A Adoção da conta vinculada é OBRIGATÓRIA por todas as unidades jurisdicionadas ao Conselho Nacional de Justiça (art. 1º).
Exclui-se da jurisdição do CNJ somente o Supremo Tribunal Federal (ADI 3367, DJ 22.9.2006)
A nova denominação é: conta-depósito vinculada – bloqueada para
movimentação.
A conta vinculada deverá ser adotada somente em contratações de serviços contínuos, em que a execução se dê mediante cessão da mão de obra pela empresa contratada (terceirização), que é assim definida pela Resolução CNJ 183:
“Considera-se mão de obra residente aquela em que o Edital de Licitação
estabelece que os serviços serão realizados nas dependências do órgão contratante e indique o perfil e requisitos técnicos do profissional a ser alocado na execução do contrato e haja estabelecimento, pelo órgão contratante ou pela empresa, do valor do salário a ser pago ao profissional.” (§ 1º do art. 1º; incluído pela Res. CNJ 183)
4.1.1. Atos Preparatórios – Termo de Cooperação com Banco Oficial
Os Tribunais ou Conselhos deverão firmar acordo de cooperação com banco público oficial, que terá efeito subsidiário às disposições da Resolução CNJ 169/2013, determinando os termos para a abertura da conta-depósito vinculada - bloqueada para movimentação (art. 5º).
4.1.2. Designação das Unidades Administrativas Responsáveis Pelo Gerenciamento da Conta Vinculada
O ordenador de despesas do Tribunal ou do Conselho, deverá disciplinar as atribuições das “áreas de administração ou orçamento e finanças”, envolvidas (vide art. 10).
190 Atos afetos ao gerenciamento:
definição e verificação do percentual das rubricas objeto de provisão;
conferência de cálculos;
conferência da documentação;
autorização para saque.
4.1.3. Disposições Obrigatórias – no Edital e no Contrato
Cláusula que indique o indexador para correção do saldo e detalhe as regras de utilização da conta vinculada (arts. 9º, 11 e 17).
Modelos de documentos utilizados no gerenciamento da conta (na abertura e nas movimentações).
Sanção pela inobservância do prazo de 20 dias para assinar documentos de abertura da conta (art. 17, IX, c/c o art. 6º, II).
Caso o órgão judicial não obtenha isenção de tarifas bancárias (art. 5º, parágrafo único), o edital e o contrato indicarão expressamente:
Os valores das tarifas praticadas pelo Banco (art. 17, II);
Que tais tarifas deverão ser suportadas pela taxa de administração cotada (art. 17, III);
Que os respectivos valores serão retidos mensalmente e depositados na conta vinculada (art. 17, VIII).
Indicação das rubricas e respectivos valores, objeto de provisão (arts. 1º, 4º, 11, 17, I e V):
férias e respectivo adicional;
13º salário;
191 incidência de encargos previdenciários e FGTS (contribuição previdenciária, SESI/SESC, SENAI/SENAC, INCRA, Salário Educação, FGTS, RAT Ajustado e SEBRAE).
4.1.4. Abertura da Conta
Após a assinatura do contrato, o Tribunal ou Conselho solicita ao Banco, mediante Ofício, a abertura da conta, no nome da empresa (art. 6º, I, c/c o art. 2º). A conta é vinculada ao contrato (art. 1º, § 2º).
A solicitação de abertura e a autorização para movimentar a conta serão providenciadas pelo ordenador de despesas ou por servidor previamente designado pelo ordenador (art. 2º).
A empresa contratada é notificada para, no prazo de 20 dias, assinar os documentos de abertura da conta e o termo específico do Banco que permita ao Tribunal ou Conselho ter acesso aos saldos e extratos, e condicione a movimentação de valores à autorização prévia (art. 6º, II).
Se a empresa não assinar os documentos no prazo, se sujeita a sanção prevista no edital (art. 17, IX).
4.1.5. Retenção Mensal dos Valores a Serem Depositados na Conta Vinculada
Mensalmente, por ocasião dos pagamentos devidos à contratada, pelos serviços prestados, o Tribunal ou Conselho reterá parte dos valores devidos, correspondentes ao somatório das seguintes rubricas:
férias e respectivo adicional;
13º salário;
multa do FGTS(40% dos depósitos) por dispensa sem justa causa;
encargos previdenciários e FGTS (contribuição previdenciária, SESI/SESC, SENAI/SENAC, INCRA, Salário Educação, FGTS, RAT Ajustado e SEBRAE).
As rubricas cujo valor é retenção e depósito, são expressamente indicadas pelos artigos 1º, caput, 4º e 9º da Resolução CNJ 169.
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4.1.6. Hipóteses de Pedido de Levantamento de Importâncias da Conta Vinculada
HIPÓTESE 1 – PEDIDO DE SAQUE
A contratada paga as verbas trabalhistas e previdenciárias devidas aos trabalhadores e cujos valores foram retidos pelo Tribunal ou Conselho.
Formula requerimento, apresentando à unidade competente [designada pelo ordenador de despesas – art. 10] os documentos comprobatórios dos pagamentos das verbas trabalhistas e previdenciárias (documentos já estudados anteriormente).
O objeto do pedido da contratada é o saque das importâncias correspondentes aos encargos trabalhistas adimplidos e encargos sociais incidentes (vide art. 12, I e § 1º).
Recebido o pedido, a unidade competente se certifica do efetivo pagamento das verbas trabalhistas, mediante análise dos documentos apresentados (conforme já estudados). Tal análise deverá ser feita no máximo de 10 dias úteis, a contar da data do recebimento dos documentos.
Estando em ordem os documentos apresentados, a unidade competente expedirá Ofício (art. 7º) ao Banco mantenedor da conta vinculada, autorizando o saque dos valores correspondentes aos encargos pagos pela contratada (vide art. 12, § 2º).
HIPÓTESE 2 – PEDIDO DE TRANSFERÊNCIA E SAQUE
A contratada requer à unidade competente [designada pelo ordenador de despesas – art. 10] a transferência de recursos para as contas dos empregados credores de verbas trabalhistas, bem como saque das importâncias relativas aos encargos previdenciários incidentes.
Para tanto, formula requerimento, com o qual apresenta os documentos comprobatórios da ocorrência da obrigação de pagar os encargos trabalhistas e previdenciários. Exemplo: aviso de férias; minuta da folha de pagamento do 13º salário; minuta de Termo de Rescisão do Contrato de Trabalho; GPS; GRRF etc. tudo acompanhado de memória de cálculo.
193 O objeto do pedido da contratada é a transferência dos valores devidos aos empregados, diretamente para a conta destes. Ademais, requer o saque do valor dos encargos sociais a recolher (vide art. 12, II, c/c o § 2º).
Recebido o pedido, a unidade competente se certifica do crédito devido ao trabalhador, mediante análise dos documentos apresentados. Se certifica, ademais, dos valores devidos à Previdência Social, terceiras entidades e do depósito nas contas vinculadas individuais dos trabalhadores no FGTS.
A Resolução CNJ 169 não indica prazo para análise, nesta hipótese. Entretanto, a apreciação do Tribunal ou Conselho deve ser urgente, célere, expedida, porquanto há prazos legalmente fixados para o pagamento de verbas trabalhistas aos empregados e para pagamento das contribuições previdenciárias e depósito do FGTS, além de obrigações tributárias acessórias, a cargo da empresa.
Uma vez que o Tribunal ou Conselho tenha se certificado da ocorrência da obrigação trabalhista e previdenciária, mediante a análise dos documentos apresentados, expedirá, por intermédio da unidade administrativa competente, Ofício ao Banco, autorizando a transferência dos valores devidos aos empregados e saque, pela empresa, do valor correspondente aos encargos previdenciárias e FGTS.
O Banco envia comprovantes ao Tribunal ou Conselho no prazo de 10 dias da realização das operações (art. 12, § 3º).
4.1.7. Quando é Necessária a Assistência de Sindicato dos Trabalhadores?
Em caso de rescisão do contrato de trabalho de empregado com mais de um ano de serviço, a contratada deverá providenciar a assistência sindical ou do Ministério do Trabalho “para verificar se os termos de rescisão do contrato de
trabalho estão corretos” (art. 14, caput). A rescisão formalizada, na hipótese, sem
assistência sindical, é considerada nula (art. 477, § 1º, CLT).
A contratada apresentará, no prazo de 10 dias úteis, a contar da transferência de valores, os Termos de Rescisão dos Contratos de Trabalho, acompanhados dos Termos de Homologação e de Quitação.
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4.1.8. Liberação do Saldo Remanescente da Conta Vinculada
A Resolução CNJ 169 deixou de disciplinar a matéria, antes regulada pelo art. 13, que foi revogado pelo art. 2º da Resolução 183/2013.
4.1.9. Bloqueio Judicial dos Valores Depositados na Conta Vinculada
A Resolução CNJ 169 deixou de disciplinar a matéria, antes regulada pelo art. 15, que foi revogado pelo art. 2º da Resolução 183/2013.
4.1.10. Regras de Transição. Adaptação dos Contratos em Vigor
Os contratos celebrados após a edição da Resolução 169/93, podem ser alterados para excluir a previsão de:
Retenção do lucro;
Manutenção de eventual saldo da conta utilizada para depósito dos valores retidos;
Recomposição do saldo da conta, nos casos de bloqueio judicial.
A propósito, vide art. 3º da Resolução CNJ 183/2013.
Os valores retidos a título de lucro, por força da aplicação da Resolução 169/93, serão devolvidos ao contratado, “à medida que houver necessidade de
pagamento das verbas retidas aos empregados alocados na execução do contrato.”
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