Relatórios do MEC e do Enade

O relatório do Ministério da Educação (MEC) foi elaborado por ocasião da visita in loco dos avaliadores com a finalidade de proceder ao ato regulatório de reconhecimento de curso. As atividades avaliativas consistiram em reuniões dos avaliadores com os representantes da direção da UFJF, com a coordenação do CCESA e com o NDE, entrevistas, verificação de documentos, visitas às instalações do curso e visita à biblioteca. Os resultados das análises foram anotados, justificados e pontuados.

As categorias avaliadas foram divididas em dimensões, as quais se encontram organizadas no Quadro 5. “Os resultados desta análise, associados à qualidade e à viabilidade de execução dos projetos dos cursos em processo de autorização”, basearão a opinião dos avaliadores “sobre as potencialidades da instituição para credenciar-se como instituição capaz de ministrar educação superior” (MEC, 2002, p. 9). Com relação ao PPCESA, os avaliadores observaram que esse documento

enfatiza a localização da cidade em relação às capitais assim como descreve a história da Faculdade de Engenharia. No entanto, não foi realizado estudo sobre as demandas de natureza econômica e social. Não constam no PPC os principais arranjos produtivos locais, as informações sobre quantidade de egressos do ensino médio, quais IES atuam na região e sobre o mercado de trabalho. (MEC, 2012, p. 7)

Essa constatação é extremamente relevante para este trabalho, porque evidencia uma oportunidade de melhoria no Projeto Pedagógico do Curso, mais uma vez ratificando a necessidade de realizar revisões periódicas com vistas a mantê-lo atualizado e condizente com os requisitos legais.

Quadro 5 - Dimensões avaliadas pelo MEC para reconhecimento de cursos de ensino superior

Dimensão O que avalia Fontes consultadas Conceito

1

Organização didático- pedagógica

PDI/UFJF, PPCESA, as Diretrizes Curriculares Nacionais, e o

Formulário Eletrônico preenchido pela IES no e-MEC 4.4

2 Corpo docente

PPCESA, Formulário Eletrônico preenchido pela IES no e- MEC e Documentação Comprobatória apresentada aos avaliadores

4.8

3 Infra estrutura

PPCESA, Diretrizes Curriculares Nacionais, Formulário Eletrônico preenchido pela IES no e-MEC e Documentação Comprobatória apresentada aos avaliadores.

3.7

Além dessas categorias, foram avaliados também os requisitos legais e normativos, ficando registrado que o curso só não atende plenamente às especificações legais porque, na época da avalição in loco, a temática História e Cultura Afro-Brasileira e Indígena ainda não se encontrava inclusa nas atividades curriculares do curso. Adicionalmente, os avaliadores do MEC registraram outro fator que pesou de forma negativa na avaliação.

Como o curso não está concentrado em um único edifício da IES, suas atividades ocorrem em edificações localizadas em pontos diversos do campus, construídas em diferentes épocas. Sendo assim, algumas contemplam alguns aspectos legais da acessibilidade, outras não. De qualquer forma, como o formulário aceita apenas resposta “sim” ou “não”, não seria correto a resposta ser “sim”. (MEC, 2012, p. 17)

Com base nas informações obtidas no processo avaliativo, o Curso de Bacharelado em Engenharia Ambiental e Sanitária ofertado pela UFJF recebeu “conceito final MUITO BOM de qualidade” (MEC, 2012, p. 17).

É sabido que o Sistema Nacional de Avaliação da Educação Superior (Sinaes) tem como prerrogativa avaliar a instituição, o curso e os estudantes. Para esses últimos, a avaliação é realizada por meio do Exame Nacional de Desempenho de Estudantes (Enade), como é possível verificar no § 1º do art. 5º da lei do Sinaes, no qual está disposto que

O ENADE aferirá o desempenho dos estudantes em relação aos conteúdos programáticos previstos nas diretrizes curriculares do respectivo curso de graduação, suas habilidades para ajustamento às exigências decorrentes da evolução do conhecimento e suas competências para compreender temas exteriores ao âmbito específico de sua profissão, ligados à realidade brasileira e mundial e a outras áreas do conhecimento. (BRASIL, 2004) O Enade consiste em componente curricular obrigatório e é aplicado trienalmente para cada área do conhecimento aos estudantes concluintes do ensino superior. As partes que compõem esse exame são: o Questionário do Estudante, o Questionário do Coordenador, a Prova e o Questionário de Percepção da Prova.

O Questionário do Estudante é respondido pelo concluinte on-line, na página eletrônica do Inep, e tem como objetivo “compor o perfil dos participantes, integrando informações do seu contexto às suas percepções e vivências, e a de investigar a capacidade de compreensão desses estudantes frente à sua trajetória no curso e na Instituição de Educação Superior” (INEP, 2015, p. 4). Destarte, o Enade tem como principal função acompanhar o processo de aprendizagem e o desempenho acadêmico dos discentes, bem como construir o

perfil socioeconômico do estudante e obter uma apreciação quanto ao seu processo formativo (INEP, S/D c).

O conceito Enade varia de 1 a 5, sendo que, quanto maior a nota, melhor o desempenho (INEP, 2015, p. 5). Esse conceito tem por finalidade demonstrar em que grau foi a apropriação dos estudantes com relação aos conteúdos, às habilidades e às competências durante o curso, de acordo com as prescrições indicadas nas Diretrizes Nacionais Curriculares. É esperado do estudante que ele seja capaz de mobilizar os conhecimentos adquiridos para solucionar os problemas propostos.

Para compor a nota final do curso, são utilizados os desempenhos dos estudantes na prova na seguinte proporção: a “parte referente ao Componente Específico contribui com 75% da nota final, enquanto a parcela referente à Formação Geral contribui com 25%, em consonância com o número de questões da prova, 30 e 10, respectivamente” (INEP, 2015, p. 5).

No Quadro 6 são indicados os diferentes intervalos de notas possíveis e os conceitos correspondentes a esses intervalos. A linha em destaque se refere ao conceito atribuído ao CESA.

Quadro 6 – Conceito Enade x intervalo das notas finais

Conceito ENADE Notas finais

1 0,0 a 0,94 2 0,95 a 1,94 3 1,95 a 2,94 4 2,95 a 3,94 5 3,95 a 5,0 Sem Conceito Fonte: Inep (2015, p. 5).

Importa esclarecer que a prova é constituída por questões que abordam conhecimentos específicos da área e conhecimentos gerais; porém, ela não respeita as especificidades de cada curso – o coordenador do curso escolhe a prova de acordo com o enquadramento que julgar mais adequado.

Esse enquadramento consiste no “processo pelo qual a IES identifica a área de conhecimento a ser avaliada pelo Enade mais correlacionada ao projeto pedagógico do seu curso”, definindo a “área de conhecimento (a prova) por meio da qual os estudantes serão avaliados” (INEP, 2016, p. 9).

O atual coordenador do CESA, em conversa informal com a pesquisadora, avalia que a prova escolhida, cujas diretrizes são da área de Engenharia Ambiental, está aproximadamente 90% (noventa por cento) de acordo com a proposta pedagógica do curso, o

que pode comprometer os resultados por desconsiderar que as IES possuem autonomia para construir seus currículos – desde, é claro, que observem as imposições legais.

De qualquer modo, os concluintes do CESA realizaram o exame no ano de 2014. Na ocasião, eram 23 (vinte e três) concluintes habilitados e inscritos; não houve registro de quaisquer irregularidades. Também o coordenador do curso respondeu a um questionário cuja finalidade foi de reunir informações que identificassem seu perfil e sua percepção acerca do processo de formação ao longo do curso.

Com base nos resultados obtidos, o Inep produziu um relatório no qual foram disponibilizadas estatísticas que permitem a comparação dos resultados do desempenho geral dos estudantes do Curso de Engenharia Ambiental e Sanitária da UFJF (CESA) no Enade 2014 tanto em Minas Gerais quanto no país. Vide Quadro 7.

Quadro 7 - Desempenho geral dos estudantes no Componente de Formação Geral e no Componente de Conhecimento Específico da prova do ENADE/2014, na IES, na UF, na

Grande Região, Categoria Administrativa, Organização Acadêmica e no total Brasil

É possível observar que, sob todos os aspectos avaliados, os alunos do CESA obtiveram melhores resultados que as médias conquistadas na Unidade Federativa, na Grande Região, na Categoria Administrativa, na Organização Acadêmica e no total do Brasil.

Sobre os resultados levantados por intermédio do preenchimento do Questionário do Estudante, é explicado, no relatório em pauta, que

O questionário fornece maior conhecimento acerca dos fatores que podem estar relacionados ao desempenho dos estudantes. Dessa forma, tal questionário configura-se um conjunto significativo de informações que podem contribuir para a melhoria da educação superior, tanto em relação à formulação de políticas públicas quanto à atuação dos gestores de ensino e dos docentes. (INEP, 2015, p. 12)

No Quadro 8 são apresentadas a nota média e a representatividade dos participantes segundo as respostas às questões do Questionário do Estudante na UFJF, no estado de Minas Gerais, na Grande Região, na Categoria Administrativa, na Organização Acadêmica e no Brasil. Esses dados revelam a necessidade ou não da formulação de políticas institucionais afirmativas, por exemplo, as quais são utilizadas para minimizar efeitos provocados pelas desigualdades sociais, na busca pela equidade na educação superior.

Quadro 8 - Nota média e representatividade dos participantes segundo as respostas às questões do Questionário do Estudante, na IES, na UF, na Grande Região, Cat.

Administrativa, Org. Acadêmica e no total Brasil

Em que pese a satisfação com os resultados obtidos pelos estudantes do CESA, há que se buscar maior e melhor apropriação dos resultados, sabendo que deles importantes informações surgirão, ensejando o desenvolvimento de ações que levem ao aperfeiçoamento da gestão e da qualidade do curso, levando, consequentemente, à melhoria na formação dos alunos.

Retomando o que prescreve o art. 28 do Regimento Geral da UFJF (UFJF, S/D h), que dispõe sobre as atribuições dos coordenadores de cursos de graduação, tem-se que cabe a esses atores, inclusive, orientar o funcionamento do curso, e, no que se refere aos resultados do Enade, o coordenador pode se responsabilizar pelo compartilhamento desses resultados no colegiado para promover discussões que poderão levar ao planejamento de estratégias que possibilitem sanar os gaps identificados.

Para tal, considera-se necessária a realização de cursos com o objetivo de preparar esses gestores adequadamente, pois o conhecimento meticuloso das variáveis que compõem os conceitos gerados pelo Enade permitirá melhores interpretações, discernimentos mais precisos, trazendo, como corolário, discussões e decisões mais profícuas.