Que dados foram necessários e como foram obtidos

Nas duas seções imediatamente anteriores são mencionados, de passagem, alguns dados que foram utilizados durante o trabalho investigativo. Para melhor compreensão, explicita-se, a seguir, o conjunto completo desses dados e como foram obtidos.

(i) Custos da gestão da bacia incluídos os investimentos

Inicialmente, convém observar que a expressão custos da gestão que dá título a este item incluios custos com a administração dos usos da água juntamente com a amortizaçãodos investimentos previstos no Plano de Recursos Hídricos. Trata-se de uma prática adotada na gestão das bacias. Esses custos da gestão, assim intitulados portanto, foram extraídos do Plano de Recursos Hídricos da bacia, publicado em abril de 2002 para o primeiro quinquênio84_{, e dos elementos coligidos}

pela Agência de Bacia do Vale do Paraíba do Sul – AGEVAPpreviamente à elaboração do Plano de Recursos Hídricos publicado em novembro de 2007, para o segundo período de cinco anos.

Os orçamentos de custo elaborados pela gestão da bacia oferecem as cifras por classes de despesas e dãouma indicação de que estas deveriam estender-se por vinte anos em programação que seria elaborada a posterioripelo Comitê. Considerando a necessidade de contar-se com um escalonamento desses custos nos dois períodos de análise, elaborou-se, neste trabalho, uma distribuição dos itens necessários nos dois períodos escolhidos para análiseobservando-se, tanto

84_{COPPETEC FUNDAÇÃO. Plano de Recursos Hídricos para a Fase Inicial da Cobrança pelo Uso da Água na Bacia do rio Paraíba do}

137 quanto possível, os prazos de cada curso de ação indicado no referido planejamento. Convém observar que a parcela de investimento que entra em cada um dos quinquênios de análise da pesquisa corresponde à amortização que pode ser concretizada nesses dois lapsos de cinco anos.

Objetivando atender ao artifício adotado para avaliar níveis de preços dos usos das águas transpostas, acrescentaram-se aos custos da bacia do Paraíba do Sul os custos que correspondem à gestão do Guandu, como se demonstra na subseção 8.2.3.

(ii) Vazões de demanda por água bruta

As demandas foram extraídas dos já mencionados Planos de Recursos Hídricos da bacia, separando-as por uso da água para cada período de análise. A vazão para o setor de hidroeletricidade foi obtida junto à Secretaria de Energia do Ministério de Minas e Energia considerando o rendimento das usinas existentes em cada época na bacia, rendimento este dado em unidade de potência elétrica por unidade de vazão [MW/(m3_{/s)]. Em ambos os períodos, foram incluídos os usos da água transposta}

para o rio Guandu, cuja bacia foi incorporada à do Paraíba do Sul, artifício já comentado, o qual é necessário ao cálculo dos preços para, depois, ser desarmado. Assinala-se que as parcelas mais expressivas das vazões são de natureza não consuntiva devido ao grande uso da água para gerar energia e para diluir efluentes. A distribuição temporal dessas vazões obedeceu, quanto ao abastecimento urbano, à previsão da evolução demográfica85_{, enquanto que, no caso da indústria,}

seguiu as estimativas de crescimento das demandas industriais por energia; para a geração de energia, foram observadas as previsões dos Planos Decenais editados em 1995 e em 200586_{; e,}

finalmente, quanto aos usos da água para diluição de efluentes, urbanos e industriais, mantiveram-se as proporções dos coeficientes técnicos que determinam a vazão necessária para o abatimento da carga de agressividade de cada um desses dois usos da água, coeficientes estes que são referidos às respectivas vazões de abastecimento.

(iii) Elasticidades-preço da demanda por água bruta

A obtenção das elasticidades-preço da demanda em cada uso da água bruta foi uma das dificuldades que tiveram que ser superadas pela natural inexistência de um mercado de água bruta no Brasil. O caminho seguido, como já indicado, foi a construção das curvas de demanda marshalliana a partir da demanda do tipo tudo-ou-nada para cada uso da água.As demandas tudo-ou-nada resultam

85 _{www.ibge.gov.br.}

86_{MINISTÉRIO DE MINAS E ENERGIA – MME. Plano Decenal de Expansão de Energia Elétrica – 1996-2055. Grupo Coordenador do}

Planejamento dos Sistemas Elétricos – GCPS. Brasília. 1995; e MINISTÉRIO DE MINAS E ENERGIA – MME et EMPRESA DE PESQUISA ENERGÉTICA – EPE). Plano Decenal de de Expansão de Energia Elétrica – 2006-2015. Brasília. 2005. Esses documenrtos foram consultados tanto para inferir a demanda industrial por água quanto para avaliar a demanda de água para geração hidroelétrica.

138 da simulação de um mercado hipotético no qual se pode chegar, de modo singelo, ao custo de oportunidade de determinado bem. O custo de oportunidade da água surge, por esta solução, da substituição pela alternativa mais barata, ou menos cara, ao interromper-se a captação de água do manancial que vem sendo correntemente utilizado. A substituição hipotética é reveladora da máxima disposição a pagar dos usuários por meio da análise das preferências destes. Comprova-se, na seção

9.1, que a demanda tudo-ou-nada é a curva médiada primitiva da demanda marshalliana, sendo esta

última aquela sobre a qual se determina a elasticidade-preço em cada uso da água de interesse para a precificação.

Antes de proceder-se à formulação do problema propriamente dito, justifica-se, na seção imediatamente seguinte, a escolha da bacia do rio Paraíba do Sul como cenário deste trabalho investigativo.