O Poder Legislativo municipal de Itajaí, no período pesquisado, apenas publicou a cartilha “Câmara de Vereadores de Itajaí – A casa da gente” para distribuição direcionada à comunidade. Ressalte-se, porém, que se distribuíram cópias impressas da Lei Orgânica do Município (LOM) e do Regimento Interno, conforme solicitação de cidadãos ou entidades representativas.
Destaca-se o ofício nº. 072/06, da Universidade do Vale do Itajaí, em agradecimento do envio da Lei Orgânica do Município (LOM) e do Regimento Interno da Câmara de Vereadores àquela instituição de ensino.
O relatório do Plano de Comunicação da Câmara Municipal, elaborado em 11, 14, 15 e 24 de fevereiro de 2005, descreveu que o público-alvo (‘para quem queremos comunicar‘) são os acadêmicos universitários, alunos de escolas públicas e privadas, formadores de opinião, moradores da periferia e os servidores do Legislativo municipal.
Em pronunciamento na sessão ordinária, de 10 de março de 2005, o vereador Níkolas Reis Moraes dos Santos (PT) propõe ao presidente da Câmara Municipal que seja elaborado
“material explicativo para informar a população sobre o papel do vereador.”
3.5.1 Lei Orgânica do Município
A Lei Orgânica do Município (LOM), em realidade, é uma autêntica Constituição Municipal, sendo que a do município de Itajaí foi promulgada em 4 de abril de 1990, tendo na presidência da Câmara Municipal o vereador Manoel Rodrigues da Conceição (PMDB), fazendo parte daquela legislatura o atual prefeito municipal Dr. Volnei José Morastoni (PT) e tendo ainda a participação do parlamentar Elói Camilo da Costa (PMDB), vereador na presente legislatura (2005-2008), cumprindo atualmente o seu sexto mandato.
A suma importância da Lei Orgânica do Município (LOM) pode ser verificada no seu artigo 5º, o qual rege que o município de Itajaí é organizado e regido por ela, na forma da Constituição Federal (‘Constituição Cidadã‘, promulgada em 5 de outubro de 1988) e da Constituição Estadual (promulgada em 5 de outubro de 1989).
A última publicação impressa da Lei Orgânica do Município (LOM) ocorreu em janeiro de 2006, sendo a mesma direcionada aos vereadores, conforme requerimento dos mesmos, que se encarregam de distribuir aos cidadãos ou representantes de entidades que lhes solicitam.
Ressalte-se que está impressa na capa da Lei Orgânica do Município (LOM) a logomarca do Poder Legislativo municipal, com o slogan “O Legislativo mais perto de você”, instituído na legislatura anterior, sob a presidência da parlamentar Maria Juçara Pamplona (PP).
3.5.2 Regimento Interno da Câmara de Vereadores
Araújo (2005, p. 7) acentuou que “o Regimento Interno, que é instituído por resolução, deliberação político-administrativa, representa regulamento de importância vital para a Câmara Municipal, pois delineia a composição e competência de seus órgãos, disciplina os trabalhos legislativos e os serviços administrativos que lhe são afetos e, ainda, explicita restrições e o gozo de direitos dos agentes políticos locais previstos na Lei Orgânica do Município (LOM).”
O Regimento Interno, estabelecido por resolução, deve ser ajustado à Lei Orgânica do Município (LOM) que, por ser lei, é hierarquicamente superior.
O Regimento Interno do Legislativo municipal, conhecido como a “Lei da Casa”, é a norma administrativa que regula o funcionamento interno do órgão, sendo relevante na medida em que define as regras das atividades parlamentares, estabelecendo a forma de tramitação das proposições e de atuação dos mesmos. É essencial que o vereador conheça o Regimento Interno, para que possa desempenhar com qualidade o seu mandato.
O Regimento Interno da Câmara de Vereadores de Itajaí foi instituída através da Resolução nº. 215/90, de 3 de dezembro de 1990, tendo na presidência do Poder Legislativo municipal o parlamentar Manoel Rodrigues da Conceição (PMDB), fazendo parte daquela legislatura o atual prefeito Dr. Volnei José Morastoni (PT) e contando com a participação do vereador Elói Camilo da Costa (PMDB), parlamentar na presente legislatura (2005-2008).
Em 30 de junho de 2006, o Regimento Interno apresentava duzentos e sessenta e dois artigos, destacando-se que desde a sua instituição houve dezenove resoluções, dando nova
redação (Resoluções nº. 218/91, nº. 284/98, nº. 295/98, nº. 305/99 e nº. 382/2003), alterando (Resoluções nº. 264/96, nº. 291/98, nº. 292/98, nº. 380/2003, nº. 389/2003, nº. 410/2005, nº.
413/2005 e nº. 414/2005), acrescentando (Resoluções nº. 271/97, nº. 299/99 e nº. 379/2003), criando (Resoluções nº. 290/98 e nº. 300/99) ou estabelecendo normas (Resolução nº.
312/99). (REGIMENTO INTERNO, 2006, p. 71-88).
As Resoluções ocorreram sob a presidência de Ênio Osmar Casemiro (1991), Luis Gonzaga Agostinho - PMDB (1996), Renato Ribas Pereira – PFL (1997-1999), Maria Juçara Pamplona – PP (2003) e João Eduardo Vequi - PT (2005). (REGIMENTO INTERNO, 2006, p. 71-88).
Destaca-se que o artigo 244 determina que a Secretaria Geral da Câmara Municipal faça reproduzir periodicamente o Regimento Interno, enviando cópias à Biblioteca Pública Municipal, ao prefeito municipal, ao governador do Estado, ao presidente da Assembléia Legislativa (ALESC), aos vereadores e às instituições interessadas em assuntos municipais. A última impressão gráfica do Regimento Interno da Câmara de Vereadores foi em janeiro de 2006, sendo a mesma dirigida para os parlamentares municipais, conforme solicitação dos mesmos ou de entidades interessadas. O parlamentar Márcio Antônio Silveira (PMDB), declara que “além da entrega do material impresso, há necessidade de explanação e esclarecimento, em especial, nas instituições de ensino sobre o que dispõe o Regimento Interno.”
Realçamos que está gravado na capa do Regimento Interno da Câmara de Vereadores a logomarca do Poder Legislativo municipal com o slogan “O Legislativo mais perto de você”, instituído na legislatura anterior, sob a presidência da parlamentar Maria Juçara Pamplona (PP).
Com o intuito de dinamizar as sessões e dar maior agilidade aos processos legislativos, por iniciativa própria, Silveira (PMDB), coordenando uma equipe formada por Gilberto de Souza (secretário geral), Juscelino de Almeida Júnior (assessor do Legislativo) e Tomás Felipe Mendonça (assessor parlamentar), iniciou estudos para apresentar aos demais parlamentares uma proposta para revisar o Regimento Interno da Câmara Municipal, face o mesmo apresentar contradições com as leis maiores (Constituição Federal e Estadual), além de constar termos inadequados ou em desuso atualmente, face do que “muitas das determinações já não fazem mais sentido.” Silveira (PMDB) ressalta que sua intenção com as modificações propostas é de “estimular o debate entre os vereadores.” Destaca-se que, até 30 de junho de 2006, o anteprojeto (versão preliminar de um texto ainda não apresentado
formalmente como proposição à Casa Legislativa) da revisão do Regimento Interno não teve seus trabalhos concluídos pelo parlamentar. Ressalta-se, porém, que o processo, em curso, de atualização do Regimento Interno da Câmara de Vereadores não amplia os mecanismos de democracia participativa.
3.5.3 Cartilha Câmara de Vereadores de Itajaí – A Casa da Gente
Nos dias 11, 14, 15 e 24 de fevereiro de 2005, servidores da Câmara Municipal reuniram-se para discussão e debate para formular o Plano de Comunicação (uma das ações propostas pelo Planejamento Estratégico) que, dentre outros, apresentou como uma de suas ações a serem implementadas a de “confeccionar material específico educativo” para a comunidade.
A Mesa Diretora, sob a presidência do vereador João Eduardo Vequi (PT), publicou em 2005 a cartilha “Câmara de Vereadores de Itajaí – A casa da gente”, com o intuito voltado para a abertura e democratização do Poder Legislativo municipal, caracterizando-se como um informativo sucinto à população acerca de sua estrutura, tendo o seu pré-lançamento na sessão solene de 10 de junho de 2005, comemorativa ao 145º aniversário de emancipação político- administrativa do município de Itajaí.
O texto foi editado pelo diretor de comunicação social, o jornalista Cláudio Kantowicz, com o objetivo de demonstrar, de maneira concisa e simples, o que significa e oferece a Câmara Municipal, e com isso incentivando a presença diária da comunidade nos gabinetes dos parlamentares e Plenário da Câmara de Vereadores, ressaltando que a participação política no cotidiano do Legislativo local é um direito da sociedade e que este envolvimento popular nas decisões contribui, em muito, para o desenvolvimento do município.
Ressalta-se que foram impressos quinze mil exemplares, sendo eles direcionados para todas as escolas, bibliotecas e entidades representativas, entre as quais as associações e sindicatos e estando à disposição nas dependências do Legislativo municipal. Porém, não houve um trabalho de explanação para divulgar e dirimir questões pertinentes ao texto da cartilha junto aos discentes.
Em matéria no Jornal “Tribuna Itajaiense”, de 8 de julho de 2005, destacou-se que
“esta é a primeira vez que a Câmara confecciona uma publicação do gênero, tendo como meta incentivar a participação popular na Câmara.”
Destaque-se que o Colégio Radical, em ofício dirigido ao Legislativo municipal, solicitou cinqüenta e cinco exemplares da cartilha “Câmara de Vereadores de Itajaí – A casa da gente” para utilizar nas aulas de primeira à quarta série do ensino fundamental.