17) Se determinado servidor público for preso em operação deflagrada pela Polícia Federal, devido a fraude em licitações, a ação penal, caso seja ajuizada, obstará a abertura ou o prosseguimento do
processo administrativo disciplinar, visto que o servidor poderá ser demitido apenas após o trânsito em julgado da sentença criminal.
Comentário:
O quesito está errado. Nos termos do art. 125 da Lei 8.112/1990, “as sanções civis, penais e administrativas poderão cumular-se, sendo independentes entre si”, significando que, em regra, tais sanções poderão ser aplicadas cumulativamente e sua apuração ocorrerá de forma independente entre as instâncias. Portanto, o mero ajuizamento de ação penal não é motivo para impedir a abertura ou o prosseguimento de processo administrativo disciplinar para apurar o mesmo fato, daí o erro. Tal entendimento, aliás, é reconhecido na jurisprudência do STJ, conforme o seguinte excerto do MS 18.090/DF, de 21/5/2013:
3. É pacífico na doutrina e na jurisprudência que as esferas administrativa e penal são independentes, sendo descabida a suspensão do processo administrativo durante o prazo de trâmite do processo penal.
Entretanto, o trânsito em julgado da sentença criminal poderá interferir nas conclusões do processo administrativo nas seguintes situações: (i) caso haja condenação penal, hipótese em que o servidor também deverá ser condenado na instância administrativa; ou (ii) caso haja absolvição penal sob o fundamento de negativa de fato ou de autoria, hipótese em que o servidor não poderá, pelos mesmos fatos, ser responsabilizado na esfera administrativa.
Por oportuno, ressalte-se que o Código Penal prevê situações em que a sanção criminal poderá ter como efeito a perda do cargo público. Sendo o caso, com o trânsito em julgado da sanção judicial, o servidor perderá o cargo ainda que a sanção aplicável na esfera administrativa seja outra.
Gabarito: Errado
Penalidades
O poder disciplinar permite à Administração Pública aplicar penalidades aos servidores que pratiquem infrações no exercício do cargo ou função. A doutrina tradicionalmente aponta como característica do poder disciplinar a discricionariedade. Essa discricionariedade, porém, é circunscrita à gradação da pena a ser aplicada, nas hipóteses em que a lei dá espaço para esse tipo de valoração, observada a regra de que quanto mais grave a conduta mais severa a sanção.
Quando admissível a gradação da penalidade, a autoridade competente deverá considerar a natureza e a gravidade da infração cometida, os danos que dela provierem para o serviço público, as circunstâncias agravantes ou atenuantes e os antecedentes funcionais (art. 128).
Ressalte-se que, embora exista certa margem de discricionariedade na gradação da sanção disciplinar, nenhuma liberdade existe quanto ao dever de punir o servidor se restar comprovado que ele cometeu alguma infração funcional prevista em lei. Em outras palavras, se, após o devido processo administrativo, restar confirmada a prática de infração funcional, a Administração deverá punir o servidor responsável com a penalidade aplicável ao caso concreto, nas condições e limites estabelecidos na Lei 8.112/1990, não havendo espaço para a decisão contrária (que seria não punir).
As penalidades disciplinares que podem ser aplicadas aos servidores públicos são (art. 127):
§ Advertência
§ Suspensão
§ Demissão
§ Cassação de aposentadoria ou disponibilidade
§ Destituição de cargo em comissão
§ Destituição de função comissionada
O ato de imposição da penalidade mencionará sempre o fundamento legal e a causa da sanção disciplinar (art. 128, parágrafo único).
A advertência será aplicada por escrito (e não verbalmente), nos casos de violação das seguintes proibições constantes da lei:
Ü Proibições penalizadas com advertência (art. 117)
§ Ausentar-se do serviço durante o expediente, sem prévia autorização do chefe imediato;
§ Retirar, sem prévia anuência da autoridade competente, qualquer documento ou objeto da repartição;
§ Recusar fé a documentos públicos;
§ Opor resistência injustificada ao andamento de documento e processo ou execução de serviço;
§ Promover manifestação de apreço ou desapreço no recinto da repartição;
§ Cometer a pessoa estranha à repartição, fora dos casos previstos em lei, o desempenho de atribuição que seja de sua responsabilidade ou de seu subordinado;
§ Coagir ou aliciar subordinados no sentido de filiarem-se a associação profissional ou sindical, ou a partido político;
§ Manter sob sua chefia imediata, em cargo ou função de confiança, cônjuge, companheiro ou parente até o segundo grau civil;
§ Recusar-se a atualizar seus dados cadastrais quando solicitado.
Além disso, o servidor será penalizado com advertência em caso de inobservância de dever funcional previsto em lei, regulamentação ou norma interna, que não justifique imposição de penalidade mais grave (art.
129).
A suspensão será aplicada em caso de reincidência das faltas punidas com advertência e de violação das demais proibições que não tipifiquem infração sujeita a penalidade de demissão.
Ademais, a suspensão será aplicada em caso de descumprimento das seguintes proibições previstas na lei:
Ü
Proibições penalizadas com suspensão (art. 117)§ Cometer a outro servidor atribuições estranhas ao cargo que ocupa, exceto em situações de emergência e transitórias;
§ Exercer quaisquer atividades que sejam incompatíveis com o exercício do cargo ou função e com o horário de trabalho.
O prazo da suspensão será de até 90 dias, ou seja, poderá ser aplicada suspensão de um, dez, trinta, oitenta dias etc., mas nunca maior que noventa dias.
Em uma situação particular, a Lei 8.112/1990 prevê um prazo diferente: ao servidor que, injustificadamente, se recusar a ser submetido a inspeção médica determinada pela autoridade competente, a pena de suspensão será aplicada por até 15 dias. Nesse caso, os efeitos da penalidade cessarão uma vez cumprida a determinação (art. 130, §1º).
Repare que são poucas as situações que ensejam a aplicação da penalidade de suspensão. Por isso, vale a pena memorizar essas aqui. Para lhe ajudar nisso, eu apresento o seguinte mnemônico: