A situação descrita figuraria em um futuro próximo e imediato de incremento da exclusão social,68 assim como de renovado
65 Cf , em sentido bem próximo, Bauman, 2005: 40 s
66 Cf Fumagalli, 2010: 56 s ; lazzaRato, 2011: 27 ss. – os quais afirmam que o poder de controle mediante a dívida aproxima-se do modo de governo neoliberal por meio da
liberdade
67 Cf lucaRelli, 2009: 115 Cf ainda chicchi, 2009: 127; PaulRé, 2009: 169 s
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protagonismo dos dispositivos de controle em seu governo. Não obstante, esta conjuntura enfrenta-se, na etapa da crise, com uma armadilha significativa: as limitações de recursos públicos. Uma política penal expansiva requer recursos públicos expansivos,69
certamente superiores aos que implicaria um governo substancialmente assistencial da exclusão. Precisamente por isso, neste momento pode ser especialmente oportuno reconsiderar a preocupação que vem mostrando a Análise Econômica do Direito (AED) pelos custos do sistema penal,70 sem prejuízo de se distanciar das conclusões mais objetáveis desta teoria.71
Como parece evidente, o problema é que, em muitos países, tais recursos excessivos que uma gestão penal expansiva requer são, no atual momento, mais escassos que nunca.72 Por isso, é duvidoso que uma política penal de matriz soberana, orientada substancialmente
para a neutralização, seja viável em termos econômicos.73 Diante dessa encruzilhada de quimeras, e diante do provável aumento do
conflito e da exclusão social, o mais provável é que, no marco das políticas penais, verifique-se uma dicotomia: uma recuperação da autoridade soberana no plano comunicativo da criminalização primária e uma gestão realista dos recursos escassos no plano da criminalização secundária.
Como foi sugerido, tudo isso são hipóteses, já que o tempo escasso transcorrido desde o colapso progressivo dos mercados financeiros ocidentais não permite formular interpretações mais sólidas. Não obstante, cabe afirmar que, da mesma maneira que a etapa
69 Cf sobre o tema, comentando em particular a experiência norte-americana, anitua, 2005: 477 s ; BecKett/SaSSon, 2004: 176, 184; haRcouRt, 2011: 198 s.; Wacquant, 2000: 86
ss.; 2004: 83, 170 ss.
70 Cf , sobre o tema, haRcouRt, 2011: 134; oRtizde uRBina gimeno, 2004: 56
71 Sobre o debate acerca dessas argumentações da AED, cf eaSton/PiPeR, 2008: 14; lacey, 2008: 186; tonRy, 2004: 191 ss.; Wacquant, 2004: 186 s.; WeSteRn, 2006: 128.
72 Esta afirmação pode ser aplicada perfeitamente, entre outros, ao caso espanhol. Para isso, vale a pena ter em conta, no mínimo, duas evidências. Por uma parte, a população penitenciária espanhola, conforme os dados da Secretaria-Geral de Instituições Penitenciárias, diminuiu 8,1% entre maio de 2010 e junho de 2012, pela primeira vez em mais de uma década, sem correlação alguma com o número de condenados, com as penas de prisão impostas ou com a duração destas, números que continuam a aumentar. A segunda evidência tem a ver com os limites de aplicação da expulsão de migrantes irregulares, que nos últimos anos não só reduziram claramente sua tendência de crescimento, senão que foram racionalizadas, concentrando os reduzidos recursos das deportações criminais para aquelas mais relevantes (cf BRandaRiz gaRcía, 2011: 87 s.).
73 Provavelmente esta é a razão pela qual a AED, como lembram diversos autores (cf. Feeley/ Simon, 1994: 189; O’Malley, 2006: 214), tenha se distanciado dos fins punitivos da neutralização.Sobre os indícios de que inclusive no caso norte-americano se alcançaram limites financeiros para a expansão do sistema penal, cf. Beckett/Sasson, 2004: 186 s.; Harcourt, 2011: 202, 238; Lacey, 2008: 206.
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da crise não autoriza o otimismo, parece utópico na atualidade pensar o futuro da gestão penal da exclusão nos termos da suavidade do poder enunciado pelo modo de governo neoliberal.
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