Programa de Proteção e Fiscalização

As ações de proteção são reconhecidas pela legislação como as primeiras medidas a serem tomadas após a criação de uma Unidade de Conservação, antes mesmo da elaboração do Plano de Manejo e das ações de gestão, principalmente nas UC de proteção integral, visto que é através dessas ações que será garantida “a integridade dos recursos que a unidade objetiva proteger”20.

Embora as ações de proteção relacionadas a esse Programa não garantam isoladamente a total integridade da Unidade de Conservação, sinalizam que essa área natural é importante para todos e, por isso, têm objetivos e normas específicos, sendo um meio de comunicação e orientação à população.

O Programa de Proteção está relacionado aos demais programas de gestão, estabelecendo interfaces com o Programa de Uso Público, na dos visitantes; com o Programa de Pesquisa e Manejo, no acompanhamento dos trabalhos de campo, na condução e segurança do pesquisador, sua equipe e seus equipamentos; com o Programa de Gestão Organizacional, na manutenção de divisores e aceiros, além de fazer a proteção patrimonial das infraestruturas e dos equipamentos.

A equipe envolvida neste Programa precisa ter noções de legislação ambiental, conhecimentos específicos para localização na mata e radiocomunicação, treinamento em combate a incêndios florestais, além do conhecimento dos regulamentos internos da UC, o que torna esses profissionais mais do que simples vigilantes patrimoniais.

O Programa de Proteção, juntamente com o de Gestão Organizacional, constituem um dos cernes da proteção integral do patrimônio natural de uma UC, e como tal deve atuar conjuntamente nas ações de identificação de problemas e na equação de soluções.

20 _{Art. 28, Capítulo IV, da Lei Federal nº 9.985 de 18 de julho de 2000 – Institui o Sistema}

190 No PEIb, além de problemas de acesso, infraestrutura e recursos humanos

escassos; da impossibilidade legal do agente de fiscalização portar armas, e, das atividades de caça, existem diversas peculiaridades que são potencializadas pelo fato da UC estar inserida em uma área insular, com alta concentração de turistas e presença de diversos vetores de pressão (vide capítulo Meio Antrópico) atuando sobre o meio físico e a biodiversidade.

Este programa foi elaborado com base nas informações e análises dos Diagnósticos temáticos; dos cenários estabelecidos no âmbito do Programa de Interação Socioambiental; das estruturas voltadas à proteção da UC, e, dos recursos humanos disponíveis e necessários. Contempla, ainda, informações relacionadas no Plano de Gestão elaborado em 1998; trabalhos técnicos e científicos; documentos preparados para outras UC, além de relevantes informações de funcionários, moradores e entidades envolvidas com o PEIb, obtidos por meio de entrevistas. Em campo foram realizadas inspeções e averiguações de diversas situações.

Com a análise e correlação dos documentos disponíveis das oficinas de planejamento realizadas para o desenvolvimento deste Plano de Manejo, apresenta-se uma estratégia para maior efetividade das ações de fiscalização e controle do Parque, e propõem-se complementações estruturais para o aperfeiçoamento dos trabalhos.

Após a realização dos trabalhos, os objetivos gerais do Programa estabelecidos para o programa são: i) garantir o domínio territorial da UC; ii) preservar o patrimônio natural da UC e ZA; iii) proteger o patrimônio físico da UC; iv) coibir atividades ilegais no interior do PEIb; iv) promover ações institucionais conjugadas para proteção da UC, e, v) atuar preventivamente nas ações, medidas e projetos que possuam relação com os itens anteriores.

 Também foram propostos alguns indicadores de efetividade, visando subsidiar a gestão da UC na avaliação e priorização de novos projetos. De forma geral, são eles: aumento das ações de fiscalização preventiva em relação às repressivas; número de denúncias de atividades ilegais; número de degradações ao patrimônio ambiental; número de BOs referentes à criminalidade dentro do PEIb.

A Tabela 23, a seguir, apresenta as diretrizes, linhas de ação e indicadores para o Programa de Proteção e Fiscalização.

Tabela 23 - Síntese das diretrizes e linhas de ação do Programa de Proteção e Fiscalização

Programa de Proteção e Fiscalização

Diretrizes Linhas de Ação Indicadores

Diretriz 1 Infraestrutura, Bens e Equipamentos  Incremento ou restauração de instalações físicas para atendimento aos programas de gestão.

 Aquisição, manutenção e controle de bens e equipamentos.

 Nº de bases estratégicas com vigilância permanente.  Kit e uniforme completo para os funcionários que atuam nas atividades de fiscalização. Diretriz 2 Gestão de pessoas  Adequação da estrutura de recursos humanos.

 Capacitação dos agentes do sistema de fiscalização e controle.

 Nº de postos de guarda patrimonial.

 Nº de capacitação funcional realizados para os funcionários eu atuam na fiscalização. Diretriz 3 Elaboração do Plano de Proteção  Criação de CT de Proteção.  Atividades de proteção  Caça e tráfico de animais.

 Estruturação de banco de dados da proteção  Nº. de reuniões do CT por ano.  Nº. e frequência de fiscalização em todo o território da UC.  Nº de processos atendidos.  Nº de autos administrativos aplicados.  Nº de denúncias de atividades ilegais. Diretriz 4 Integração do sistema de fiscalização aos demais órgãos com atribuições correlatas

 Implantação dos projetos Pró- Parque e Pró-Mar e garantir o efetivo envolvimento dos órgãos.  Estabelecimento de parceria para

maior integração das ações de fiscalização na UC e no entorno imediato.  Nº de parcerias estabelecidas;  Frequência de fiscalização no território da UC em parceria.  Nº de ocorrências no PEIb, em função das ações conjuntas.

Diretriz 5

Demarcação dos limites

do PEIb

 Instalação dos marcos divisórios.  Implantar delimitação física do

PEIb por meio de plantio de espécies nativas com diferentes épocas de floração e / ou por traçado não pavimentado para pedestres e ciclistas.

 Área do PEIb na Ilha de

São Sebastião,

especialmente no setor do canal, totalmente demarcada.

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Programa de Proteção e Fiscalização

Diretrizes Linhas de Ação Indicadores

Diretriz 6 Análise e monitoramento dos processos de licenciamento

 Melhorar a análise de processos de licenciamento ambiental sujeitos a EIA RIMA, RAP, EAS e de processos de solicitação de autorização de supressão de vegetação, intervenção em APP e outros, junto ao órgão licenciador, e monitorar a implantação  Nº de processos de licenciamento analisados e implantados  Empreendimentos implantados em acordo e desacordo com a licença expedida