SISTEMA E PLANEJAMENTO DA ORGANIZAÇÃO

14.1 Sistema e Planejamento da Organização 14.1.1 Estrutura para o desenvolvimento do projeto

Não é nada fácil recuperar represas e corpos d’água. Uma vez poluídos, são necessários vários anos de esforços e medidas específicas de recuperação. Não é algo que possa ser desenvolvido isoladamente por cada órgão ou entidade relacionada à bacia. Somente através da divisão de incumbências e da cooperação mútua nas ações será possível obter bons resultados. Por essa razão é aconselhável a criação de uma organização que reúna todas as instituições e entidades relacionadas à bacia da Represa Billings, tal como o “Conselho de Operação Billings Viva” (trata-se de uma sugestão de nomenclatura para um “Conselho de Preservação da Qualidade da Água da Represa Billings”), conforme demonstrado na Figura

14.1.1.

Muitos pensam que são apenas prejudicados pela poluição da represa, sem parar para pensar que muitas vezes podem estar sendo também responsáveis por ela. Antes de se queixar da poluição da represa, é importante que cada pessoa analise se suas pequenas ações impensadas do dia-a-dia não estarão contribuindo para poluir a represa, e corrigir essa postura. Para promover esse tipo de comportamento é muito importante promover a educação ambiental e o esclarecimento da população. Do lado do Poder Público, é importante disponibilizar canais de divulgação, tais como informativos, assim como obter a colaboração da mídia, desenvolver a educação nas escolas de forma a permitir que as crianças influenciem suas famílias e fazer bom uso do trabalho desenvolvido pelas Organizações Não-governamentais.

Pode haver diferença na expectativa entre os órgãos e entidades relacionadas à bacia, razão pela qual talvez seja difícil num primeiro momento reunir todos os seus representantes em volta de uma mesa para discussões. Nessa ocasião, é importante que os interessados dêem as mãos e comecem a desenvolver ações práticas, de forma a motivar a sociedade e despertar nos demais órgãos e instituições o desejo de também participarem do movimento.

O “Conselho de Operação Billings Viva” é, basicamente, um espaço para a formação de cooperação mútua e definição do curso das ações, onde se espera haver várias discussões, em cima das quais cada órgão ou instituição relacionada á bacia da represa definirá seu plano de ações.

Inicialmente, é possível pensar em atribuições conforme relacionado abaixo: • Promoção do programa com atitude positiva

ESTUDO SOBRE O PLANO INTEGRADO DE MELHORIA AMBIENTAL NA ÁREA DE MANANCIAIS DA REPRESA BILLINGS

Relatório Final

14 - 2 em relação às metas alcançadas

• Divulgação de informações (comunicação) • Revisão dos planos

Quanto à relação entre o Conselho de Preservação de Qualidade da Água da Represa Billings e cada um dos órgãos, entidades e instituições relacionadas á Represa Billings, pode-se esboçar as seguintes atribuições:

- Do Conselho para com seus participantes:

• Fornecimento de informações sobre a situação dos objetivos propostos • Sugestões para incentivar a tomada de medidas

- De cada participante para com o Conselho: • Relatório das ações desenvolvidas

• Monitoramento e relatório dos resultados obtidos • Sugestões e idéias

A Figura 14.1.1 mostram algumas sugestões de medidas que podem ser tomadas e sua divisão entre os órgãos, entidades e instituições relacionadas à represa.

ESTUDO SOBRE O PLANO INTEGRADO DE MELHORIA AMBIENTAL NA ÁREA DE MANANCIAIS DA REPRESA BILLINGS

Relatório Final

14 - 3 Preparação de sistema de drenagem

Uso apropriado das águas subterrâneas Diminuição no consumo de água

Redução das cargas geradas pelas atividades domésticas Limpeza da orla da Represa

Limpeza de rios e cursos d'água Racionalização no uso de fertilizantes

Difusão do uso de fossas sépticas Evitar o escoamento de terra de áreas agrícolas na Represa

Ajuste do uso do solo

Instalações de drenagem e uso de pavimentação permeáve Promoção de pesquisas Uso apropriado das águas subterrâneas

Manut. da mata nativa e reflorestamento Diminuição no consumo de água Esgoto nas comunidades isoladas

Aeração da Represa Instalações de drenagem e uso de pavimentação permeáve Dragagem do lodo sedimentado na Represa Preparação de parques e áreas verdes

Recuperação da Floresta Natural SABESP Esgoto em área urbana Limpeza direta de corpos d'água

Esgoto nas comunidades isoladas Remediação do Lixão do Alvarenga Medidas conta algas Preservação do habitat natural

Preservação da área verde ao redor da represa

CETESB Monitoramento da qualidade da água Instalação do Centro de Estudo e Experimentação Ambienta Promoção de pesquisas Instalação do Centro de Gerenciamento de Qualidade da Ág

Pesquisar sistema de purificação vegetal Todos Fornecimento de informações e apoio à população Fornecimento de informações e apoio à população

Educação ambiental e promoção de amor e consciência Educação ambiental e promoção de amor e consciência quanto à importância da Represa quanto à importância da Represa

Parques às margens da represa Estado /EMAE População loca, entidades civis, escolas Cooperativas agrícolas, etc Emp. Construção civil, transporte e disposição Cidades relacionadas à bacia Estado de São Paulo Órgãos de pesquisa e estudo, i id d "Associação para a Limpeza da Billings" 水質保全会議

Figura 14.1.1 Estrutura para o desenvolvimento do projeto

Como corpo principal para a instituição do “Conselho de Operação Billings Viva”, pode-se pensar em três alternativas:

1) O Sub-comitê das Bacias da Billings/Tamanduateí 2) O Consórcio de Municípios do ABC

3) A organização de um novo grupo

O Sub-comitê das bacias da Billings/Tamanduateí é constituído por determinação legal, sendo formado por representantes dos poderes estadual e municipal, assim como representantes da

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Relatório Final

14 - 4

sociedade civil, na proporção de 1/3 cada. Foi instituído para discutir questões relacionadas à bacia, mas ainda não optou-se por ele.

O Consórcio de Municípios do ABC, formado inicialmente por Santo André, São Bernardo do Campo e São Caetano do Sul, é um órgão que une os sete municípios da região, que inclui Diadema, Mauá, Ribeirão Pires e Rio Grande da Serra. O atual presidente do consórcio é o prefeito de São Bernardo do Campo. O consórcio já realizou atividades conjuntas como, por exemplo, a tomada de medidas para resolver um problema de aterro sanitário, que foi considerado um problema regional. No entanto, São Paulo não participa desse consórcio. Assim sendo, pensando em uma forma de todos os órgãos e instituições relacionados à bacia poderem se reunir, discutir livremente e decidir sobre ações práticas, acredita-se que seja melhor a instituição de uma nova organização com essa finalidade.

Entretanto, devido a conflitos de opiniões, existem dificuldades quanto a todos os envolvidos se sentarem na mesma mesa. Neste caso, é importante começar com as partes que podem agir juntas, realizando atividades possíveis e incentivando a sociedade, até que os outros envolvidos desejem participar por conta própria.

Para isto, faz-se necessária uma organização que se torne a sua matriz. Espera-se que o município de São Bernardo do Campo, localizado na região central da bacia do Reservatório Billings e que possui a maior área administrativa e de superfície de água, que tem demonstrado um profundo amor pelo Reservatório e que tem se dedicado no presente estudo da JICA, possa ocupar esta função até que a "Associação para a Limpeza do Reservatório Billings" possa atuar de forma independente.

14.1.2 Plano organizacional

O esgoto é de total responsabilidade da SABESP. Conforme descrito em 14.2, como a SABESP é uma das companhias que realizam o serviço de água e esgoto de modo mais eficiente, mesmo do ponto de vista internacional, e assim, pode-se considerar que não haja problemas, escreve-se aqui somente sobre o município de SBC.

(1) A organização do município de SBC

Conforme mostrado na Figura 14.1.2, a organização do município de SBC é constituída por 17 secretarias, da parte da administração direta, e por 4 órgãos, da parte da administração indireta.

ESTUDO SOBRE O PLANO INTE GRADO DE ME LH ORIA AMBIENT A L NA AREA DE MA NANCIAIS DA RE PRES A BILL INGS R elatorio F inal

Figura 14.1.2 A organização do município de SBC PREFEITO MUNICIPAL SECRETARIADO CLM SS SU SEC CRH CONTROLE ACIONÁRIO SUPERVISÃO LEGENDA:

NATUREZA DOS VÍNCULOS:

SUBORDINAÇÃO

ÓRGÃOS OU VÍNCULOS DE NATUREZA ESPECIAL TUTELA PLANEJAMENTO E TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO HABITAÇÃO E MEIO AMBIENTE SECOM SEDESC GCM AUTARQUIAS SDET SESP OBRAS SERVIÇOS URBANOS COMUNI- CAÇÃO SP EMPRESA PÚBLICA SMT DESENVOL- VIMENTO ECONÔMICO E TURISMO ADMINISTRAÇÃO INDIRETA ESPORTES FACULDADE DE DIREITO DE SÃO BERNARDO DO CAMPO FUNDAÇÃO DESENVOL- VIMENTO SOCIAL E CIDADANIA GUARDA CIVIL MUNICIPAL FUNDAÇÃO CRIANÇA DE SÃO BERNARDO DO CAMPO INSTITUTO MUNICIPAL DE ASSISTÊNCIA À SAÚDE DO FUNCIONALISMO ETCSBC EMPRESA DE TRANSPORTE COLETIVO DE SBC TRANSPOR- TES E VIAS PÚBLICAS ASSUNTOS JURÍDICOS FINANÇAS SG SHAMA EDUCAÇÃO E CULTURA SAÚDE SJ SF SO GOVERNO ADMINISTRAÇÃO DIRETA