Procedimentos da pesquisa, características do contexto educacional,

O município de Ponta Grossa está localizado na região centro-sul do Estado do Paraná, compõe a região denominada Campos Gerais. A cidade originou o seu povoamento, a partir da

atividade tropeira10. Tendo como grande marco econômico e social a criação da estrada de ferro, tornando o município de rota comercial, cultural e social dos campos gerais. No último censo populacional, o município abrangia 311.611 habitantes, ocupando o 4º lugar no índice populacional entre as cidades do Estado. No universo educacional, a taxa de escolarização para pessoas de 6 a 14 anos, era de 98,2% em 2010. Segundo resultados do Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira (INEP), em 2017, os alunos dos anos iniciais do ensino fundamental da rede pública da cidade tinham o IDEB de 6,3 (INSTITUTO DE GEOGRAFIA ESTATÍSTICA, 2010; INEP, 2017).

No entanto, as inquietações direcionadas à primeira infância no município de Ponta Grossa/ PR emergiram no início do século XX, com a preocupação de missionários espíritas às crianças desemparadas. Por volta de 1941 a primeira creche pública do município foi criada pelo atual presidente da Sociedade Espírita, Francisco de Assis de Amparo aos Necessitados (SEFAN), a fim de subsidiar o acolhimento das crianças, no período de trabalho de seus familiares, em especial as mães (PONTA GROSSA, 2015).

O marco histórico de atendimento às crianças no município se deu em 1987, com a instituição da Fundação Municipal Proamor de Assistência ao Menor e de Instituições Comunitárias vinculadas à Secretaria Municipal de Saúde e Bem-estar Social, com o intuito de angariar recursos financeiros às instituições conveniadas. Uma das medidas encontradas pela Fundação, em 1989, em critérios de arrecadação de recursos, foi a criação do Sistema de Estacionamento Regulamentado – Zona Azul, no direcionamento de recursos à Fundação (MILLEO, 1998).

Essencialmente, a Fundação tinha por objetivo arrecadar a captação de recursos, no provimento de ampliação e criação de novas creches, sob critérios assistenciais, patrimonialistas e tecnicistas de educação. A regulamentação da Fundação Proamor preconizava a contratação de profissionais, por intermédio das associações de apoio as creches, sem provimento de concurso público ou critério pedagógico. A organização das instituições regia-se sob sua própria lógica de indicação de diretor, ademais, em seu estatuto e regimento, a consideração do trabalho pedagógico era previsto, porém nas atas da Fundação, não houve referência de desenvolvimento de atividades pedagógicas. (MILLEO, 1998).

Após a promulgação da Lei de Diretrizes e Bases e a Constituição de 1988, em 2001 a transição das instituições mantidas pela Fundação foram sendo repassadas à Secretaria

10 _{Atividade tropeira – Condutor de tropas; recoveiro; condutor de bestas de carga ou de gado, aquele que compra}

e vende gado; empresário do ramo dos transportes; aquele que trabalha na lavoura de café, milho, cana-de-açúcar (HOUAISS, 2009).

Municipal de Educação (SME). Em 2002, o trabalho da SME efetivamente se iniciou com o total de 42 instituições, sendo 18 governamentais e 24 comunitárias. O provimento de encargos e pagamentos de funcionários foram mantidos pelo Poder Público, com o apoio da Secretaria de Assistência Social no fornecimento de alimentação ou de verbas do Governo Federal (PONTA GROSSA, 2015). É nesse período que foi instituído os Centros Municipais de Educação Infantil no município. O quadro de profissionais era organizado sob a nomenclatura de educador infantil, com formação em Licenciatura em Pedagogia, Normal Superior ou Magistério; o coordenador pedagógico, tinha como requisito a formação em Pedagogia (PONTA GROSSA, 2015). Para tanto, os profissionais que compõem o trabalho nos CMEIs são compostos pelo: diretor, pedagogo, professor, assistente de educação infantil, escriturário, merendeira e profissionais de serviços gerais (PONTA GROSSA, 2015)

Os dados atuais revelam que a taxa de atendimento, segundo a faixa etária de 0 a 3 anos é de 36,33% e dos 4 aos 5 anos de idade é e 89,25%11 _{, ou seja, de modo recente com a} introdução do Projeto de Lei nº 8.035/2010, respectivo ao Plano Nacional de Educação 2011- 2020, em conformidade com a Emenda Constitucional 059/2009, que introduz no art. 208 a educação básica obrigatória e gratuita dos 4 (quatro) aos 17 (dezessete) anos de idade, novas demandas de extensão a oferta de vagas na educação infantil e na pré-escola exigem novos desafios na gestão e na qualidade da educação infantil no município. (BRASIL, 2009). Segundo dados do Censo Escolar do INEP (2018), as matrículas na educação infantil cresceram 11,1% de 2014 a 2018, contemplando 8,7 milhões de matrículas em 2018. Na tabela 1 abaixo encontram-se detalhadamente dados de matrícula, turmas e números de instituições:

Tabela 1. Dados de matrícula, turmas e número de instituições Dados de matrícula, turmas e número de instituições

Atendimento Número

Número de matrícula Creche 2.575

Pré-escola 7688

Número de turmas Creche

Pré-escola 433

Número de instituições Creche

Pré-escola 58

Fonte: Elaborado a partir do Laboratório de Dados Educacionais (UFPR), dos microdados do Censo Escolar INEP/2018.

11 _{Informações obtidas pelo Laboratório de Dados Educacionais da UFPR, que possuem como referência}

informações do ano de 2015. Disponível em: < https://dadoseducacionais.c3sl.ufpr.br/#/>. Acesso em: 23 de maio de 2019.

Atualmente, os CMEIs, na cidade de Ponta Grossa-PR, atendem crianças dos 0 aos 5 anos de idade na creche e pré-escola, perfazendo a educação em tempo integral e pública. O município possui um universo de 58 (cinquenta e oito) instituições, localizadas na região central e periférica da cidade, com aproximadamente 12.000 (doze mil alunos) atendendo 10.000 (dez mil) em período integral. No apêndice E, apresenta-se o quadro de CMEIs na cidade de Ponta Grossa.