A Secretaria Geral de Planejamento e Coordenação do Estado do Paraná, representada pela Unidade Gestora de Projetos de Desenvolvimento Multissetorial do Paraná, com a cooperação técnica do Instituto de Desenvolvimento Econômico e Social do Paraná (IPARDES), apresenta sistematicamente o primeiro relatório. e a forma integrada de execução física e financeira das ações do projeto, referente ao período de 12 meses anteriores à assinatura do acordo e ao primeiro semestre de 2014. Para comunicar o andamento do Projeto de Desenvolvimento Multissetorial do Paraná, este relatório inclui quatro seções, exceto esta entrada. Para melhor compreender o alcance dos indicadores apresentados neste relatório, deverá ser tido em conta o contexto em que a contratação foi realizada, bem como as condições mais gerais da execução inicial do projeto.
O tempo em que ocorreram as negociações contratuais somadas à concepção do Projeto de Desenvolvimento Multissetorial do Paraná, de certa forma redefiniu as prioridades, e isso pode ser explicado por algumas regras contratuais inerentes à modalidade de empréstimo aplicada, que está relacionada ao programação orçamentária até o Plano Plurianual (PPA), o que colocava em risco o Estado na sua execução. O sistema de acompanhamento da Unidade de Gestão de Projetos (UGP) foi construído com a aplicação da metodologia do Modelo Lógico, para organizar o acompanhamento dos programas finais do projeto, estruturado na componente Promoção justa e ambientalmente sustentável do desenvolvimento económico e humano. Esses indicadores estão vinculados às ações planejadas tanto no Componente 1 quanto no Componente 2 do projeto (Tabela 1).
Os indicadores de acompanhamento, também denominados resultados intercalares, foram estabelecidos tendo em conta os programas finais e a atuação da componente 2 do projeto. Os detalhes do arranjo institucional, contendo as funções e competências do Projeto de Desenvolvimento Multissetorial do Paraná, estão contidos no Manual Operacional do Projeto (MOP).
DESENVOLVIMENTO RURAL SUSTENTÁVEL - Setor 1
INDICADORES DE MONITORAMENTO DA EXECUÇÃO FÍSICA DO COMPONENTE 1 - PROMOÇÃO DO DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO E HUMANO AMBIENTAL JUSTO E SUSTENTÁVEL. Com a construção do Modelo Lógico, foram definidos 12 indicadores de produtos para o programa Pró-Rural, com o objetivo de promover a inserção socioprodutiva dos agricultores familiares beneficiários. Para o programa Gestão de Solo e Água em Microbacias, foram criados oito indicadores de resultados para melhorar a gestão sustentável dos recursos naturais (tabela 2).
A Tabela 3 contém os indicadores de desenvolvimento, intercalares e de desembolsos relacionados com o Sector 1 – Desenvolvimento Rural Sustentável, ligados aos respectivos programas. TABELA 3 - INDICADORES DE MONITORAMENTO DE PROGRAMAS PRÓ-RURAL E GESTÃO DE SOLO E ÁGUA EM MICROBAÇÕES - SETOR 1, DESENVOLVIMENTO RURAL SUSTENTÁVEL - 2014. patrulhamento rodoviário e seleção de consórcios de municípios beneficiários.
Os principais conteúdos da qualificação dos técnicos foram: diretrizes para um planejamento eficaz do território; conceitos de gestão e conservação de terras; água e biodiversidade, gestão integrada de pragas; agricultura de conservação, agroecologia e técnicas de monitoramento ambiental. No que diz respeito à qualificação dos agricultores, o ritmo será intensificado em 2014, nos conteúdos necessários para a adoção de práticas sustentáveis relacionadas com: conservação da água, do solo e da biodiversidade; gestão de ecossistemas e recursos hídricos; agrobiodiversidade; agricultura convencional x agricultura de conservação; organização e formação da cidadania.
GESTÃO AMBIENTAL E DE RISCOS E DESASTRES - Setor 2
Em relação ao programa de gestão de riscos naturais e antropogénicos, foram criados nove indicadores de produtos com o objectivo de aumentar a capacidade de prevenção, resposta e recuperação de desastres (Tabela 4). O indicador de desenvolvimento do ambiente e da gestão de riscos e desastres corresponde à percentagem da área do país com riscos identificados. Entre a criação do desenho do programa e o início da sua implementação, foi instituída a Política Nacional de Proteção e Defesa Civil (PNPDEC).
Isso possibilita o Sistema Nacional de Proteção e Defesa Civil (SINPDEC) e o Conselho Nacional de Proteção e Defesa Civil (CONPDEC) e permite a criação de um Sistema de Informação e Monitoramento de Desastres, Lei nº 12.608, de 10 de abril de 2012. No âmbito do Ministério da Integração Nacional é a Secretaria Nacional de Proteção e Defesa Civil http://www.integracao.gov.br/pt/home. Para cumprir a meta de desembolso, foi considerado o Decreto Legislativo www.legisulação.pr.gov.br/legisulação, que institui o Sistema Estadual de Proteção e Defesa Civil (SEPDEC) e o Centro de Estudos e Pesquisas sobre Desastres (CEPD).
O objetivo é contribuir no processo de planejamento, articulação, coordenação e implementação de programas, projetos e ações para redução de riscos e desastres. Como órgão organizacional da SEPDEC, foi instituído o órgão colegiado Conselho Estadual de Proteção e Defesa Civil (CEPRODEC), que tem competência para formular, padronizar, implementar e monitorar políticas de gestão de riscos.
EDUCAÇÃO - Setor 3
Alunos do 6º e 9º ano do ensino básico e do 1º e 3º ano do ensino secundário nas disciplinas de línguas PÚBLICO-ALVO. Nos modelos lógicos construídos para os três programas do sector da Educação, foram definidos cinco indicadores de resultados para o programa Sistema de Avaliação da Aprendizagem, que visa apoiar a direcção pedagógica da escola. Cinco indicadores de resultados do programa Formação em Acção, destinados a promover o desenvolvimento profissional de professores e técnicos de educação.
E para o programa Renova Escola, três indicadores de produtos que visam melhorar as condições de infraestrutura física das escolas (Tabela 6). O núcleo nacional de avaliação foi criado em 2012 como uma coordenação de planeamento e avaliação no âmbito da Direcção de Políticas e Programas Educativos. O Sistema de Avaliação da Educação Básica do Paraná (SAEP) foi concebido e implementado em 2012 com o objetivo de produzir informações para monitorar a qualidade do ensino e da aprendizagem.
Os padrões de desempenho permitem a interpretação pedagógica do conhecimento dos alunos e a análise da distância de aprendizagem entre os alunos do menor ao maior desempenho. A participação dos alunos e os resultados de proficiência estão disponíveis para as instituições de ensino no site www.educacao.pr.gov.br/saep2012, mediante login e senha. A análise dos resultados da avaliação apoiou a formulação e implementação do Plano de Acção Descentralizada (PAP), para 448 escolas com o objectivo de definir e implementar acções prioritárias com o objectivo de melhorar o desempenho dos alunos.
A estrutura e funcionamento do sistema com as matrizes de referência temáticas e demais especificações podem ser encontradas em http://www. educadores.diaadia.pr.gov.br/arquivos/File/saep/index.html e http://www.saep.caedufjf.net/. Para apoiar o trabalho de implementação das oficinas de 2013, foram produzidos textos e roteiros com foco nas 13 disciplinas do currículo da educação básica, que estão disponíveis no site www.educadores.diaadia.pr.gov.br/modules/conteudo/conteudo. php ?conteudo=1310. Documentos orientadores sobre este conteúdo estão disponíveis em www. educadores.diaadia.pr.gov.br/modules/conteudo/conteudo.php?conteudo=1311.
A meta de participação docente foi superada em 12,84%, em resultado da estratégia de implementação de atividades de formação, onde a oferta de vagas foi significativamente superior ao número total de professores ativos. A melhoria do ambiente escolar beneficiou 72.305 alunos do ensino primário de 21 centros regionais de educação. A unidade central depende de equipes técnicas dos centros regionais de educação para informar sobre o andamento dos trabalhos.
SAÚDE - Setor 4
Percentual de aumento no número de leitos de UTI ativados no estado do Paraná Percentual Relatório de M&A do Projeto Sistema de Informações Hospitalares. As despesas retrospectivas para este período foram sujeitas à contabilização do primeiro desembolso do projeto de acordo com as regras de execução financeira e o cronograma da Carta de Desembolso do contrato de empréstimo. As obras de melhoria da infraestrutura das escolas públicas vinculadas ao programa Renova Escola, juntamente com os investimentos na área de saúde dos programas Rede Mãe Paranaense e Rede Urgência e Emergência, contribuíram positivamente para o pagamento do valor limite feito na prestação , para garantir. período retrospectivo do projeto.
A Unidade de Gestão do Projeto foi estruturada e qualificada para atender às especificidades de uma modalidade de financiamento até então inédita no estado do Paraná. A gestão dos projetos conta com uma série de instrumentos desenvolvidos para monitorar a execução física e financeira do Projeto de Desenvolvimento Multissetorial do Paraná. Na elaboração deste documento, essas notas foram adquiridas com o objetivo de sintetizar e informar o andamento do projeto.
As ações no setor da educação previstas na componente 2 do projeto multissetorial precisam de ser aceleradas, uma vez que o progresso não foi alcançado como esperado. No período após a assinatura do contrato de empréstimo, a Unidade de Gestão do Projecto, juntamente com os empreiteiros, intensificou o trabalho para preparar as tarefas planeadas do projecto. Estão disponíveis no portal da SEPL – www.sepl.pr.gov.br – no link do projeto multissetorial para o desenvolvimento do Paraná.
Tendo em conta o período decorrido entre a preparação do projecto e a assinatura do contrato de empréstimo (Dezembro de 2013), o Banco durante a missão realizada em Fevereiro e Março de 2014 recomendou a actualização dos documentos. A Estratégia de Participação dos Povos Indígenas e o Quadro de Referência da Política de Deslocamento Involuntário estão sendo atualizados e serão enviados para análise do agente financiador do Projeto no próximo semestre. No âmbito da Unidade de Gestão de Projetos, através da Resolução SEPL nº. 002, de janeiro de 2014, foram criadas duas superintendências – uma responsável pelas Proteções Ambientais e outra pelas Proteções Sociais – com o objetivo de garantir a implementação das diretrizes previstas no Manual Operacional do Projeto – Volume 1.
A fiscalização das medidas de protecção ambiental, no âmbito das suas atribuições, acompanhou a implementação das recomendações constantes dos documentos do Quadro de Gestão Ambiental e do Manual Operacional do Projecto. Ressaltamos que as atividades relacionadas à proteção ambiental devem ser respeitadas durante todo o processo de execução do Projeto Multissetorial. Definição de modelos de Relatório de Monitoramento Ambiental do BIRD para monitorar o cumprimento dos compromissos estabelecidos na Estrutura de Gestão Ambiental e no Manual Operacional do Projeto - Volume 1.
A nova versão da Estratégia será submetida à aprovação do agente financiador do projeto no início do próximo semestre. Concluiu-se que a adoção dos procedimentos operacionais descritos no Volume 4 do Manual Operacional do Projeto possibilita o atendimento às demandas das escolas indígenas. Elaboração de resolução da SEPL para criação da Câmara Técnica do EPPI no âmbito do Comitê de Gestão de Projetos.
A UGP indicou a responsabilidade pela implementação das diretrizes contidas no Marco da Política de Reassentamento Involuntário, e os executores que possuem ações com potencial mínimo de causar reassentamento involuntário (SEAB, SEED e SESA) nomearam representantes para compor o arranjo institucional, conforme estabelecido nas Operações do Projeto Guia - Volume 1.
