Este componente tem a missão de dar suporte à implantação e manutenção de todo o SGSO. Conforme a ANAC (2017) no Guia PSOE-ANAC & SGSO/SAR – Conheça mais a respeito, o foco deste componente não é simplesmente o treinamento, e sim a promoção, envolvendo a disseminação e sensibilização sobre o SGSO.
O objetivo é criar e manter, conforme a ANAC (2018) no material SGSO na prática – Promoção da segurança operacional, uma cultura positiva de segurança, sendo esta
cultura caracterizada por valores, atitudes e comportamentos comprometidos com os esforços de segurança de todos os envolvidos nas operações do PSAC, resultando em um sistema de valores organizacionais que fundamentará todas as ações que envolvem a segurança.
A promoção da segurança tem por objetivo, também, conforme a ANAC (2018), a missão de garantir que a equipe entenda os porquês da implantação das medidas mitigadoras e a importância do processo de gerenciamento de segurança operacional, além disso, oferece ferramentas para difundir para todo o pessoal envolvido e, quando necessário, para outras organizações as lições aprendidas com as ocorrências e atividades relacionadas coma a segurança operacional.
Um programa de promoção, para obter sucesso, deve ser construído utilizando várias ferramentas de comunicação, como, conforme a ANAC (2018), a comunicação oral, materiais impressos, peças digitais, vídeos, estandes e workshops ou simpósios para as transmissões de informações que se façam necessárias.
Conforme a ANAC (2015) no PSOE-ANAC, este componente possui dois componentes e são eles:
• Elemento 4.1 – Treinamento e qualificação;
• Elemento 4.2 – Divulgação do SGSO e da comunicação acerca da segurança operacional.
5.4.1 Elemento 4.1 – Treinamento e qualificação
Conforme a ANAC (2018) no material SGSO na prática – Promoção da segurança operacional, este elemento é essencial no âmbito do SGSO para assegurar que as atividades do PSAC sejam realizadas com um nível de segurança aceitável, além de ser uma das principais estratégias de defesa e mitigação dos riscos no contexto do gerenciamento da segurança.
Diante desta necessidade, conforme a ANAC (2018), os funcionários devem receber treinamento adequado e desenvolver conhecimentos e habilidades necessárias à execução de suas funções, reduzindo a possibilidade de erros, além disso, este elemento promove uma cultura de segurança operacional, disseminando a política, princípios e requisitos de segurança presentes na organização.
As necessidades de treinamento do PSAC devem, conforme a ANAC (2018), ser realizadas verificando uma série de informações para identificar qual capacitação os colaboradores devem obter. Informações como o contexto operacional e novas configurações do PSAC são exemplos de situações que exigem treinamento para manutenção da segurança operacional. Todo tipo de treinamento deve levar em consideração as peculiaridades do PSAC, sendo os conteúdos, técnicas de didática e estratégias de capacitação compatíveis com essas peculiaridades.
Neste espectro, dos treinamentos necessários, é importante, conforme a ANAC (2018), que o responsável pela segurança procure avaliar os requisitos de treinamento em segurança operacional exigidos nos regulamentos específicos de sua atividade e, ciente disto, estabelecer a melhor maneira de integrar esta exigência ao programa de treinamento da organização.
Conforme a ANAC (2017), todo treinamento e tudo que estiver relacionado, deve ser registrado e arquivado, pois tais registros podem ser solicitados e devem ser apresentados caso ocorram inspeções realizadas pela ANAC.
Por fim, conforme a ANAC (2018), a avaliação é essencial para garantir a efetividade do treinamento como instrumento de mitigação de riscos. A avaliação de efetividade pode incluir avaliação de aprendizagem, de reação e de impacto, podendo ser realizada através de testes periódicos que levem em consideração o nível de qualificação dos profissionais avaliados e o histórico de ocorrências do PSAC.
5.4.2 Elemento 4.2 – Divulgação do SGSO e da comunicação acerca da segurança operacional.
A promoção da segurança operacional, conforme mencionado anteriormente, não se limita a treinamentos, envolve a promoção, sensibilização e disseminação de informações sobre o tema, conforme a ANAC (2017) no Guia PSOE-ANAC & SGSO/SAR- Conheça mais a respeito, estas atividades ocorrem paralelamente aos treinamentos, requerendo ações complementares que utilizam diversas ferramentas para a formação de uma cultura de segurança operacional.
O gestor responsável, conforme a ANAC (2018) no material SGSO na prática – Promoção da segurança operacional, é o responsável por selecionar as mensagens mais
relevantes para divulgação, devendo este avaliar o caráter da mensagem, se é urgente (antes do voo), se é instrutiva, se são sazonais, entre outras características.
Conforme a ANAC (2017), a missão deste elemento é comunicar, promover ou disseminar as políticas, objetivos, ideias, metas, conceitos, resultados dos indicadores e tudo mais que consolide o sistema e espalhe essa cultura de segurança operacional.
Algumas ferramentas podem ajudar a organização a fazer a devida divulgação do SGSO, entre elas pode-se citar o uso de quadros fixados em pontos estratégicos da organização, banners móveis que podem ser utilizados no dia a dia ou em eventos, a intranet da organização, e-mail, além de poder criar um jornal interno divulgado de maneira periódica. Todo esse material, conforme a ANAC (2018), dever ser elaborado com habilidade e experiência para serem eficazes. A divulgação mal realizada pode ser pior do que não fazer qualquer divulgação, sendo, por isso, recomendável utilizar uma abordagem profissional ao divulgar informações.
A comunicação escrita, conforme a ANAC (2018), também é uma ferramenta importante para apresentar uma argumentação necessária para a mudança, reduzindo a chance de mal-entendidos. Formular recomendações de segurança e promover a segurança operacional em todo PSAC exigem comunicações escritas diretas e assertivas.
As mensagens de segurança operacional precisam, conforme a ANAC (2018), motivar positivamente o seu destinatário, caso contrário pode ter sido um esforço em vão. A propaganda que só estimula a evitar erros, sem demonstrar a utilidade e sem contextualizar o ambiente operacional, provavelmente será ineficaz. A organização deve sempre divulgar questões que consigam resultar em melhorias dos níveis de segurança operacional.
6 FASES DE IMPLANTAÇÃO DO SGSO
A OACI criou, para correta e padronizada implantação do SGSO, um programa dividido em quatro fases que norteiam este processo. Cada fase está conectada aos componentes específicos do SGSO, servindo estes de base para concepção de cada fase. Conforme a OACI (2009), o programa de implantação em fases tem por objetivo prover uma série de passos gerenciáveis a serem seguidos e permitir um gerenciamento efetivo da carga de trabalho existente, buscando eficiência, eficácia e alcance do objetivo principal.