Os acontecimentos econômicos e políticos de 1930, internacionais e domésticos, permitem que vários autores considerem este ano um marco na periodização da História Econômica do Brasil. Caracteriza(m) a década de 1930:
(0) Segundo Celso Furtado, o deslocamento do centro dinâmico da economia, à medida que o crescimento industrial do setor de bens de consumo foi induzido pelos investimentos no setor de bens de produção, como cimento e aço.
(1) O dé cit público crescente nos primeiros anos da década de 1930, que contribui para explicar a forte aceleração da inflação no período.
(2) O crescimento industrial com baixas taxas nos três primeiros anos da década, mas que posteriormente acelerou-se, registrando-se taxas superiores a 10% em vários anos da mesma década.
(3) A queda da participação percentual de produtos tradicionais no valor das exportações do país, como o café e o algodão.
(4) A ocorrência de iniciativas de elaboração de diagnósticos econômicos, como o Relatório Niemeyer e a Missão Cooke, que realizaram estudos e apresentaram propostas para a economia do país.
Resolução:
(0) Falso.
Para Furtado, a expressão “deslocamento do centro dinâmico” refere-se a um fenômeno especí co, a saber: a perda de importância do setor primário-exportador enquanto carro-chefe da economia brasileira, na década de 1930. Tal papel passaria à indústria, a partir do momento em que o colapso dos preços internacionais do café retirava parte da atratividade daquele negócio. A indução ao crescimento industrial ocorreria, segundo o autor, a partir da combinação de desvalorização do câmbio com manutenção do nível de demanda agregada, que tornava mais atraente a produção doméstica de manufaturados, em substituição à sua importação.
(1) Falso.
O dé cit do Governo Federal não mostrou tendência clara após 1930, tendo passado de 220 mil contos de réis em 1929 para 830 mil contos em 1930, 290 mil em 1931 e 1.109 mil em 1933. Já o nível de preços caiu no período mais de 20%, revelando forte deflação.
Contudo, a pauta continuou a ser dominada pelo café, responsável por cerca de 70% do total. Já as exportações de algodão – após gravitarem em torno de 3-4% do total na primeira metade da década de 1930 – aumentaram para, em média, cerca de 18% do total exportado entre 1935 e 1939.
(4) Falso.
O relatório Niemeyer, de fato, data da década de 1930 (1931) e recomendava um conjunto de medidas voltadas para restaurar o equilíbrio orçamentário do governo e estabilizar a moeda (o que deveria passar, segundo o seu autor, pelo estabelecimento de um banco central). Já a Missão Cooke veio ao Brasil em 1942, sendo considerada a primeira tentativa de se efetuar diagnóstico detalhado da economia brasileira, visando a promoção de seu desenvolvimento.
PROVA DE 2014
Questão 4
Importantes decisões e iniciativas políticas e institucionais ocorreram na década de 1930, com impacto na condução da política econômica e, por consequência, no desempenho da economia. Dentre essas decisões e medidas podemos arrolar a criação:
(0) Da Carteira de Crédito Agrícola e Industrial do Banco do Brasil. (1) Da Companhia Vale do Rio Doce.
(2) Do Conselho Federal de Comércio Exterior.
(3) Da Superintendência da Moeda e do Crédito – SUMOC. (4) Da Companhia Siderúrgica Nacional.
Resolução:
(0) Verdadeiro.
A Carteira de Crédito Agrícola e Industrial do BB foi criada em novembro de 1936. (1) Falso.
A CVRD foi criada em junho de 1942. (2) Verdadeiro.
O Conselho foi criado em junho de 1934. (3) Falso.
A SUMOC foi instituída em fevereiro de 1945. (4) Falso.
PROVA DE 2008
Questão 2
Discorra sobre as heranças institucionais do Governo Vargas que facilitaram a implementação do Plano de Metas.
Resolução:
Em certa medida, a implementação do Plano de Metas, no Governo JK, bene ciou- se de diversos órgãos, empresas públicas e medidas que surgiram durante o longo período em que Getúlio Vargas foi Presidente da República. Remontando-se ao Estado Novo (1937-1945), pode-se destacar a criação do Dasp – Departamento Administrativo do Serviço Público, que lançou as bases para a pro ssionalização do serviço público federal e possibilitou o início da constituição de uma burocracia técnica que iria se mostrar importante para a futura elaboração e implementação do Plano de Metas. No terreno institucional, cabe indicar, ainda, a criação dos Grupos de Trabalho – que seriam mantidos e, posteriormente, ampliados no Governo JK, a partir da criação dos Grupos Executivos (que teriam papel decisivo em alguns setores do Plano de Metas, como o automobilístico, por exemplo).
Também durante o Estado Novo foi criado o CNP – Conselho Nacional do Petróleo –, a quem cabia administrar a política de petróleo, a Chesf – Companhia Hidrelétrica do Vale do São Francisco (responsável pela construção e operação da usina de Paulo Afonso) – e a CSN – Companhia Siderúrgica Nacional –, primeira usina siderúrgica integrada do país. Ambas, Chesf e CSN, iriam receber importantes investimentos dentro do Plano de Metas.
A herança institucional do segundo Governo Vargas (1951-4) foi, possivelmente, mais importante ainda para o Plano de Metas. Neste período, foram criadas duas empresas públicas que viriam ter papel decisivo no Plano: o BNDE – Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e a Petrobras. Embora lançada em dezembro de 1950 – antes, portanto, da posse de Getúlio Vargas –, a CMBEU (Comissão Mista Brasil- Estados Unidos) desenvolveu seus trabalhos ao longo do segundo Governo Vargas. Seu relatório nal serviu de base para muitos dos projetos que iriam constituir o Plano de Metas. Finalmente, foi durante o segundo Governo Vargas que foi baixada a Instrução no 70 da Sumoc – Superintendência da Moeda e do Crédito. Com esta Instrução, criava-se o sistema de leilões de cambiais que iria permitir, no Governo JK,
a alocação seletiva de divisas com vistas a estimular a industrialização substitutiva de importações. Tal sistema logrou dois objetivos principais, a saber: privilegiar a importação de máquinas e insumos industriais (em detrimento de bens de consumo) e, via o funcionamento da conta de Ágios e Boni cações, carrear enorme volume de recursos scais para o Governo Federal, ajudando-o a custear parte das despesas em moeda nacional associadas ao Plano de Metas.
Comente a seguinte a rmação: “As medidas econômicas do governo que assumiu em 1930 foram fundamentais para o desempenho do setor industrial e para a diversi cação da pauta de exportações do país nas duas décadas seguintes”.
(Ver Prova de 2008, Questão 2)
Resolução:
Nas décadas seguintes à Crise de 1930 houve notável crescimento da produção industrial no Brasil. Contudo, não houve diversi cação signi cativa da pauta de exportações do país (que permaneceu dominada pelo café e outras commodities) até ns dos anos 1960. Em assim sendo, cabe buscar nas políticas varguistas apenas os elementos que ajudaram a promover o crescimento da indústria nas décadas de 1940 e 1950.
Uma primeira medida que deve ser enfatizada envolve a decisão, tomada ainda no Governo Provisório, de se socorrer o setor cafeeiro, envolto na pior crise de sua história. As políticas o ciais de compra e posterior destruição de cerca de 27% do café produzido no Brasil entre 1931 e 1943 foram decisivas para a manutenção do nível de demanda agregada no país no período. Quando combinada com a vigorosa desvalorização cambial, tal política anticíclica do Governo Vargas resultou, segundo a análise clássica de Furtado, no conhecido “deslocamento do centro dinâmico” da economia brasileira. Com isso, o setor industrial substitui o setor agroexportador como fonte de dinamismo da economia brasileira, papel que iria se consolidar nas décadas seguintes.
Além da política de defesa do café, é possível identi car outras medidas que iriam ter um impacto positivo no desempenho da indústria brasileira nas duas décadas seguintes. Entre elas, pode-se citar, entre outras: a criação do Departamento Administrativo do Serviço Público – Dasp, o embrião de uma burocracia pro ssionalizada no Brasil; a Consolidação das Leis do Trabalho – CLT; o Conselho Nacional do Petróleo; a Companhia Hidrelétrica do Vale do São Francisco (e a Usina de Paulo Afonso, na Bahia); a Cia. Siderúrgica Nacional; a Cia. Vale do Rio Doce; a Cia. Nacional de Álcalis e a Fábrica Nacional de Motores.