2. CONTEÚDO DO DOSSIER
2.4. PROCEDIMENTOS E NORMAS TÉCNICAS PARA TRAMITAÇÃO DE PEDIDOS DE DUATS
2.4.2. PROPOSTA DE INSTRUMENTO LEGAL
REPÚBLICA DE MOÇAMBIQUE
MINISTÉRIO DA TERRA, AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO RURAL
Diploma Ministerial n°___/2019 De_____de ____
Anteprojecto draft Preâmbulo
Tornando-se necessário harmonizar os procedimentos para o pedido do direito de uso e aproveitamento de terra, previstos na Lei de Terras (Lei nº 19/97 de 1 de Outubro) e o Anexo Técnico aprovado pelo Diploma Ministerial n° 29-A/2000 de 17 de Março, ao abrigo da competência que lhe é atribuída pelo artigo 47 do Regulamento da Lei de Terras, aprovado pelo Decreto nr 66/98 de 08 de Dezembro, o Ministro da Terra, Ambiente e Desenvolvimento Rural determina:
Artigo 1
São aprovadas as normas e instruções técnicas a serem observados em todos os processos de pedido para aquisição do direito do uso e aproveitamento da terra, anexo ao presente Diploma Ministerial e que dele faz parte integrante.
Artigo 2
Os termos e conceitos constantes do presente diploma têm o mesmo significado constante da Lei n° 19/97, de 1 de Outubro (Lei de Terras) e seu respectivo regulamento aprovado pelo Decreto n° 66/98, de 8 de Dezembro, e do Anexo Técnico aprovado pelo Diploma Ministerial n° 29-A/2000 de 17 de Março.
Artigo 3
As dúvidas ou omissões resultantes da implementação do presente Diploma serão resolvidas por circular da Direcção Nacional de Terras.
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Artigo 4
O Presente Diploma entra imediatamente em vigor.
Maputo, aos … de.... de 2019
O Ministro da Terra, Ambiente e Desenvolvimento Rural
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NORMAS INSTRUÇÕES TÉCNICAS SOBRE TRAMITAÇÃO DE PEDIDOS DE USO E APROVEITAMENTO DA TERRA
Índice
Acrónimos ... 180
Glossário ... 181
Como utilizar o instrumento - Normas e Instruções Técnicas para Aquisição do DUAT ... 184
Secção 1 - “Introdução” e “Enquadramento ... 184
1. INTRODUÇÃO ... 184
1.1 Audiência das Normas e Instruções Técnicas para Aquisição do DUAT ... 185
2. ENQUADRAMENTO ... 186
1.2 Enquadramento Jurídico e Institucional ... 186
1.3 Actores e responsabilidades ... 186
1.4 Aspectos Transversais ... 186
1.4.1 Restrições Administrativo-legais e Ambientais ... 186
1.4.2 Sistema Nacional de Coordenadas ... 187
1.4.3 SiGIT ... 188
Secção 2 - “Operacionalização” ... 189
CAPÍTULO I ... 189
1. PROCESSO DE AUTORIZAÇĂO DO DIREITO DE USO E APROVEITAMENTO DA TERRA (DUAT) NA ZONA RURAL ATRAVES DA AUTORIZACAO DO PEDIDO ... 189
2. DOS DOCUMENTOS NECESSÁRIOS PARA ABERTURA DO PROCESSO DE AUTORIZAÇĂO DO DIREITO DE USO E APROVEITAMENTO DA TERRA: ... 189
3. PEDIDO INICIAL ... 189
4. ESBOÇO DE LOCALIZAÇÃO ... 190
5. MEMÓRIA DESCRITIVA ... 191
6. NATUREZA E DIMENSÃO DO EMPREENDIMENTO ... 191
7. PLANO DE EXPLORAÇÃO... 192
7.1 Projecto de Investimento ... 192
7.2 Acta de Consulta à Comunidade Local ... 192
7.3 Edital ... 192
8. GUIA DE DEPÓSITO ... 193
CAPÍTULO II ... 193
9. ABERTURA OFICIAL DO PROCESSO DE PEDIDO DO DUAT ... 193
CAPÍTULO III ... 194
10. PARECER DO ADMINISTRADOR DO DISTRITO ... 194
CAPÍTULO IV ... 194
11. PARECERES TÉCNICOS ... 194
CAPÍTULO V ... 195
12. AUTORIZAÇÃO DO PEDIDO... 195
12.1 Instrução do processo... 195
12.2 Introdução de dados do processo no SiGIT ... 195
CAPíTuLO VI ... 196
13. PROPOSTA DE DESPACHO DO GOVERNADOR PROVINCIAL NO SiGIT ... 196
13.1 Comunicação ... 197 13.1.1 A nÍvel da Província: ... 197 13.1.2 A nível Central ... 197 CAPÍTULO VII ... 198 14. TITULAÇÃO ... 198 14.1 Emissão de Títulos ... 198 CAPÍTULO VIII ... 198
15. LANÇAMENTO E REGISTO NO ATLAS CADASTRAL ... 198
CAPÍTULO IX ... 200
16. ORGANIZAÇÃO DOS ATLAS DE CADASTRO ANALÓGICO ... 200
CAPÍTULO X ... 201
17. REGISTO E AVERBAMENTOS ... 201
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18. DESMEMBRAMENTO/DESANEXAÇÃO DE PARCELAS ... 201
CAPÍTULO XII ... 201
19. AGRIMENSURA ... 201
20.1 Demarcação de Parcelas de Terras ... 201
20.1.1 Constituem fases da demarcação: ... 202
20.1.2 Forma e dimensão dos Marcos ... 202
20.1.3 Medições e ligação À rede ... 203
20.1.4 Cálculo das observações ... 203
20.1.5 Formação de Processos Técnicos ... 204
20.1.6 Tramitação ... 204
20.1.7 Instrumentos de demarcação permitidos ... 204
20.1.8 Obrigatoriedade de ligação à Rede existente ... 205
20.1.9 Demarcação por métodos clássicos... 205
20.1.10 Tolerâncias e ou erros admissíveis ... 205
20.1.11 Tabelas normativas dos trabalhos de Reconhecimento e Demarcação ... 207
CAPÍTULO XIII ... 210
20. TAXAS DE USO E APROVEITAMENTO DA TERRA ... 210
20.1 Pagamento de Taxas ... 210
20.1.1 Valores das taxas ... 210
20.2 Período de pagamento das taxas anuais ... 211
20.3 Isenção temporária das taxas anuais ... 212
CAPÍTULO XIV ... 212
21. TRANSMISSÃO DO DUAT ... 212
21.1 Transmissão por Herança ... 212
21.2 Transmissão entre vivos ... 213
21.3 Transmissão da titularidade: ... 213
21.4 Outros procedimentos... 214
Secção 3 - Vistoria, Fiscalização e Controlo de qualidade ... 214
CAPÍTULO XIII ... 214
22. VISTÓRIA DE AGRIMENSURA E CADASTRO... 214
23. VERIFICAÇÃO DA QUALIDADE DE DADOS ... 214
23.1 Completude ... 214
23.2 Consistência topológica ... 216
23.3 Posicional ... 220
Legislação aplicável ... 221
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Acrónimos
CENACARTA – Centro Nacional de Cartografia e Teledetecção CNT – Cadastro Nacional de Terras
CQ - Controlo de Qualidade
DPTADER – Direcção Provincial de Terra, Ambiente e Desenvolvimento Rural DELCOM- Delimitação de Áreas ocupadas pelas Comunidades
DINAT – Direcção Nacional de Terras
DIRE - Documento de Identificação e Residência para Estrangeiros
DINOTER - Direcção Nacional de Ordenamento Territorial e Reassentamento DUAT- Direito de Uso e Aproveitamento da Terra
ECQ – Entidade de Controlo de Qualidade
ITRF – Datum, International Terrestrial Reference Frame LT – Lei de Terras
MOZNET – Sistema Nacional de Coordenada Geográficas em vigor em Moçambique MITADER – Ministério da Terra, Ambiente e Desenvolvimento Rural
NUIT – Número Único de Identificação Tributária SDAE – Serviço Distrital de Actividades Económicas SDPI – Serviço Distrital de Planeamento e Infraestrutura SiGIT- Sistema de Gestão e Informação sobre Terras SPGC – Serviço Provincial de Geografia e Cadastro
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Glossário
Sem prejuízo do preceituado na Lei de Terras e respectivo regulamento, os termos e conceitos constantes da presente norma técnica têm o seguinte significado:
Acta Documento que retracta as decisões
tomadas numa reunião. Neste
documento, faz-se referência especial ao documento resultante da consulta pública às comunidades locais no âmbito do processo para autorização do direito de uso e aproveitamento da terra.
Assinatura Reconhecida A assinatura num documento comparada com a assinatura num documento de identidade e carimbado como estando conforme, pelo Notário.
Auto de Notícia Uma notificação oficial.
Boletim da República O boletim oficial da República de Moçambique, no qual a legislação, bem como certas escrituras públicas e DUAT’s, devem ser publicados.
Certidão Oficial Certidão apresentada à comunidade para provar que passou por um processo de delimitação.
Cessão de Exploração Transmissão temporária dos direitos de uso e aproveitamento da terra.
Comunicação de Despacho Um aviso dum despacho
Conservatória de Registo Predial Conservatória de propriedade imobiliária.
Cópia autenticada Cópia dum documento comparado com o original e carimbado como estando conforme pelo Notário.
DUAT Direito de Uso e Aproveitamento de
Terra ou o direito de usar e aproveitar a terra. Aqui usado para referir ao direito em si (que pode ser adquirido, ou o direito já existente reconhecido) bem como à prova documental deste direito. Em certos casos o DUAT pode
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ser considerado como existente sem ser documentado.
Edital Uma informação preparada para
conhecimento público. Aqui refere-se, em especial, à informação sobre pedido de DUAT de determinada área e sobre a autorização definitiva de determinado DUAT autorizado provisoriamente.
Esboço (de localização) Mapa elaborado pelos SPGC sobre a localização da área para a qual se pediu um DUAT. Trata-se do
documento inicial do processo e não do mapa definitivo.
Escritura Pública Documento elaborado pelo Notário. Neste caso, faz-se referência especial aos contratos de transmissão de benfeitorias, infra-estruturas,
construções e/ou imóveis implantados sobre determinada área ou cessão de exploração de determinada área, em ambos os casos, sobre as quais recaia um DUAT.
Fazenda (de bravio) Área delimitada em que o direito de caçar pertence ao titular do respectivo DUAT ou aos que forem por este autorizado, devendo ambos estar devidamente licenciados pela autoridade competente.
Licença de Exploração Autorização que permite desenvolver exploração florestal no país.
Memória descritiva Literalmente uma descrição escrita. Neste caso uma descrição da área de localização de determinada terra, conforme esboço de localização elaborado pelos SPGC.
Notário Técnico devidamente qualificado e adstrito a um determinado Cartório Notarial, responsável pela elaboração de escrituras públicas, a validação oficial de alguns outros actos legais, a autenticação de documentos, o
reconhecimento de assinaturas, entre outras funções.
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Pedido Uma solicitação formal junto da
autoridade pública competente.
Prédio rústico Literalmente um “edifício rústico” mas
de facto uma área identificada cujas edificações não têm utilidade
económica independentemente da própria terra, os rendimentos provêm principalmente da terra e a função dos edifícios está relacionada com o uso da terra.
Postura Disposição normativa municipal,
aplicável ao Município a que diga respeito, isto é, responsável pela sua aprovação no âmbito das suas
competências legalmente determinadas.
Procuração Autorização duma pessoa a outra, para representá-la, geralmente para certos fins limitados, conforme o contexto.
Titular Pessoa singular ou colectiva que tem direito ao uso e aproveitamento da terra, ao abrigo duma autorização ou através da ocupação.
Reconhecimento Um processo levado a cabo pelos SPGC para a elaboração do Esboço duma área e para apurar quais direitos de terceiros possam existir.
Titular Pessoa singular ou colectiva que tem direito ao uso e aproveitamento da terra, ao abrigo duma autorização ou através da ocupação.
Título Documento emitido pelos Serviços
Provinciais de Geografia e Cadastro, rurais ou urbanos, comprovativo de direito de uso e aproveitamento da terra.
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Como utilizar o instrumento - Normas e Instruções Técnicas para
Aquisição do DUAT
Embora as Normas e Instruções Técnicas possam ser lidas sequencialmente, foi concebido para permitir que os seus utilizadores possam ir directamente à secção do seu interesse e consultá-la de forma autónoma. Pretende-se que seja um manual metodológico (handbook), isto é um guia prático de um processo de registo sistemático no seu todo e que os vários destinatários das Normas têm interesses e necessidades de informação variadas, em diferentes momentos. Ainda assim, cabe referir que as diferentes secções do Manual foram desenvolvidas com base nos alicerces apresentados nas secções que as antecedem. Finda a presente secção, o(a) leitor(a) encontrará as seguintes secções: