Recursos humanos no PRONATEC

A estrutura de Recursos humanos no Programa Nacional de Acesso ao Ensino Técnico e Emprego é muito bem estabelecida pela Resolução nº 04, de 16 de março de 2012. Neste sentido, como a pesquisa está relacionada a um órgão que pertence à Rede Federal de Educação Profissional e Tecnológica (EPCT), evidencia-se o que dispõe o artigo 12 desse dispositivo.

As instituições da Rede Federal de EPCT poderão, conforme art. 9º da Lei nº 12.513/2011, conceder bolsas aos profissionais envolvidos nas atividades da Bolsa- Formação, em jornada extraordinária ao seu contrato de trabalho, que deverão ter formação e experiência compatíveis com as responsabilidades relativas às seguintes atribuições: I - coordenador-geral da Bolsa-Formação; II - coordenador-adjunto; III - supervisor de curso; IV - professor; V - apoio às atividades acadêmicas e administrativas; e VI - orientador. Parágrafo único. Toda instituição da Rede Federal de EPCT que for ofertar cursos no âmbito da Bolsa-Formação deverá designar um coordenador- geral para supervisionar as atividades do programa.

Ao estabelecer a composição de recursos humanos que comporão as equipes de atuação do PRONATEC no âmbito da Rede Federal de EPCT, através do seu art. 13, a resolução 04/201, define as atribuições dos bolsistas no âmbito da Bolsa- Formação do Pronatec, conforme demonstra o Quadro 06, 07 e 08.

Quadro 06 – Atribuições profissionais bolsistas do PRONATEC - coordenador geral e coordenador adjunto.

Profissionais Atribuições

Coordenador geral

a) coordenar todas as ações relativas à oferta da Bolsa- Formação nos diferentes cursos oferecidos nas unidades da instituição de modo a garantir condições materiais e institucionais para o desenvolvimento do conjunto das atividades;

b) coordenar e acompanhar as atividades administrativas, tomando decisões de caráter gerencial, operacional e logístico necessárias para garantir a infraestrutura adequada para as atividades dos cursos;

c) coordenar e acompanhar as atividades acadêmicas, supervisionando as turmas da Bolsa- Formação, os controles acadêmicos, as atividades de capacitação e atualização, bem como reuniões e encontros;

d) avaliar os relatórios mensais de frequência e desempenho dos profissionais envolvidos na implementação da Bolsa-Formação e aprovar os pagamentos àqueles que fizeram jus à bolsa no período avaliado;

e) solicitar ao ordenador de despesa da instituição a efetivação dos pagamentos devidos aos profissionais;

f) participar dos processos de pactuação de vagas da instituição;

g) receber os avaliadores externos indicados pela SETEC/ MEC e prestar-lhes informações sobre o andamento dos cursos;

h) supervisionar a prestação da assistência estudantil dos beneficiários da Bolsa-Formação, na perspectiva de que seja assegurado o que estabelece o parágrafo 4º do artigo 6º da Lei nº12.513, de 26 de outubro de 2011; e

i) exercer, quando couber, as atribuições de coordenador adjunto, de supervisor de curso, de apoio às atividades acadêmicas e administrativas e de orientador.

Coordenador- adjunto

a) assessorar o coordenador-geral nas ações relativas à oferta da Bolsa-Formação em cada campus da instituição, no desenvolvimento, na avaliação, na adequação e no ajuste da metodologia de ensino adotada, assim como conduzir análises e estudos sobre os cursos ministrados;

b) assessorar a tomada de decisões administrativas e logísticas que garantam infraestrutura adequada para as atividades, bem como responsabilizar- se pela gestão dos materiais didático-pedagógicos;

c) coordenar e acompanhar as atividades administrativas, incluindo a seleção dos estudantes pelos demandantes, a capacitação e supervisão dos professores e demais profissionais envolvidos nos cursos;

d) garantir a manutenção das condições materiais e institucionais para o desenvolvimento dos cursos;

e) coordenar e acompanhar as atividades acadêmicas de docentes e discentes, monitorar o desenvolvimento dos cursos para identificar eventuais dificuldades e tomar providências cabíveis para sua superação;

f) acompanhar os cursos, propiciando ambientes de aprendizagem adequados e mecanismos que assegurem o cumprimento do cronograma e objetivos de cada curso;

g) organizar a pactuação de vagas para a oferta da Bolsa- Formação, a montagem de turmas e os instrumentos de controle acadêmico e de monitoramento;

h) participar das atividades de formação, das reuniões e dos encontros;

i) manter atualizados, para fins de controle, os dados cadastrais de todos os profissionais bolsistas;

j) elaborar e encaminhar ao coordenador-geral relatório mensal de frequência e desempenho dos profissionais envolvidos na implementação da Bolsa- Formação, apresentando relação mensal de bolsistas aptos e inaptos para recebimento de bolsas;

k) substituir, desde que designado, o coordenador-geral em períodos em que este estiver ausente ou impedido;

l) receber os avaliadores externos indicados pela SETEC/ MEC e prestar-lhes informações sobre o andamento dos cursos;

m) organizar a assistência estudantil dos beneficiários da Bolsa-Formação; e

n) exercer, quando couber, as atribuições de supervisor de curso, de apoio às atividades acadêmicas e administrativas e de orientador.

Fonte: Adaptado da Resolução FNDE/CD/nº04, de 16/03/3012, art.13, 2015.

Percebe-se no Quadro 06 que os Coordenadores Gerais e Adjuntos do Programa, desenvolvem atividades convergentes. No entanto, o Coordenador Geral está responsável por questões relacionadas ao funcionamento geral. Por exemplo, o IFPB oferta cursos pelo PRONATEC em cada Campus, todas as questões administrativas, acadêmicas, relatórios, solicitação de pagamentos, recebimentos de avaliadores externos e inerentes à assistência estudantil no âmbito institucional é acompanhada por esta coordenação, que também tem sua equipe de supervisores, orientadores e apoios administrativos acadêmicos sistêmicos.

No tocante ao Coordenador Adjunto, entende-se que este estará mais voltado às questões gerenciais macro, inerentes às atividades do Campus ao qual ele foi designado. Em casos excepcionais este poderá exercer a função de Coordenador Geral.

Quadro 07 – Atribuições profissionais bolsistas do PRONATEC - supervisores, orientadores e apoios às atividades acadêmicas e administrativas

PROFISSIONAIS ATRIBUIÇÕES

Supervisor

a) interagir com as áreas acadêmicas e organizar a oferta dos cursos em conformidade com o Guia Pronatec de Cursos de Formação Inicial e Continuada e o Catálogo Nacional de Cursos Técnicos;

b) coordenar a elaboração da proposta de implantação dos cursos, em articulação com as áreas acadêmicas, e sugerir as ações de suporte tecnológico necessárias durante o processo de formação, prestando informações ao coordenador-adjunto;

c) coordenar o planejamento de ensino;

d) assegurar a acessibilidade para a plena participação de pessoas com deficiência; e) apresentar ao coordenador-adjunto, ao final do curso ofertado, relatório das atividades e do desempenho dos estudantes;

f) elaborar relatório sobre as atividades de ensino para encaminhar ao coordenador-geral ao final de cada semestre;

g) ao final do curso, adequar e sugerir modificações na metodologia de ensino adotada, realizar análises e estudos sobre o desempenho do curso;

h) supervisionar a constante atualização, no SISTEC, dos registros de frequência e desempenho acadêmico dos beneficiários;

i) fazer a articulação com a escola de ensino médio para que haja compatibilidade entre os projetos pedagógicos; e

j) exercer, quando couber, as atribuições de apoio às atividades acadêmicas e administrativas e de orientador.

Apoio às atividades acadêmicas e administrativas

a) apoiar a gestão acadêmica e administrativa das turmas; b) acompanhar e subsidiar a atuação dos professores;

c) auxiliar os professores no registro da frequência e do desempenho acadêmico dos estudantes no SISTEC;

d) participar dos encontros de coordenação;

e) realizar a matrícula dos estudantes, a emissão de certificados e a organização de pagamentos dos bolsistas, entre outras atividades administrativas e de secretaria determinadas pelos coordenadores geral e adjunto;

f) prestar apoio técnico em atividades laboratoriais ou de campo; e

g) prestar serviços de atendimento e apoio acadêmico às pessoas com deficiência.

Orientador

a) acompanhar as atividades e a frequência dos estudantes, atuando em conjunto com os demais profissionais para prevenir a evasão e aplicar estratégias que favoreçam a permanência;

b) articular as ações de acompanhamento pedagógico relacionadas ao acesso, à permanência, ao êxito e à inserção sócio profissional;

c) realizar atividades de divulgação junto aos demandantes, apresentando as ofertas da instituição;

d) promover atividades de sensibilização e integração entre os estudantes e equipes da Bolsa-Formação;

e) articular ações de inclusão produtiva em parceria com as agências do Serviço Nacional de Emprego (SINE); e

f) prestar serviços de atendimento e apoio acadêmico às pessoas com deficiência. Fonte: Adaptado da Resolução FNDE/CD/nº04, de 16/03/2012, art.13

O Quadro 07 demonstra as atividades que estão diretamente relacionadas às execuções dos cursos, respeitadas as atribuições específicas de cada bolsista. Por Supervisor, entende-se aquele responsável por desenvolver planejamentos pedagógicos em geral e acompanhamento das metodologias, registros de frequências, inerentes à criação e articulação de ofertas de cursos, planejamentos de projetos pedagógicos, apresentação de relatórios, fechamento de

turmas no SISTEC, dentre outras. Geralmente, o supervisor é identificado como o Gestor da turma. Destaca-se ainda, a articulação que deve ser promovida para assegurar o atendimento às pessoas com deficiência.

Quanto ao orientador, suas atribuições estão mais voltadas ao acompanhamento das questões relacionadas aos estudantes no tocante à evasão, permanência, desistência, um olhar especial as metodologias adotadas em sala de aula, promover a articulação com demandantes de necessidades de matrículas e cursos, bem como atuar junto as agências de inclusão produtiva para fins de emprego e renda. As atividades de supervisão e orientação caminham lado a lado pois visualiza-se a necessidade de um nível elevado de sintonia entre ambas.

Referindo-se aos apoios administrativos acadêmicos, estes atuam em todas as atividades que dão suporte ao desenvolvimento do programa tais como: execução financeira, compras, almoxarifado, tecnologia da informação, recursos humanos, atendimento e encaminhamento às demandas dos estudantes, e dos demais bolsistas envolvidos no Programa. É um profissional de extrema relevância para o bom andamento desta política tanto no aspecto administrativo e acadêmico.

Quadro 08 – Atribuições profissionais bolsistas do PRONATEC - professores

PROFISSIONAIS ATRIBUIÇÕES

Professor

a) planejar as aulas e atividades didáticas e ministrá-las aos beneficiários da Bolsa- Formação;

b) adequar a oferta dos cursos às necessidades específicas do público-alvo; c) registrar no SISTEC a frequência e o desempenho acadêmico dos estudantes; d) adequar conteúdos, materiais didáticos, mídias e bibliografia às necessidades dos estudantes;

e) propiciar espaço de acolhimento e debate com os estudantes; f) avaliar o desempenho dos estudantes; e

g) participar dos encontros de coordenação promovidos pelos coordenadores geral e adjunto.

Fonte: Adaptado da Resolução FNDE/CD/nº04, de 16/03/2012, art.13.

No Quadro 08, estão apresentadas atribuições inerentes aos Professores no âmbito do PRONATEC. Resumidamente, este bolsista estará responsável em planejar conteúdos que se adequem ao curso de atuação de maneira que atenda ao perfil de formação desejado. Tem como obrigação cumprir seus horários e registrar as frequências no SISTEC e promover um clima de acolhimento aos estudantes. Deve proceder as avaliações de aprendizagem e, quando convocados, participarem dos encontros pedagógicos. Este é o profissional que terá mais tempo de relacionamento com o estudantes e entende-se como relevante para o processo de permanência do estudante na escola.

A Resolução nº 04/2012, por meio de seu artigo 14, dispõe sobre condições relacionados à atuação e concessão de bolsas aos profissionais da Rede, tais como:

I –Se forem profissionais bolsistas que não pertencem ao quadro de servidores ativos e inativos das instituições da Rede Federal de EPCT terão suas cargas-horárias de atuação limitadas a 20 (vinte) horas semanais, com exceção da função de professor, que ficará limitada a 16 horas (de 60 minutos) semanais;

II - Será necessária a autorização do setor de recursos humanos da instituição à qual o servidor for vinculado nos casos de bolsistas servidores ativos ou inativos do quadro permanente da Rede Federal ou de outra rede pública.

III – A bolsa ficará limitada a um máximo de 20 horas semanais, exceto para a função de professor, que ficará limitada a 16 horas (de 60 minutos) semanais, quando tratar-se de bolsistas descritos no item II. Desta forma, entende-se que o servidor que atuar como Coordenador, Supervisor, Orientador ou apoio administrativo poderá atuar até 20horas semanais no PRONATEC.

IV –Exercendo a função de professor da Bolsa-Formação, o servidor ativo da carreira do Ensino Básico, Técnico e Tecnológico (EBTT) terá sua atuação no mesmo limite de sua carga horária regular em que desempenha em sala de aula na instituição, limitada a 16 horas.

Nesse sentido, o professor do EBTT que estiver com uma carga-horária em sala de aula na instituição de 8 horas apenas poderá atuar no PRONATEC 8h, se este mesmo professor estiver 16 horas na Instituição, ele poderá atuar 16h no PRONATEC e, na hipótese do professor cumprir uma carga horária institucional semanal de 20h, ele estará limitado a atuar no PRONATEC por 16h semanais.

Esse mesmo artigo, ainda, destaca que deve haver compatibilidade entre o número de bolsistas e suas cargas horárias com a quantidade de beneficiários da bolsa formação do PRONATEC. Estabelece que a seleção de professores, supervisores, apoios às atividades acadêmicas e administrativas e orientadores para servidores ativos e inativos da Rede Federal de EPCT ocorra por intermédio de edital institucional de extensão, no qual conste critérios devidamente aprovados pela administração máxima da referida instituição.

No que diz respeito à seleção de bolsistas não pertencentes ao quadro de servidores da Rede Federal EPCT, deve ocorrer por meio de processo de seleção pública simplificada, a partir de editais, exigindo atendimento à capacidade técnica e à formação adequada para o desempenho das respectivas atribuições.

Nesse contexto, compreende-se que tanto as seleções por edital institucional de extensão quanto por processo de seleção pública simplificada ocorrerão apenas para professores,

supervisores, orientadores e apoios para as atividades acadêmicas e administrativas, visto que o § 3º do artigo 14 da resolução FNDE/CD 04/2012 dispõe que:

As funções de coordenador-geral e de coordenador adjunto ficam restritas a profissionais do quadro de servidores ativos e inativos da Rede Federal de EPCT e devem ser exercidas por bolsistas designados pela administração máxima de cada instituição.

As limitações aprovadas por intermédio da resolução FNDE/CD 04/2012 tem a intenção de regular a atuação dos servidores ativos, inativos e externos e deixar claras as condições de atuação. Impede que haja qualquer manifestação no sentido de comprometer os trabalhos relacionados às instituições as quais estão vinculados.

Ainda no que diz respeito aos recursos humanos, o§ 4º do artigo 14 da resolução FNDE/CD 06/2012, reforça que: “as atribuições e a carga-horária dos bolsistas que são servidores não poderão conflitar com suas atividades e sua carga horária regular, nem comprometer a qualidade, o bom andamento e o atendimento do plano de metas da instituição”. Entende-se como uma importante condição, visto que não se deve haver sobreposição de carga- horária e o bolsista servidor ainda deverá obedecer ao lapso temporal, ou seja, um intervalo entre a saída de seu trabalho regular e a entrada nas atividades do PRONATEC e vice-versa.