2. METODOLOGIA DE AVALIAÇÃO DA SUSTENTABILIDADE PARA
2.3 Seleção dos Indicadores de Sustentabilidade
Para a avaliação da sustentabilidade urbana foram consideradas as especificidades levantadas na pesquisa bibliográfica, e foram adotados para a escolha dos indicadores, quais sejam:
1. Dimensões da sustentabilidade;
2. Campo de aplicação para o ambiente urbano; 3. Definição do modelo ideal e operacional;
4. Características do sistema como um todo, com adequação para as especificidades locais e seleção dos elementos essenciais para avaliação e inserção no modelo operacional;
5. Na metodologia foi considerada a escala, operacionalização das variáveis, disponibilidade e tratamento dos dados;
6. Relações entre os indicadores e os subsistemas, com vista às metas e indicativos a serem alcançados.
A metodologia utilizada para a definição dos indicadores da Sustentabilidade urbana esta descrita na Figura 2.2.
Figura 2.2 - Descrição da metodologia para definição dos indicadores da sustentabilidade urbana.
No modelo de dados os indicadores escolhidos contemplam o que seria denominado de indicadores ideais na avaliação de cidades, contudo, nem sempre é possível sua operacionalização e isso se deve a dificuldade e disponibilidade de obtenção dos dados das variáveis necessárias para a
Subsistemas
Sociedade Meio Ambiente
Dimensão
Econômica Dimensão Social
Modelo Operacional
Obtenção dos dados
Indicadores
Relações entre Indicadores e Subsistemas
Indicativos, Metas e Projeções
Dimensão Ambiental
Modelo Operacional
Obtenção dos dados
Indicadores
operacionalização desses indicadores. Na escolha dos indicadores para o Modelo Operacional foram consideradas as dimensões econômica, social e ambiental, com as variáveis relacionadas aos subsistemas da sociedade e do meio ambiente.
Os indicadores do Modelo Operacional tiveram como critério a disponibilidade, tratamento e a freqüência temporal dos dados para aplicação em áreas urbanas. Na escolha se atentou para a metodologia e os procedimentos de avaliação, o método adotado com sua respectiva escala de análise, o uso da tecnologia de geoprocessamento para análise espacial, e por fim, as avaliações com os indicativos da situação em que se encontram a sustentabilidade para cada indicador.
Com o método de avaliação é possível compatibilizar diferentes indicadores em uma única escala e avaliar em conjunto o desempenho da sociedade e do ambiente sem sobrepor um ao outro (OMER, 2003, p. 6-7). Os indicadores, como resultado das análises, realçam os aspectos principais que necessitam de mais atenção para as políticas públicas, fornecendo os indicativos, metas e projeções.
Para o subsistema sociedade foram considerados os indicadores nas dimensões: econômica e social como renda do chefe da família, o grau de escolaridade, acesso à infra-estrutura urbana, acesso a água potável, pavimentação, dentre outros. No subsistema meio ambiente os indicadores considerados contemplaram a dimensão ambiental e sua relação com as demais dimensões.
As definições dos indicadores ambientais foram baseadas na verificação das pressões das atividades humanas exercidas sobre o ambiente, assim como o estado ou condição de sua qualidade, quantidade, extensão e intensidade das respostas da sociedade, quanto as mudanças e as preocupações ambientais.
A descrição dos indicadores de sustentabilidade escolhidos para o modelo operacional foi detalhada nos Quadros 2.1 a 2.23, com as dimensões, os subsistemas, as variáveis, origem das informações, relações com a sustentabilidade e com outros indicadores e por fim, com os objetivos a serem alcançados.
Quadro 2.1 – Descrição do indicador de sustentabilidade: Rendimento do chefe da família
Indicador Rendimento do chefe da família
Dimensão Econômica
Subsistema Sociedade
Variável Renda
Origem das informações Dados Censitários do IBGE
Relação com conceito de
sustentabilidade Há sustentabilidade quando a renda é superior a 6 salários mínimos
Relação com outros indicadores Educação
Objetivos a alcançar Elevação da renda sem desigualdade social
Quadro 2.2 – Descrição do indicador de sustentabilidade: Percentual de pessoas alfabetizadas
Indicador Percentual de pessoas alfabetizadas
Dimensão Social
Subsistema Sociedade
Variável Educação
Origem das informações Dados Censitários do IBGE
Relação com conceito de
sustentabilidade Há sustentabilidade quando as pessoas no setor censitário atingirem o percentual superior a 80% de alfabetização
Relação com outros indicadores Renda
Objetivos a alcançar Elevação do nível de escolaridade e extinção do analfabetismo
Fonte: VEIGA, 2010
Quadro 2.3 – Descrição do indicador de sustentabilidade: Domicílios atendidos pela rede geral de abastecimento de água
Indicador Domicílios atendidos pela rede geral de abastecimento de água
Dimensão Econômica
Subsistema Sociedade
Variável Água
Origem das informações Dados Censitários do IBGE
Relação com conceito de
sustentabilidade Há sustentabilidade quando o percentual for acima de 80% dos domicílios atendidos pelo abastecimento de água potável
Relação com outros indicadores Renda e infra-estrutura urbana
Objetivos a alcançar Equilibrar através do aumento da produção ou da redução de entradas no
sistema, visando equilibrar o limiar de dependência de energia externa. Fonte: VEIGA, 2010
Quadro 2.4 – Descrição do indicador de sustentabilidade: Densidade demográfica
Indicador Densidade demográfica
Dimensão Social
Subsistema Sociedade
Variável Habitantes
Origem das informações Dados Censitários do IBGE e PDU-2007
Relação com conceito de
sustentabilidade Há sustentabilidade quando a densidade atingir até o percentual de 20% dos valores estabelecidos no PDU-2007
Relação com outros indicadores Esgoto, água, pavimentação, renda, educação
Objetivos a alcançar Manter os valores de densidade abaixo do máximo estabelecidos na
legislação municipal Fonte: VEIGA, 2010
Quadro 2.5 – Descrição do indicador de sustentabilidade: Condições da habitação – domicílios sem banheiros
Indicador Condições da habitação – domicílios sem banheiros
Dimensão Econômica
Subsistema Sociedade
Variável Banheiro
Origem das informações Dados Censitários do IBGE
Relação com conceito de sustentabilidade Há sustentabilidade quando o domicílio dispõe no mínimo de um banheiro
Relação com outros indicadores Renda, educação
Objetivos a alcançar Todos os domicílios possuindo no mínimo um banheiro
Quadro 2.6 – Descrição do indicador de sustentabilidade: Condições da habitação – relação dos números de pessoas x cômodos
Indicador Condições da habitação – relação dos números de pessoas x cômodos
Dimensão Social
Subsistema Sociedade
Variável Número de pessoas e cômodo
Origem das informações Dados Censitários do IBGE
Relação com conceito de
sustentabilidade Há sustentabilidade quando o domicilio possui no mínimo três cômodos por pessoa
Relação com outros indicadores Renda, educação
Objetivos a alcançar Direito a habitação com no mínimo três cômodos por pessoa
Fonte: VEIGA, 2010
Quadro 2.7 – Descrição do indicador de sustentabilidade: Domicílios atendidos pela rede geral de abastecimento de água
Indicador Domicílios atendidos pela rede geral de abastecimento de água
Dimensão Econômica
Subsistema Sociedade
Variável Água
Origem das informações Dados Censitários do IBGE, EMBASA, PMVC
Relação com conceito de
sustentabilidade Há sustentabilidade quando os domicílios são atendidos pela rede geral de abastecimento de água, com percentual acima de 80% da poligonal
Relação com outros indicadores Renda, educação
Objetivos a alcançar Todos os domicílios atendidos pela rede geral de abastecimento de água
Fonte: VEIGA, 2010
Quadro 2.8 – Descrição do indicador de sustentabilidade: Índice de áreas com pavimentação
Indicador Índice de áreas com pavimentação
Dimensão Econômica
Subsistema Sociedade
Variável Pavimentação
Origem das informações Trabalhos de fotointerpretação com imagens e base cartográfica da PMVC, IBGE
Relação com conceito de
sustentabilidade Há sustentabilidade quando as ruas da poligonal possuem o percentual superior a 80% de pavimentação
Relação com outros
indicadores Renda
Objetivos a alcançar Atingir em 100% a infra-estrutura urbana de pavimentação
Fonte: VEIGA, 2010
Quadro 2.9 – Descrição do indicador de sustentabilidade: Índice de áreas verdes
Indicador Índice de áreas verdes
Dimensão Ambiental
Subsistema Meio Ambiente
Variável Áreas verdes
Origem das informações Trabalhos de fotointerpretação com imagens e base cartográfica da PMVC, IBGE
Relação com conceito de
sustentabilidade Há sustentabilidade quando a poligonal atingem o percentual acima de 80% dos parâmetros estabelecidos no PDU para as áreas verdes
Relação com outros
indicadores Educação
Objetivos a alcançar Atingir ou superar os percentuais estabelecidos para os índices de áreas verdes, com vista ao
conforto ambiental, equilíbrio dos ecossistemas e integração com as áreas urbanas Fonte: VEIGA, 2010
Quadro 2.10 -Descrição do indicador de sustentabilidade: Percentual de domicílios com acesso a coleta de lixo
Indicador Percentual de domicílios com acesso a coleta de lixo;
Dimensão Ambiental
Subsistema Meio Ambiente
Variável Lixo
Origem das informações Dados Censitários do IBGE e PDU
Relação com conceito de sustentabilidade Há sustentabilidade quando a coleta de lixo for superior a 80% nos
setores censitários
Relação com outros indicadores Educação
Objetivos a alcançar Alcançar o percentual de 100% de coleta de lixo nos setores censitários
Fonte: VEIGA, 2010
Quadro 2.11 – Descrição do indicador de sustentabilidade: Percentual da população com esgotamento sanitário
Indicador Percentual da população com esgotamento sanitário
Dimensão Ambiental
Subsistema Meio Ambiente
Variável Esgotamento
Origem das informações Dados Censitários do IBGE
Relação com conceito de
sustentabilidade Há sustentabilidade quando os domicílios são atendidos com esgotamento sanitário, com um percentual superior a 80% nos setores censitários
Relação com outros indicadores Renda, educação
Objetivos a alcançar Atingir o percentual de 100% de esgotamento sanitário nos setores censitários
Fonte: VEIGA, 2010
Quadro 2.12 – Descrição do indicador de sustentabilidade: Unidades de Conservação
Indicador Índice das Unidades de Conservação
Dimensão Ambiental
Subsistema Meio Ambiente
Variável Áreas protegidas
Origem das informações Trabalhos de fotointerpretação com imagens de satélite, base cartográfica da
PMVC, Decretos Municipais, Lei Federal para as áreas de proteção ambiental e processamento de dados com modelos matemáticos (MNT) Relação com conceito de
sustentabilidade Há sustentabilidade quando as unidades de conservação atingem o percentual superior a 20% na poligonal dos bairros ou nas zonas homólogas.
Relação com outros indicadores Educação
Objetivos a alcançar Elevar o percentual das unidades de conservação, para o conforto ambiental,
equilíbrio dos ecossistemas e integração com as áreas urbanas Fonte: VEIGA, 2010
A metodologia utilizada para cada um dos indicadores na avaliação da sustentabilidade urbana no município de Vitória da Conquista é detalhada a seguir, para os subsistemas sociedade e meio ambiente, com os critérios e fórmulas utilizadas para se atingir os indicadores de sustentabilidade em cada um deles.