada, a pesquisa foi implementada em todos os tribunais regionais do trabalho e no TST. Ficaram excluídas, assim, as sentenças de 1ª instância que versaram sobre o tema, com a ressalva de que eventuais remissões a essas decisões nos acórdãos foram lidas e consideradas na análise.
Ademais, não houve nenhuma limitação temporal na busca pelos acórdãos, que ocorreu, portanto, em todos aqueles constantes na base de dados dos tribunais consultados com estas palavras-chave. Aliás, somente os TRTs das 2ª, 11ª e 19ª Regiões apresentam informações referentes às datas limite de pesquisa dos acórdãos (“busca de dados a partir de”), respectivamente, 01/07/2010, 01/01/2005 e 22/09/1999.
Por meio da busca realizada, foi encontrada a seguinte quantidade de acórdãos de acordo com cada palavra-chave da pesquisa:
Tabela 1 – Quantidade de acórdãos localizados
Tribunal dissidentes“Greve e ” ‘ausência do “Greve e sindicato’” “Greve e ‘comissão de negociação’” “Greve sem sindicato” TRT 1 47 42 74 0 TRT 2 19 1 38 0 TRT 3 16 4 41 9 TRT 4 27 4 29 0 TRT 5 2 9 0 18 TRT 6 11 0 8 0 TRT 7 0 0 0 0 TRT 8 0 0 0 1 TRT 9 0 0 0 0 TRT 10 0 1 5 27 TRT 11 0 0 0 0 TRT 12 7 0 3 0 TRT 13 0 0 2 0 TRT 14 11 1 7 0 TRT 15 56 2 55 0 TRT 16 0 0 3 0 TRT 17 9 7 60 8 TRT 18 5 1 7 0 TRT 19 0 3 0 0 TRT 20 0 0 1 1 TRT 21 1 0 7 3 TRT 22 2 0 1 0 TRT 23 1 0 8 10 TRT 24 0 0 8 0 TST 39 8 89 0 Total 253 83 446 77 Fonte: Autor, 2017.
Conforme se verifica da tabela acima, foram localizados, ao todo, 859 processos. Contudo, diante das peculiaridades dos sistemas de buscas de cada tribunal, é necessário apontar algumas medidas adotadas para encontrar o resultado informado.
Com relação à pesquisa realizada no TRT da 1ª Região, salienta-se que o serviço de buscas não reconhece a utilização de dois termos diferentes como fator de restrição da busca. Assim, quando foi pesquisado a expressão “greve e dissidentes”, por exemplo, a pesquisa foi realizada pelos termos em separado, para “greve” e para “dissidentes”, o que resultou em mais de 2.200 acórdãos, destoando dos demais resultados apresentados nos outros tribunais.
Por outro lado, quando a busca foi realizada somente por um dos termos, no caso apontado, “dissidentes”, o total de acórdãos encontrados caiu para valor bem inferior, no total de 47 julgados. Assim, percebeu-se que o sistema eletrônico busca as palavras em separado e não havia nenhuma informação no campo de pesquisa que permitisse compreender qual o mecanismo deveria ser usado para a busca em conjunto dos termos. Com isso, optou-se para o caso específico desse tribunal, pesquisar tão somente os segundos termos ou expressões das buscas, quais sejam, “dissidentes”, “ausência do sindicato” e “comissão de negociação”. No tocante à palavra-chave “greve sem sindicato” por ser expressão única de pesquisa não houve alterações.
Feita essa busca, analisou-se cada um dos julgados encontrados quanto à presença do termo “greve”. Aqueles que não apresentavam referida palavra, foram excluídos do conjunto de acórdãos encontrados, o que equivale à pesquisa conjunta das expressões, “greve e ‘ausência do sindicato’”, “greve e dissidentes” e “greve e ‘comissão de negociação’”.
Outro caso particular diz respeito ao TRT da 23ª Região, uma vez que a pesquisa ofereceu alguns acórdãos em seu inteiro teor e outros apenas em sua ementa. Pelos parâmetros “greve e ‘comissão de negociação’”, foram encontrados quatro acórdãos em inteiro teor e quatro ementas e, com a expressão “greve sem sindicato”, foram encontrados quatro acórdãos com inteiro teor e seis ementas.
Além disso, os TRTs das 9ª, 17ª e 24ª Regiões exigiram a utilização de ferramenta própria fornecida pelo tribunal para a pesquisa de uma frase exata. Assim, nessas hipóteses, as aspas, que foram utilizadas com o intuito de indicar frase exata, foram substituídas pelas próprias ferramentas disponíveis nos sítios eletrônicos dos tribunais para esse fim.
Feitas essas considerações acerca do procedimento de busca dos resultados, é necessário apontar o procedimento utilizado para a seleção do universo de pesquisa. Cada um dos acórdãos foi analisado completamente e foram selecionados apenas aqueles que guardavam relação com a greve realizada sem a presença do sindicato da categoria.
Com a expressão “greve sem sindicato”, foram selecionados, do total de 77, somente três acórdãos que guardam relação com o objeto da pesquisa. Nos TRTs das 3ª, 5ª, 10ª e 21ª Regiões a busca resultou em julgados que não se relacionavam exatamente com a palavra- chave “greve sem sindicato”, uma vez que o termo “sem” não foi reconhecido, sendo substituído por outros termos indiferentemente, tais como “greve do sindicato”, “greve, o sindicato...” etc.
No tocante à pesquisa por “greve e dissidentes”, foram identificados, do total de 253, oito acórdãos que guardaram relação com pesquisa desenvolvida. A redução justificou-se porque a maioria dos julgados referia-se à expressão “dissidentes” como sinônimo de demandantes ou partes envolvidas em um dissídio individual ou coletivo. Nesses casos, não se tratam de trabalhadores que realizaram a greve sem a participação do sindicato da categoria e em discordância com este.
Com relação à busca por “greve e ‘ausência do sindicato’”, foram selecionados, do total de 83, três julgados que se relacionaram com o tema de pesquisa. A maioria dos acórdãos referia-se à ausência do sindicato em algum momento do processo judicial9 e não especificamente à greve realizada sem a presença do sindicato.
Por fim, quanto à expressão greve e “comissão de negociação”, foram escolhidos 30 acórdãos do total de 446. Nessa hipótese, a menção no sistema dos tribunais à “comissão de negociação” teve, em muitos casos, a função de se referir (i) à comissão de negociação responsável pelo acordo ou convenção coletiva da categoria, (ii) à comissão de negociação de participação nos lucros e resultados, ou (iii) mesmo para prever hipóteses de estabilidade para os membros dessas comissões a fim de se evitar eventual retaliação pelo empregador. Além disso, o termo também foi encontrado apenas em citação do art. 4º, § 2º e 9º da Lei de Greve que traz exatamente a expressão “comissão de negociação”. Por fim, houve menção à “comissão de negociação” em greve que o sindicato profissional esteve presente ou quando houve apenas reunião prévia dos trabalhadores com a participação imediata do sindicato. Em todas essas hipóteses, os acórdãos foram excluídos do universo da pesquisa.
Também se verificaram hipóteses em que o mesmo processo encontrado em uma palavra-chave apareceu como resultado de outra palavra-chave e, portanto, não foi novamente contabilizado.
9 A ausência do sindicato nesses casos decorreu da substituição processual dos trabalhadores pelo sindicato da
categoria em determinado processo judicial ou da presença do sindicato enquanto parte no processo sem guardar relações com a greve sem a presença do sindicato da categoria.
Com isso, segue tabela com a quantidade de acórdãos selecionados por tribunal e palavra-chave que compõe o universo da presente pesquisa:
Tabela 2 – Universo de pesquisa Tribunal dissidentes“Greve e ” ‘ausência do “Greve e
sindicato’” “Greve e ‘comissão de negociação’” “greve sem sindicato” TRT 1 0 0 5 0 TRT 2 0 0 1 0 TRT 3 1 1 4 0 TRT 4 0 1 0 0 TRT 5 0 0 0 0 TRT 6 0 0 1 0 TRT 7 0 0 0 0 TRT 8 0 0 0 1 TRT 9 0 0 0 0 TRT 10 0 0 3 0 TRT 11 0 0 0 0 TRT 12 1 0 1 0 TRT 13 0 0 0 0 TRT 14 0 0 1 0 TRT 15 3 0 3 0 TRT 16 0 0 0 0 TRT 17 1 0 0 2 TRT 18 0 0 2 0 TRT 19 0 1 0 0 TRT 20 0 0 0 0 TRT 21 0 0 0 0 TRT 22 0 0 0 0 TRT 23 0 0 2 0 TRT 24 0 0 1 0 TST 2 0 6 0 Total 8 3 30 3 Fonte: Autor, 2017.
Tem-se, portanto, que o universo de pesquisa é formado por 44 acórdãos resultantes da seleção realizada após análise de cada um dos julgados encontrados pela busca das palavras- chave e que guardam relação com a greve realizada sem a presença do sindicato da categoria.
Selecionado o universo da pesquisa, foi realizada a leitura e organização de todos os julgados para proceder à etapa de exploração do material e tratamento dos resultados obtidos. Nesta etapa, foram elaboradas três tabelas com indicadores preliminares que permitiram o estudo do material coletado, que constam nos apêndices do trabalho:
APÊNDICE A – Análise das greves sem a presença do sindicato da categoria quanto à forma de organização do movimento grevista – indicadores relevantes para a criação das categorias de análise (i), (ii) e (iii),
APÊNDICE B – Análise das greves no tocante ao posicionamento dos trabalhadores grevistas em relação ao sindicato da categoria – dissidência e indiferença – indicadores relevantes para a criação das categorias de análise (iv) e (v) e;
APÊNDICE C – Análise das greves sem a presença do sindicato da categoria quanto à sua abusividade – indicadores relevantes para a criação das categorias de análise (vi), (vii) e (viii)
Após a elaboração destes indicadores e da seleção dos principais trechos e citações dos acórdãos, procedeu-se à delimitação de categorias, que consistiu no agrupamento de elementos por meio da investigação das suas características em comum e que possibilitou sua comparação com outras categorias para viabilizar a interpretação dos dados coletados (BARDIN, 2004, p. 118).
Dessa forma, foram selecionadas as seguintes categorias ou grupos, que constam nas próximas subseções desta pesquisa:
(i) greves espontâneas sem a deliberação e aprovação prévia pelos interessados;
(ii) greves cuja representação foi realizada por outro sindicato ou organização sindical que não é a representante legal dos interesses dos trabalhadores;
(iii) greves com a formação de comissão de negociação eleita pelos próprios trabalhadores; (iv) dissidência dos trabalhadores grevistas em relação ao seu sindicato;
(v) indiferença dos trabalhadores grevistas em relação a seu sindicato;
(vi) análise da abusividade das greves em acórdãos que versaram sobre dissídios coletivos e cautelar inominada no âmbito dos Tribunais Regionais do Trabalho ou em recursos ordinários em dissídio coletivo perante o TST e
(vii) análise da abusividade das greves em acórdãos decorrentes de recursos ordinários no âmbito dos TRTs e de recurso de revista e embargos referentes ao TST, proveniente de dissídios individuais ajuizados em 1ª instância; e
(viii) análise da abusividade em relação à forma de organização das greves sem a presença do sindicato da categoria.
A partir das categorias selecionadas, foi possível analisar, nas próximas subseções, as greves sem a presença do sindicato da categoria quanto à forma de organização do movimento grevista; ao posicionamento dos trabalhadores grevistas em relação ao sindicato da categoria (dissidentes ou indiferentes) e, ainda, a sua abusividade ou não, conforme posicionamento dos tribunais.
3.2 Análise das greves sem a presença do sindicato da categoria quanto à forma de